1960 년대부터 각지의 환경오염이 갈수록 심각해지면서 세계적인 심각한 문제가 되면서 사람들은 "우리가 사는 지구는 폐쇄적인 시스템이다.' 여분의' 공간이 없어 버린 물건이다" 고 외치고 있다. 이러한 심각한 상황에 직면하여 선진국과 개발도상국의 정부, 기업, 공공 및 공공조직은 오염을 효과적으로 통제하고 관리하기 위한 엄격한 조치를 취했다. 이런 식으로, 환경 감사는 환경 관리의 중요한 도구로서 점차 발전하기 시작했다.
다음은 국내외 환경 감사의 빠른 발전과 그 사회적 동기를 중점적으로 소개한다.
1. 환경보호 법규 체계와 법 집행력의 보완과 강화, 청정 생산 환경 감사와 부동산 거래 환경 감사의 생성과 발전.
환경사업의 발전은 환경입법에서 시작된다. 지난 40 년 동안 세계 각지의 환경법이 큰 발전을 이루었다. 미국을 예로 들자면, 1970 년대 미국의 환경 관련 법규는 1000 페이지, 80 년대 중반에는 6000 페이지 이상, 90 년대 중반에는 13000 페이지를 초과했다.
관련 법조문이 증가했을 뿐만 아니라 오염에 대한 처벌도 더욱 엄격해졌다. 환경을 오염시키는 기업은 중벌을 받을 뿐만 아니라, 오염된 기업의 주요 책임자는 투옥될 때까지 법적 책임을 추궁받게 된다. 기업은 생산 과정의 오염뿐만 아니라 상품 소비 과정의 오염에도 책임을 져야 한다. 법률에 따르면, 회사는 그들이 최종적으로 생산하는 폐기물을 줄일 책임을 져야 한다. 기업은 폐기 제품의 수거와 처리를 책임져야 한다. 기업이 문을 닫더라도 광산과 같은 지형 환경을 복원하고 기업 폐쇄 후 30 년 이내에 발생한 환경 문제에 대한 책임을 져야 한다.
입법뿐만 아니라 법 집행도 강화되고 심화되었다. 예를 들어, 1994, 미국 환경보호국은 200 건의 환경사건을 기록하고 이를 형사사건으로 사법부에 이송해 기소했으며 1993 보다 36% 증가했다. 250 명의 개인과 회사에 형사소송을 제기하고 투옥과 벌금을 부과해 1993 보다 40% 증가했다. 이런' 누가 누구를 오염시키느냐' 는 엄한 법, 엄격한 법 집행으로 기업들은 환경 문제를 중시해야 한다.
사람들의 환경 의식이 높아짐에 따라 오염 기업에 대한 대중의 투자가 갈수록 많아지고 있다. 이에 따라 기업들은 환경오염으로 인한 법적 책임과 상당한 경제적 부담에도 직면해 있다. 이런 엄중한 형세에 직면하여 기업은 자신의 환경 표현을 중시해야 가능한 법적 분쟁에 직면할 수 있다. 이러한 가능한' 환경비용' 과' 환경책임' 에 직면하여 기업은 진지하게 고려하지 않을 수 없다.
따라서 환경 감사의 세 가지 주요 유형 중 하나인 청정 생산 환경 감사가 시작되어 기업 청정 생산에 없어서는 안 될 중요한 관리 도구로 발전했습니다.
중국의 경우 유엔환경계획공업환경파리사무소 1993 은 중국 국가환경보호총국이' 기업청결생산감사책자' 를 작성하도록 도왔다. 이것은 중국 최초의 환경 감사에 관한 책이다. 중국에서 환경 감사를 실시하는 사람들을 훈련시키기 시작했다. 그 이후로 중국에는 청정 생산 환경 감사가 있었다. 하지만 이후 국내 청정 생산 환경 감사에 대한 보도와 뉴스는 거의 보이지 않아 국내 청정 생산 환경 감사 작업이 충분하지 않다는 것을 반영했다. 이와 관련하여 중국과 세계 선진국 사이에는 상당한 차이가 있다. 1970 년대에 미국 연방정부는 업주 오염이 없는 토지에 대한 환경 감사와 정리 처리를 위한 슈퍼펀드 프로그램 (SUPERFUNDPROGRAM) 을 제정했다. 그런 다음 1980 년대에 제정된' 연방종합환경요구, 보상, 의무법' 등 환경법의 지원을 받아 부동산 거래 환경감사 (또는 오염장소 환경감사) 를 형성했다. 즉 부동산 거래 전에 부동산 환경감사를 실시해 환경책임, 오염관리방안, 통제예산을 확정해 부동산 소유주가 책임진다.
현재 부동산 거래 감사와 오염 토지 환경 감사는 환경 감사의 세 가지 주요 유형 중 두 가지가 되어 해외에서 보급되고 있다.
부동산 거래 감사는 감사사무소에 막대한 수익을 가져다 줄 뿐만 아니라 토지 산업을 정화하는 데 막대한 시장과 기회를 가져다 준다.
지금까지 우리나라는 부동산 거래 감사와 오염 토지 환경 감사 업무를 전개하지 않았으며, 관련 책임 부서조차도 부동산 거래 환경 감사와 오염 토지 환경 감사가 무엇인지 알지 못했다! 이 분야에서 중국의 연구는 이제 막 시작되었고, 세계 선진국과 비교하면 아직 큰 차이가 있다.
2. 국제기구의 적극적인 추진으로 환경관리체계 (EMS) 의 출현과 발전.
국제상회 (ICC) 는 6 월 파리에서 환경감사대회를 열었고, 1989 는 업계 환경감사에 대한 인식을 높였다. 6 월, 199 1, ICC 는' ICC 환경 성과 감사 도론' 이라는 책을 출판했다. 이 책은 청결 생산 환경 심사의 이론과 실천을 전면적으로 총결하였다. 유엔환경계획 파리 공업환경연구센터의 잡지' 공업과 환경' 은 1993 에 그림책 한 권을 출간해 환경감사의 기본 원리와 응용을 상세히 소개했다.
청정 생산 감사를 바탕으로 전 세계 환경 전문가들은 환경을 지속적으로 개선할 수 있는 시스템을 관리할 수 있는 방법을 찾을 수 있는지 반복적으로 고려하고 있습니다. 그들은 일본의 1950 년대 말 60 년대 초에 나타난 전면적인 품질관리 (TQC) 운동이 국제표준화기구 (ISO) 가 제정한 ISO-9000, 품질관리체계 (QMS) 및 감사 (QMSA) 의 정신과 조치에 매우 가깝다는 것을 알아차렸다. 세계 환경 전문가는 ISO-9000 의 모든 사상과 조치를 환경 관리에 도입하여 환경 관리 시스템 (EMS) 및 감사 (EMSA) 를 구축했습니다.
1993 전후 국제표준화기구 (ISO) 는 ISO-9000 품질 표준 및 품질 보증 시스템 (QMSA), ISO-9000 "품질 감사 (품질 감사)" 에 따라 TC207 "환경 관리 기술위원회" 를 설립했습니다. 이 기준의 핵심은 기업 리더십에서 최하층까지 모든 직원들이 환경 보호를 중시하고 의무로 해야 한다는 것이다. "정책, 사상적" 환경 업무를 중시하고, "조직, 책임상" 환경 업무를 전면적으로 이행하고, "지도력에 중점을 두고, 리더십에 중점을 둔다"-"각급 사람, 모든 일에 관여하다" 는 환경 책임 관리를 실현해야 한다. 이와 함께 기업 내 관계자들도 감독 관리, 즉 전체 직원과 관계자를 위한 환경 관리 시스템 (EMS) 및 감사 (EMSA) 에 참여해야 합니다.
1995 년 6 월, 위원회는 오슬로에서 특별 회의를 열고 ISO- 14000 표준의 주요 부분 (EMS (Environment Management System) 표준 및 기타 문서 포함) 을 통과했습니다. ISO- 14000 의 핵심은 방침, 사상, 조직, 제도, 책임, 경영진에서 최하위 직원까지 완벽한 관리 책임 체계를 구축하는 것이다. 위에서 아래로, 모두가 의식적으로 자신의 의무를 수행하고, 환경 품질을 보장하며, 공공, 특히 이해 관계자에게 환경 성과를 보여줍니다.
이 무렵, 많은 국가들이 환경관리체계의 심사 (핵) 인증을 시작했다. 이런 식으로, 환경 관리 체계 (EMS) 품질 보증 체계 (QMS) 는 전체이고, 환경 감사 (핵) 품질 감사 (핵) 는 전체이다. 제품 품질 보증 시스템 인증 및 환경 보증 시스템 인증은 이미 기업이 국제무역에서 꼭 필요한 서류와 조건으로 자리잡고 있습니다. 이는 경제활동 중의 환경 품질이 경제활동 중의 제품 품질과 똑같이 중요하다는 것을 보여준다. 이렇게 하면 제품 품질과 환경 품질의 융합은 경제 활동의 법칙에 새로운 법칙인 환경법이 추가된다는 것을 의미한다. 경제학자들이 오늘 완전히 보지는 못했지만, 이것은 경제의' 혁명적인' 변화이다. 이와 함께 ISO-9000 과 ISO- 14000 인증에 종사하는 컨설팅 회사도 제 3 산업의 신성이 되어 경제 발전에 기여했다.
그 이후로 환경 관리 시스템 (EMS) 은 감사를 세 가지 주요 유형의 환경 감사 중 세 번째 범주로 설정하고 청정 생산 환경 감사 및 부동산 거래 환경 감사와 함께 환경 감사의 세 가지 기본 유형이 되었습니다.
청결 생산 환경 감사는 EMS 심사가 출현하기 10 여 년 전에 발전했다는 점을 지적해야 한다. 후자는 전자의 기초이고 전자는 후자의 유기적 확장이라고 할 수 있다. 중국에서는 환경관리체계 감사가 아직 초기 단계에 있다. 중국은 EMS 이전에 청결생산 심사를 잘 하지 못했기 때문에 중국 EMS 심사에는 청결생산 심사의 든든한 기초가 부족하다. 청정 생산 심사가 1970 년대와 1980 년대에 유행했을 때, 각종 조건의 제한으로 중국에서 전개되지 않았다. 1990 년대 초와 중기, 청결생산 심사는 중국에서 인정받았다.