서방 국가와 중국은 배출 감축에서 어떤 차이가 있습니까?

코펜하겐 회의에서 서구 대국의' 기후 패권주의' 를 보다

작가: 예삼매

코펜하겐 협정은 <유엔기후변화협약> 및 교토 의정서가 확립한' * * * * 동일하지만 차별화된 책임' 원칙을 고수하고 선진국에 의무적 배출 감축, 개발도상국에 대한 자율적 배출 감축 조치를 취하고 있지만 20 12 이후의 글로벌 배출 감축 조치 및 자금 기술 지원에 대한 구체적인 이해에 도달하지 못했다. 이것은 오늘날의 기후 문제가 단순한 기후 문제가 아니라 복잡한 역사적 기후, 정치적 기후, 도덕적 기후 및 책임 기후 문제라는 것을 보여준다. 그 핵심은 경제적 이익과 발전 이익 문제이며, 본질은 기후 패권주의와 반기후 패권주의 문제이다.

2009 년 6 월 5438+2 월 열린 코펜하겐 회의는 <유엔기후변화협약> (이하' 협약') 과 교토 의정서 (이하' 의정서') 가 확립한' * * * 공통적이지만 차별화된 책임' 원칙을 고수하는' 코펜하겐협정' 을 통과시켰다 이것은 오늘날의 기후 문제가 단순한 기후 문제가 아니라 복잡한 역사적 기후, 정치 기후, 도덕적 기후 및 책임 기후 문제라는 것을 보여줍니다. 핵심은 경제적 이익과 개발 이익이며, 본질은 기후 헤게모니즘과 반 기후 헤게모니즘입니다.

첫째, "기후 헤게모니즘" 의 의미와 성과

이른바' 기후패권주의' 란 소수의 선진국이 자신의 이익을 극대화하기 위해 자신의 책임을 고려하지 않고 기후 문제를 이용해 상대를 타격하고 억제하고 개발도상국, 특히 신흥대국의 발전을 제한하고 새로운 형세에서 자신의 글로벌 패권 지위를 계속 지키려는 것이다. 서방 대국의' 기후 패권주의' 는 주로 세 가지 방면에서 나타난다.

1. 환경 보호라는 이름으로 환경 무역 장벽을 실시하다.

환경무역장벽이란 일부 국가나 국제기구가 지속가능한 발전과 생태보호를 이유로 환경기준과 법규를 제정함으로써 생태파괴와 환경오염을 초래할 수 있는 국제무역활동을 규범화함으로써 국제무역에 장애를 일으킬 수 있는 비관세장벽 조치를 말한다.

현재 선진국과 지역은 주로 환경 무역 장벽을 실시하고 있으며, 주로 다섯 가지 형식이 있다. 첫째, 녹색 관세. 환경수입 부가세라고도 하는데, 일부 선진국들은 환경 보호를 이유로 일부 오염과 생태환경에 영향을 미치는 수입품에 환경세를 징수하는 것을 말한다. 이 가운데 탄소관세는 많은 선진국에서 사용할 새로운 유형의 관세로, 주로 에너지 소비가 많은 수입품에 대해 특별한 이산화탄소 배출 관세를 징수한다. 미국 하원이 2009 년 6 월 통과시킨' 미국 청정에너지 안전법' 에 따르면 미국은 중국을 포함한 탄소 배출 감축 할당량을 시행하지 않는 국가에 미국으로 수출되는 제품에 대해 탄소관세를 부과할 권리가 있으며, 이 법안은 2020 년부터 시행될 예정이다. 둘째, 녹색 기술 표준. 환경 보호라는 이름으로 입법 수단을 통해 엄격한 강제성 친환경 기술 표준을 제정하고 외국 상품 수입을 제한하거나 금지하는 것이다. 예를 들어, EU 는 ISO 14000 환경 관리 시스템을 구축했으며, EU 국가에 진입하는 제품은 생산 전 부터 제조, 판매, 사용 및 최종 처리 단계에 이르기까지 규정된 기술 표준을 준수해야 합니다. 현재 EU 는 300 개 이상의 법적 구속력 있는 EU 지침과 65438+ 만 가지 기술 표준을 포함한 기술 무역 조치의 이원 구조 관리 체계를 형성하고 있으며, 산업 제품의 안전, 위생, 기술 표준, 상품 포장 및 라벨링 규정 및 인증 시스템, 농산물 생산, 가공, 운송 및 보관을 포괄합니다. 이에 따라 유럽연합은 세계에서 기술 무역 보호 조치를 가장 자주 사용하는 가장 엄격한 지역 중 하나가 되었다. [1] 셋째, 시장 접근 시스템. 일반적으로 일부 제품은 수입품의 제조 환경, 방법, 공예가 국내 환경 요구 사항을 충족하지 못한다는 이유로 시장 진입을 강행합니다. 넷째, 친환경 마크. 이것은 제품 또는 포장에 첨부된' 녹색' 그래픽으로, 제품이 품질면에서 표준에 부합할 뿐만 아니라 생산, 사용, 소비 및 처리 과정에서 환경 요구 사항을 충족하며 생태 환경과 인체 건강에 해롭지 않다는 것을 보여준다. 현재, 주요 선진국들은 모두 환경 표지제도를 세우고 조화와 상호 인정을 하는 경향이 있다. 또 환경허가제도, 환경쿼터제도 등 다른 제도도 있다.

2. 경제를 해친다는 이름으로 자신의 책임과 의무를 회피한다.

글로벌 기후 변화에 대응하기 위해 국제사회는 원칙적인 규범-1992 공약과 구체적인 행동규범-1997 의정서와 2007 년 발리 로드맵을 가지고 있지만, 대부분의 선진국들은 배출 감축, 자금, 기술 이전 등에서 약속을 이행하지 않거나

미국은 이 의정서에 서명하는 것을 거절했다. 클린턴 정부는 이 의정서에 서명했지만, 미국 경제를 심각하게 손상시킬 것이기 때문에 상원에 제출하여 비준한 적이 없다. 부시 정부는 이 협정을 거절했다고 발표했다. 오바마가 출범한 이래, 기후변화와 새로운 에너지를 전 세계에 반칙적으로 선전하고, 국내에서 기후 문제에 관한 국회의 입법을 적극적으로 추진해 왔다. 그러나 의정서에 대한 태도는 전신과 실질적으로 변하지 않고 전형적인' 높은 자세 낮은 약속' 이다.

서방 대국의 마이너스 배출 감축. 현재 세계에서 온실가스 배출량이 가장 많은 나라는 여전히 경제가 발달한 공업국이다. 2000 년부터 2006 년까지 산업화된 국가의 온실가스 배출량은 2.3% 증가했다. 이 협정의 이행을 거부한 나라에서 온실가스 배출량이 급속히 증가하고 있다. 예를 들어 미국은 KLOC-0/6.3%, 호주는 25.6% 상승했다. [2] 의정서에 따르면 일본 온실가스 배출량은 1990 을 기준으로 6% 감소해야 하지만 실제 배출량은 2006 년 1990 보다 6.2% 높다. [3] 캐나다의 온실가스 배출량은 1990 년 이후 2 1.3% 급증했고, 1 인당 배출량은 호주와 미국 다음으로 세계 3 위를 차지했다. 보수당 정부가 출범한 뒤 내놓은 중기 감축 목표는 1990 을 기준으로 2% 를 감축하는 것으로 의정서에 규정된 6% 목표보다 훨씬 낮다. [4] 코펜하겐에서 미국은 2020 년 2005 년 기준으로 배출 감축 17% 를 약속했다. 전문가들의 추산에 따르면 이 목표는 1990 을 기준으로 4% 인하하는 것에 불과하다. 유럽연합은 1990 을 기준으로 20%, 일본은 25% 감축을 약속했다.

서방 대국은 개발도상국에 실질적인 재정 지원이나 기술 이전을 제공하지 않았다. 공약은 선진국이 반드시 개발도상국에 자금 지원과 기술 양도를 제공해야 한다고 분명히 규정하고 있다. 자금 방면에서 선진국들은 코펜하겐 협상에서 3 년 동안만 빠른 시동 자금을 제공할 수 있다고 제안했고, 20 12 이후의 자금 지원 약속을 하고 싶지 않았다. 현재 유럽연합만 향후 3 년간 개발도상국에 제공되는 자금액을 발표해 세계 1 인당 2 달러에 해당한다. 기술 이전 방면에서 선진국도 원하지 않는다. 그들은 대부분의 기술이 사유이기 때문에 기술 이전은 시장을 통해 얻어야 한다고 지적했다. 기술 이전은 지적 재산권 보호, 기술 혁신 및 발전에 불리하다.

3. * * * 책임의 이름으로 개발도상국을 가리킨다.

역사상 기후 온난화는 인류의 가장 중요한 환경 문제로서 18 세기 중반의 서구 산업화 활동에서 시작되었으며, 세계 산업화의 발전에 따라 점점 더 심각해지고 있다. 18 세기 산업혁명부터 1950 년까지 선진국은 총 이산화탄소 배출량의 95% 를 차지했다. 1950 에서 2000 년까지 선진국 배출량은 여전히 세계 총 배출량의 77% 를 차지하고 있다. 선진국의 1 인당 표준 에너지 소비량은 2 만 8000 톤에 달하지만 개발도상국은 0.5 톤에 불과하다. [5] 일찍이 1989 년 대회는 "지구 환경이 지속적으로 악화되는 주된 원인은 지속 불가능한 생산과 소비 패턴, 특히 선진국의 이런 모델이다" 고 지적했다. 따라서 역사적 누적 책임의 관점에서, 또는 현실적인 책임의 관점에서, 선진국, 특히 미국은 배출 감축과 글로벌 기온 상승을 통제하는 일차적 책임과 의무를 자각적으로 부담해야 한다. 그러나 일부 서방 대국들은 기후변화에 대처하는 것이 국제사회의 공동 책임이라는 이름으로 개발도상국에 화살을 겨누고 있다.

개발도상국의' 환경 위협론' 을 과장하다. 일부 국가들은 개발도상국이 전 세계 기후변화의 추세에 대해 주요 책임을 져야 한다고 주장하며 개발도상국의 낙후된 농업 생산 방식, 폭발적인 인구 증가, 전면적인 산업화 과정, 도시 규모의 급속한 확장으로 많은 온실가스가 생겨났다고 주장한다. 개발도상국의 발전 추세를 막기 위한 조치를 취해야 한다.

개발도상국에 하드 배출 감축 목표를 설정하라고 요구하다. 미국 등 선진국은 배출 감축을 약속하지 않고 개발도상국의 배출 감축 목표를 국제감독을 받아야 하며,' 측정 가능, 보고 가능, 검증 가능' 해야 하며, 중국 등 개발도상국의 배출 감축 약속을 배출 감축 약속의 전제조건으로 삼아야 한다. 바로조 유럽연합집행위원회 주석은 "선진국과 개발도상국 모두 강제 감축 목표를 세워야 한다" 고 말했다. 유럽연합은 다른 나라들이 함께 행동해야 중기 감축 목표를 30% 로 올릴 수 있다. " [6] 미국은 심지어 자신을 중국과' 묶는다' 며 "미국인들이 많이 하면 중국은 더 많이 해야 한다" 고 지적했다. 심지어 중국 인도 등 배출대국이 양량화 배출 감축 약속 틀에 들어가지 않으면 선진국 배출 감축 정책의 환경적 이익이 개발도상국의 새로운 배출에 의해 상쇄될 것으로 보고 있다.

각종 수단을 이용하여 신흥대국이 자금과 기술 지원을 받는 것을 제한하다. 미국 기후변화 특사인 토드 스턴 (Todd [DK] Stern) 은 "공공 자금, 특히 미국의 자금이 중국으로 흘러가는 것을 볼 수 있다고 생각하지 않는다" 고 주장했다. 영국 언론은 중국의 입장을 단도직입적으로 해석하였다. 영국 파이낸셜 타임즈 (Financial Times) 는 2009 년 6 월 5438+2 월 65438+4 월' 중국이 선진국의 배출 감축 자금을 필요로 하지 않는다

중국과 다른 개발도상국들은 코펜하겐 회의가 원하는 목표를 달성하지 못한 희생양으로 지정되었다. 영국 기후변화 장관 밀리번드는 중국이 코펜하겐 기후변화대회의 협상 과정을 납치했다고 비난했다. 스페인 환경부 장관 Elna[DK]espaa 는 기후 협상이 실질적인 합의를 이루지 못한 것을 베네수엘라와 볼리비아 탓으로 돌리고 있으며, 이 두 나라는 자국의 석유가스 업계의 이익에 대한 고려로 대회에서 실질적인 합의를 이루는 것에 반대한다고 생각한다.

둘째, "기후 헤게모니즘" 의 본질

서방 대국이 코펜하겐 회의 등 국제 기후 협상에서 구현한' 기후 패권주의' 는 서방 국가의 일관된 패권적 입장의 총체적인 표현이다. 그 본질은 다음과 같습니다.

1. 경제적으로 새로운 무역 보호주의를 실시하다.

최근 몇 년 동안 선진국과 개발도상국 사이의 경제 불균형은 매우 뚜렷하다. 2007 년 선진국은 2.7% 에 불과했고, 그 중 미국은 2.2% 증가했다. 신흥 및 개발도상국의 경제 성장은 8% 로 중국과 인도가 각각 1 1.9% 와 9.3% 증가했다. [7] 2007 년 미국 서브프라임 모기지 위기가 세계 각국에 파급된 글로벌 금융위기로 발전한 이후 선진국의 경제 성장은 더욱 심각한 하락세를 보였고, 미국 경제는 1930 년대 이후 가장 심각한 쇠퇴를 보였다. 이와 함께 개발도상국의 수출이 고속성장을 이어가고 있어 선진국에 대한 무역 흑자가 많다. 개발도상국의 경제력의 급부상과 국제무역 분야 경쟁력의 날로 강화됨에 따라 경기 침체기에 처한 선진국들은 국제경제에서의 주도적 지위를 유지하기 위해 무역보호주의를 일종의 구제전략으로 되살렸다.

환경 무역 장벽은 신형 무역 보호주의로서 다음과 같은 특징을 가지고 있기 때문에 선진국의 주목을 받고 있다. 첫째, 이름의 합리성을 보호한다. 환경무역장벽의 목적은 다른 나라 제품의 경쟁력을 약화시키고 다른 나라 제품이 자국 시장에 진입하는 것을 막아 자국의 산업과 시장을 보호하는 것이다. 그러나 환경, 천연자원, 생명건강 보호라는 이름으로 지속가능한 발전의 역사적 흐름에 객관적으로 순응하며 녹색소비의 물결에 영합하여' 일거양득' 이라고 할 수 있으며 자연스럽게 선진국에 이용되고 있다. 둘째, 보호 형식의 정당성과 보호 방식의 은폐성. 환경 무역 장벽을 실시하는 것은 현재 WTO 가 주도하는 다자간 무역 체제와 모순되지 않는다. 그와는 반대로, 그들이 선전하는 목표 몇 가지와 선전하는 정신은 바로 세계무역기구가 제창하는 것이다. 예를 들어 무역활동에서 환경보호, 국제무역활동, 인류사회건강, 지속경영과의 관계 등에 관심을 갖는다. , 그래서 그들을 분석하고 포지셔닝하기가 어렵습니다. 셋째, 보호 대상의 보편성. 서구 선진국은 환경무역장벽을 이용해 구조위기에 빠진 산업부문을 보호하고, 서구 선진국이 전통무역상품에서 날로 하락하는 국제경쟁력을 보호할 뿐만 아니라, 환경무역장벽을 이용하여 첨단 기술산업을 보호하고, 미래 세계시장에서 주도권을 확보하고 종합 국력을 높인다. 넷째, 보호 기준의 다중성. 무역과 환경 문제의 복잡성과 민감성으로 각국은 무역 관련 환경 기준에 동의하기가 어려워 각국의 시장 접근 기준이 다르다. 동시에 서구 열강들도 끊임없이 기술 문턱을 조정하고 제고하고 있으며, 기술 요구도 점점 더 엄격하고, 쇄신, 더 많아지고, 이는 종종 개발도상국을 적응하기 어렵게 한다. 다섯째, 보호 조치의 차별성. 환경 무역 장벽은 자국 제품과 외국 제품에 대해 이중 기준을 실시하여 WTO 의 비차별 원칙을 위반했다. 여섯째, 보호 행동 사슬. 일반적으로, 한 개 혹은 몇 개의 선진국이 한 제품이나 어떤 무역에 대해 환경 무역 장벽을 실시하면 다른 나라의 연쇄반응을 일으켜 동일하거나 유사한 제한 조치를 취하여 결국 악순환을 형성할 수 있다. 이런 도미노 도미노 효과는 개발도상국의 대외 무역 수출에 매우 파괴적이며, 그 손실은 왕왕 재난적이다. 2008 년 각국은 잇달아 무역 보호 조치를 취하여 세계에 7280 억 달러의 직접무역 손실을 가져왔다. [8]

2. 정치적으로 자신의 패권 지위를 계속 수호하는가? 기후 문제는 현재 세계가 인정하는 세계적인 문제이며, 이 문제의 해결은 인류의 운명과 관련이 있다. 이러한 맥락에서, 일부 선진국들은' 인류의 같은 집을 구하라' 는 도덕제고점을 이용하여 기후변화 문제 해결에 힘쓰는 글로벌 지도자가 되고, 저탄소, 배출 감축, 녹색, 환경 관련 국제 신규칙의 지휘권, 통제권, 가격권을 장악하여 포스트 교토 시대의 선진국의 글로벌 패권 지위를 계속 유지하려고 노력하고 있다.

서방 대국은 기후변화의 말투를 확고히 장악하려고 시도했다. 최근 몇 년 동안 미국을 비롯한 선진국들은 국제기후감독의 체제 내 속박을 받아들이지 않고 기후변화 문제에 대한 발언권을 쉽게 포기하려 하지 않았다. 이를 위해 부시 정부는 의정서에서 탈퇴했지만 교토 라운드 이후 유엔 기후변화 협상에 계속 참여하고 있다. 동시에, 미국은 체계 밖에서 새로운 해결책을 찾으려고 시도했다. 미국 등은 국제 수소 경제 파트너십, 아시아 태평양 지역의 청결 발전과 기후의 새로운 파트너십 등 기후변화 협력 메커니즘을 잇따라 가동했다. 이에 따라 세계은행과 아시아개발은행도 각각 55 억 달러와 2 억 달러의 기후기금을 설립해 총' 기관' 펀드를 넘어섰다. 게다가, 8 개국 정상회담, 아시아태평양협력기구 회의, 유럽연합 정상회담, ASEM 회의 등이 있다. 모두가 기후 변화를 의제에 넣었다. 선진국의 이 일련의' 체제 외' 행동은' 체제 내' 법규와 경쟁하기 위해 기후변화에 대처하는 말투와 주도권을 선점하기 위한 것이다. 가장 분명한 것은 코펜하겐 협상 기간 동안 미국 영국 덴마크 등을 비롯한 국가들이 소위' 덴마크 텍스트' 를 내던져 의정서를 폐지하려 한다는 점이다.' * * * 공통적이지만 차별화된 책임 원칙' 을' * * 공동책임 원칙' 으로 바꿔 선진국에 유리한 국제기후협상 틀과

서방 대국들은 포스트 교토 시대에 국제경쟁력을 유지하기 위해 노력하고 있다. 미국을 예로 들다. 200 1 탈퇴 의정서의 목적 중 하나는 화석화 에너지 패권을 파괴하지 않는 것이다. 미국 현 정부의 내외 정책 중심이 저탄소 및 기후변화로 기울인 것은 전통에너지에 대한 의존도를 줄이고 이란 베네수엘라 등 에너지 생산국을 억압하는 두 가지 고려에 기반을 두고 있다. 두 번째는 기후변화를 미국의 경쟁력과 연계시켜 신기술을 통해 세계를 이끌고 저탄소 을 통해 국제적 이미지와 지위를 높이는 것을 강조하는 것이다. 미국은 IT 와 마이크로전자를 핵심으로 한 마지막 경제 성장이 더 이상 지속될 수 없다는 것을 깨닫고 있으며, 다음 경제 성장점을 찾는 것이 시급하다는 것을 깨달았다. 산업화와 정보화에 이어 세계 경제는' 저탄소' 로 나아가고 있다. 미국이 저탄소 경제 분야의 세계 지도자가 될 수 있다면, 미국은 앞으로 여러 해 동안 세계' 보스' 의 왕좌에 계속 앉을 것이다. [9]

3. 이데올로기는 개발도상국, 특히 신흥대국 발전에 대한 제약이다.

기후 협상 문제는 환경문제일 뿐만 아니라 발전권 문제이기도 하다. 이 문제에 대해 선진국 진영 내부에는 이견과 갈등이 있지만 개발도상국과의 발전 격차를 어떻게 유지하고 신흥대국의 궐기를 제한하는 데 있어서 이익은 일치한다. 따라서 신흥 개발도상국의 에너지 소비와 탄소 배출의 증가를 어떻게 제한하는 것이 선진국이 직면한 문제가 되고 있다. 이를 위해 그들은 개발도상국이' 기후변화의 주범' 과' 환경 위협의 주요 원천' 이라는 이미지를 적극 홍보해 도덕적 고지를 차지하고 개발도상국에 압력을 가할 수 있는 두 가지 전략을 채택했다. 한편 개발도상국의 경제적 성과와 배출 감축 적응성을 높이 평가하고 개발도상국에 높은 요구를 할 수 있는 기회를 빌어 높이 평가하고 있다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 개발도상국, 개발도상국, 개발도상국, 개발도상국, 개발도상국)

선진국은 개발도상국의 발전 상황을 고려하지 않는다. 한편 중국과 인도 등 신흥대국은 대규모의 고속 산업화와 도시화 과정에서 탄소의 고밀도 배출은 넘을 수 없는 단계다. 한편, 현재 글로벌 산업 분업 체계에서 중국 인도 등 신흥대국의 산업은 여전히 로우엔드, 산업기술함량, 부가가치, 경쟁력 등에서 선진국과 큰 차이가 있다. 새로운 국제산업구조조정에서 선진국이 옮긴 노동집약적이고 자본집약적이며 소비가 많고 오염이 많은 산업의 상당 부분을 맡고 있으며, 수출 상품의 상당 부분은 에너지 소비가 많은 노동집약적이고 자원집약적인 상품이다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 산업명언) 이와 함께 이들 국가의 인구는 여전히 증가하고 있고, 기반시설 건설은 개선되어야 하고, 인민 생활수준은 여전히 향상되어야 하며, 탄소 배출은 반드시 증가할 것이다. 이런 맥락에서, 선진국의 환경 무역 장벽을 실시하는 방향성과 목적성은 매우 두드러진다.

개발도상국 간의 관계를 도발하고 분화하다. 밀리번드는 중국이 코펜하겐 기후변화대회의 협상 과정을 납치하여 중국과 다른 개발도상국의 관계를 부추겼다고 비난했다. 또 코펜하겐 합의문은 중미를 포함한' 기초 4 개국' 이 비공개로 총회에 제출한 것으로, 다른 나라, 특히 작은 섬나라와 최빈 개도국의 의견을 구하지 않고 투명성이 부족하다고 보도했다. 이런 평론은 현실과 크게 다른데, 그 의도는 자명하다. 더욱이 미국 기후협상 특사는 영문도 모른 채 기후변화 분야의 이른바' 중미공치' 를 제기했는데, 사실상 중국에 기후자금 지원을 거부하기 위한 구실을 찾고, 동시에 중국이 발전 수준에 맞지 않는 배출 감축 의무를 부담하도록 요구하며 중국과 개발도상국의 관계를 끊도록 요구하고 있다. 또한 선진국이 주창한 공약 외 자금 규모는 공약 내 자금 규모보다 훨씬 크며 많은 개발도상국에 큰 흡인력이 있어 개발도상국 진영의 분화가 심화되고 있다.

개발도상국이 기후변화를 해결하기 위해 한 노력과 양보를 무시하다. 중국을 예로 들자면, 중국은 환경보호를 기본 국책으로 삼는 최초의 개발도상국이며, 공약과 의정서의 서명국과 추진자이다. 2 1 세기 들어 중국은 생태문명 건설, 순환경제 발전, 새로운 공업화의 길, 자원 절약과 환경 친화형 사회 건설을 환경 보호의 구체적 행동으로 삼았다. 최근 몇 년 동안 기후변화 국가 평가 보고서를 발표하여 국가 대응 기후변화 지도부를 설립하고 기후변화 대응 국가 계획을 제정하고 실시했다. 11 번째 5 개년 계획에서는 단위 국내총생산의 에너지 소비를 줄이고 삼림 커버리지와 재생에너지의 비율을 높이는 등 구속력이 있는 국가 목표를 명확하게 규정하고 있다. 2008 년' 중화인민공화국 순환경제촉진법' 이 통과됐고 2009 년' 기후변화에 적극적으로 대응하는 결의안' 이 통과되었다. 2009 년 6 월 5438+065438+ 10 월 중국 정부는 2020 년까지 단위 국내총생산 이산화탄소 배출량이 2005 년보다 40 ~ 45% 감소했다고 발표했다. 게다가 브라질 인도네시아 등 다른 주요 개발도상국들도 자원배출 감축 약속을 발표했다.

개발도상국이 기후변화에 적응하는 어려움과 합리적인 호소를 소홀히 하다. 유럽연합은 2020 년까지 개발도상국이 기후변화에 적응하고 완화하는 데 필요한 자금액이 연간 6543.8+0000 억 유로에 이를 것으로 전망했다. 현재 선진국이 자금을 제공하는 다자간 채널은 지구 환경 기금, 기후 변화 특별 기금, 최빈 개도국 기금, 적응 기금 등 네 가지가 있다. 2004 년 7 월 현재 글로벌 환경기금이 제공하는 자금은 6543 억 8 천만 달러 +8 억 달러로 95 억 달러가 넘는다. 적응기금은 2008 년 2 월 5-4 일 포즈난 회의까지 시작되지 않았다. 다른 두 펀드의 자금은 매우 적다. 이런 규모의 자금은 개발도상국의 실제 수요를 만족시킬 수 없다. 동시에, 기존의 제도적 자금 조달 메커니즘에는 한 가지 중대한 문제가 있다. 즉, 원조 자금의 사용 방향에 대한 규정이 너무 엄격하고, 수령국은 자금의 신청과 사용에 대한 주도권이 없기 때문에, 획득한 원조 자금을 개발도상국이 정말로 필요로 하는 분야에 사용하기가 어렵다는 것이다. 자금의 신청과 승인 절차가 복잡하고 운영이 투명하지 않아 개발도상국들이 소량의 자금을 얻기 위해 더 많은 대가를 치르게 되었다.

셋째, 기후 변화에 적극적으로 대응하기 위한 실질적인 조치를 취한다.

기후 문제에서 우리는 서구 대국이' 기후 패권주의' 를 실시하고 있다는 것을 인식하면서 국제사회가 현재 달성한 인식을 직시해야 한다. 기후 온난화를 특징으로 하는 기후변화는 이미 2 1 세기 인류가 직면한 가장 중요한 환경 발전 문제가 되어 기후 온난화에 대처하는 것이 현재와 앞으로 상당히 오랜 기간 전 인류의 가장 시급한 임무가 되었다. 따라서 중국은 서구 대국의' 기후 패권주의' 에 반대해야 할 뿐만 아니라, 국제사회가 기후변화에 대처하는 행동에 적극적으로 참여해 기후 온난화와 자체 발전에 대처하는' 윈윈' 을 실현해야 한다.

1. 개발도상국과의 단결과 협력을 강화하고 공동이익을 보호한다.

지구 온난화 문제를 해결하는 데 중국과 다른 개발도상국들은 여러 가지 이유로 의견이 다르지만 선진국이 더 많은 책임과 의무를 져야 한다는 입장은 완전히 일치한다. 이를 위해 중국은 개발도상국과의 단결과 협력을 강화하고 공약과 의정서의 주요 채널 지위를 견지하며' 공통적이지만 차별화된 책임' 원칙을 고수하고' 체제 외' 는' 체제 내' 의 보완적인 기본 태도를 고수해야 한다. 편협한 환경 정의에서 무역보호주의를 실시하는 것을 단호히 반대하며 세계무역기구가 무역 관련 환경문제협정을 제정할 때 개발도상국의 이익을 고려하고 차별과 특혜 대우를 쟁취할 것을 요구하다. 관세 문제를 기후변화 문제와 분리하는 것을 견지하다. 즉,' 관세는 관세로 돌아가고, 감축은 감축으로 돌아간다' 는 것이다. 국제기후협상에서' 77 그룹+중국' 모델을 견지하고' 77 그룹+중국' 형식으로 입장서류나 결의안 초안을 제출하고 협상능력을 강화하고 협상지위를 높여야 한다. 기후협상이 개발도상국에 유리한 방향으로 발전하도록 해야 한다. 우리는 다양한 채널과 메커니즘을 통해 개발도상국과 소통과 조화를 유지하고, 공통점을 찾고, 개발도상국의 공동이익을 보호하면서 가장 가난한 나라, 아프리카 국가, 작은 섬나라의 특수한 이익을 동시에 고려해야 한다. 서구 대국이 의도적으로 개발도상국을 도발하고 분화시키려는 시도를 깨고, 개발도상국 진영의 초석을 공고히 해야 한다. 우리는 남남 협력을 기후 변화 행동 틀에 포함시키고, 녹색 마샬 계획을 실행하고, 개발도상국의 저탄소 경제 발전을 지원하고, 개발도상국에 가능한 한 자금 지원을 제공하고, 개발도상국의 기후우호 적용 기술에 대한 수출을 늘리고, 책임있는 대국의 이미지를 형성해야 한다.

2. 국제협상과 협의를 적극적으로 추진하여 규칙 제정권을 쟁취한다.

현재, 국제사회는 기후변화에 대처하는 규칙과 협정을 제정했지만, 많은 분야에서는 여전히 뒤죽박죽이 되어 비교적 완전한 국제 기후법 질서를 세워야 한다. 우선, 중국은 다자간 기후 협상이 유엔을 핵심으로 하고 유엔이 설정한 틀 안에서 진행되어야 한다는 일관된 입장을 고수해야 한다. 국제기후협상에서, 조금도 주저하지 않고 도덕제고점을 점령하고' 문제해결자' 가 아니라' 문제해결자' 로 개입해야 한다. 우리는 서구 강대국의 모순을 최대한 활용하여 자신의 압력을 해소해야합니다. 국가의 사회경제 발전이 가까운 시일 내에 엄격한 구속과 제한을 받는 것을 막아야 할 뿐만 아니라, 국가의 중장기 궐기가 국제기후법질서의 지지를 받을 수 있도록 보장해야 한다.

국제기후법질서 건설의' 발언권' 을 쟁취하고' 게임 규칙' 의 주도권과 제정권을 장악해 기후보호법신질서 건설의 선두 주자 중 하나가 되도록 노력해야 한다. 둘째, 중국은 기후 문제에 대한 국제 양자 협상과 협력, 특히 선진국과의 협력을 강화하여 중국의 저탄소 경제 발전을 위해 더 많은 자금과 기술 지원을 모색해야 한다.

3. 국내입법과 정책체계를 개선하고 기후변화에 적극적으로 대응한다.

"책임있는 개발 도상국" 으로서 우리는 우리의 의무와 책임을 분명히 알고 저탄소 경제를 적극적으로 발전시키고 기후 변화에 대응해야 한다. 우리는 WTO 의 관련 규정과 협의에 따라 국내 환경보호무역법제도를 수립하고 보완해야 한다. 세계무역기구 절차와 법률 규칙, 기후 변화와 환경 보호 지식, 국제 협상에 능한 인재를 양성하고 기후 문제에 대한 국제 마찰을 줄이며 국가와 기업의 합법적 권익을 지키기 위해 노력하다. 정부의 거시관리와 규제를 강화하고, 국가 전략 차원에서 저탄소 경제 발전 체계를 세우고, 저탄소 경제 발전을 위한 중장기 계획을 세우고, 단위 GDP 탄소 배출 강도 하락을 심사 체계에 포함시킨다. 기업의 환경 의식을 제고하여 기업이 혁신을 강화하고 기술 함량을 높이는 데 노력하도록 촉구하다. 국내 산업 구조를 최적화하고, 첨단 기술과 고부가가치 산업의 발전을 촉진하고, 생산구조와 취업구조에서 서비스업의 비중을 높이고, 저탄소 국민경제와 저탄소 사회 소비를 실현하고, 경제사회의 지속가능한 발전을 촉진하고, 조화로운 세계를 건설하는 데 우리의 공헌을 한다.

참고 사항:

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