2 비닐 봉지 회수에 관한 "플라스틱 제한 명령"
2. 1 중국 비닐봉지 재활용 개요 및 기존 문제
플라스틱 제한령' 이 겨냥한 비닐봉지는 주로 PE 비닐봉지를 가리키며, 재활용 후 대부분 재생 플라스틱 알갱이와 재생 플라스틱 제품으로 가공된다. 그러나 현재 국내의 생산과 소비는 여전히' 자원에서 제품, 폐기물에 이르기까지' 의 전통적인 모델에 처해 있어 비닐봉지를 포함한 재사용 가능한 많은 자원을 쓰레기로 직접 버린다. 중국플라스틱협회 플라스틱재활용위원회에 따르면 우리나라는 매일 비닐봉지 사용량이 30 억 개에 달하며 그 중 6543.8+0 억 개의 비닐봉지는 반찬에만 쓰인다. 현재 베이징은 매년 비닐봉지만 폐기하면 23 억 개에 달하며 폐플라스틱 포장폐기물 654.38+0.4 만 톤을 발생시켜 생활쓰레기 총량의 3% 를 차지하고 있다. 상하이는 매년 폐플라스틱 포장폐기물 654.38+0 만 9000 톤을 발생시켜 생활쓰레기 총량의 7% 를 차지한다.
따라서 우리나라의 낡은 비닐봉지의 재활용은 매우 강한 자원 우세를 가지고 있다. 정상적인 운영 상황에서는 경제적, 환경적 이득을 얻을 수 있어 자원 낭비를 줄일 수 있을 뿐만 아니라 쓰레기 만연을 억제하고' 흰색' 오염을 줄이는 데도 도움이 된다.
그러나, 우리나라의 폐비닐봉지 재활용 업계에는 여전히 많은 문제가 있다. 주요 내용은 다음과 같습니다.
(1) 초급 비닐봉지 생산업체들은 대부분 규모가 작고 불규칙하기 때문에, 생산된 비닐봉지는 종종 품질이 고르지 않고, 재활용이 어렵고, 재활용 가치가 제한되어 있으며, 인수 가격이 낮다. 이에 따라 쓰레기 수집, 수거, 취급, 처리의 각 부분에는 관련 재활용 및 분류 절차가 없고, 소수의 폐품 매입자만 품질이 좋은 비닐봉지를 회수할 수 있다. 따라서 초급 비닐봉지의 품질은 재활용 가격을 제한하고 재활용을 방해하는 중요한 요인이다.
(2) 현재 중국의 비닐봉지 재활용 산업은 틈새에서 생존하는 업종에 속한다. 자원, 환경, 국가의 장기적인 발전에 큰 의미가 있지만, 기업 규모가 보편적으로 작고 상당수가 방방방식 재활용 가공 지점이라는 특수성도 있다. 이러한 가공 장소들은 대부분 선천적으로 부족하고, 공예 설비는 간단하고, 자발적으로 낙후되어 환경에 심각한 오염을 초래하기 쉽다.
2.2 비닐 봉지 재활용 "플라스틱 제한 명령".
우리나라의 비닐봉지 재활용 문제에 대해' 플라스틱 제한 명령' 의 효과적인 시행은 비닐봉지 회수에 긍정적인 역할을 할 것이다.
(1) 비닐봉지 품질 문제와 관련해' 플라스틱 제한 명령' 은' 전국적으로 0.025mm 미만의 플라스틱 쇼핑백 생산, 판매 및 사용 금지' 를 명시했다. 이것은 비닐봉지의 품질 향상에 매우 중요한 역할을 할 것이며, 두께의 증가는 비닐봉지 비용과 가격의 증가로 이어져 비닐봉지 회수의 경제적 효과를 자극할 수 있다. 플라스틱 쇼핑백 국가 강제성 기준의 출범은 비닐봉지 제품 업계에 큰 영향을 미쳤다. 이전에는 비닐봉지에 산지, 생산업체 등의 라벨이 없었지만, 새로운 표준은 플라스틱 쇼핑백 표면에 생산업체 이름, 주소, 사용된 원료 등의 생산 정보를 명확하게 표시하여 법 집행부의 감독을 용이하게 할 것을 요구하였다. "플라스틱 제한 명령" 의 요구 사항에 따르면, 많은 규정 미준수 기업이 탈락하여 비닐봉지의 품질 향상을 촉진하고 비닐봉지의 재활용에 유리하다.
(2) 비닐봉지 사용에 대해' 플라스틱 제한 명령' 은 플라스틱 쇼핑백 유상 사용 제도를 실시할 것을 요구한다. 경제 지렛대의 역할은 매우 뚜렷하다. 유상사용은 비닐봉지의 사용량을 효과적으로 줄일 수 있을 뿐만 아니라 비닐봉지에 동봉된 경제적 가치를 부각시키는 동시에 비닐봉지의 회수가격을 높이고 재활용을 촉진하는 데 어느 정도 역할을 한다.
(3) "플라스틱 제한 명령" 은 비닐봉지 재활용에 대한 명확한 요구 사항을 제시하고 환경보호부, 환경부, 과학기술부, 재세 부문에 대한 구체적인 요구 사항을 제시했다. 생활쓰레기 분류 수집 처리의 시행과 함께 비닐봉지 관련 재활용점의 건립과 개선, 재활용 기업의 발전, 관련 규범, 표준 및 정책의 출범과 시행, 그리고 전 과정 관리 체계의 개선으로 비닐봉지 재활용이 장려되고 추진될 것이다.
요약하면, "플라스틱 제한 명령" 의 시행에 따라 사각 지대가 축소되고 제거되면서 불합격 비닐봉지가 점차 시장에서 퇴출되면 기존 비닐봉지의 품질 장애도 사라질 것으로 예상된다. 한편 비닐봉지의 마이너스 외부성의 내부화와 가격레버 아래 비닐봉지의 가치가 높아지면서 폐기된 비닐봉지의 재활용 가치도 높아진다. 게다가 비닐봉지 재활용 업계의 발전으로 비닐봉지의 회수율이 크게 높아질 것이다.
3 "플라스틱 제한 명령" 시행 후 비닐 봉지 회수 현황
장기적으로' 플라스틱 제한 명령' 은 비닐봉지 재활용에 좋은 지도와 촉진 역할을 할 수 있지만 필자가 현재 하고 있는 조사 결과에 따르면 상황은 낙관적이지 않다. 이 글은 상해시 양포구의 동방가옥 (국로 128), 인과 원 (정로 240 호), 권국로 25 구 (A 구, B 구, C 구로 대체) 세 동네를 각각 2008 년 3 월과 6 월로 선정했다. 그 결과' 플라스틱 제한 명령' 단기 시행이 비닐봉지 회수에 미치는 영향은 주로 다음과 같은 점들에 반영된 것으로 나타났다.
3. 1 비닐봉지의 품질은 여전히 고르지 않고, 많은 품질이 좋지 않아 재활용에 불리하다.
(1)' 플라스틱 제한 명령' 시행 후 주민생활쓰레기 중 슈퍼마켓 쇼핑용 비닐봉지가 크게 줄어 C 구역 감소량이 최소화돼10.24% 에 달했다. 반면, 표기되지 않은 비닐봉지 소비는 반증가되지 않고, 대부분' 플라스틱 제한 명령' 으로 금지된 초박형 비닐봉지로, B 구역 증가폭이 20. 15% 에 달했다. "플라스틱 제한 명령" 구현 전후의 세 동네에서 비닐봉지를 버리는 경우는 그림 1 에 나와 있습니다.
그림 1 플라스틱 제한 명령 시행 전후 폐기된 비닐봉지 구성.
(2)' 제한령' 에 명시된 두께가 0.025mm 를 넘는 비닐봉지의 경우 3 개 지역사회의 소비가 시행 전후에 모두 증가했지만 전반적인 증가는 크게 증가하지 않았다. 특히 A, B 두 지역사회에 비해 C 지역사회의 영향이 크다. "플라스틱 제한 명령" 시행 후 두께가 0.025mm 를 넘는 비닐봉지 소비가 크게 증가했지만, 전체 비닐봉지에 대한 두꺼운 비닐봉지의 비율은 여전히 8.54% 에 불과했다. "플라스틱 제한 명령" 시행 전후에 세 동네 생활쓰레기에서 무거운 비닐봉지를 버리는 경우가 그림 2 에 나와 있다.
그림 2 "플라스틱 제한 명령" 전후의 버려진 두꺼운 비닐 봉지의 비교
조사 결과' 플라스틱 제한 명령' 의 단기 시행이 비닐봉지의 질을 높이는 데 예상되는 효과를 얻지 못했기 때문에 비닐봉지 재활용 촉진 작용도 제한적으로 이뤄진 것으로 나타났다.
3.2 표지가 없는 비닐봉지가 쓰레기봉투로 쓰이는 비율이 크게 상승했다. 우리나라 도시 주민들이 점차 형성하는 쓰레기봉투 습관에 따라 폐비닐봉지를 쓰레기봉투로 사용하는 것도 일종의 재활용의 형태로 볼 수 있다. 설문 조사에 따르면' 플라스틱 제한 명령' 이 시행된 후 작고 품질이 떨어지는 표지되지 않은 비닐봉지가 쓰레기봉투로 사용되는 비율이 크게 높아졌다 (그림 3). "플라스틱 제한 명령" 이 시행되기 전에 A 구역은 쓰레기봉투로 쓰이는 폐기된 표지없는 비닐봉지의 평균 이용률이 7.95%, "플라스틱 제한 명령" 이후 16.60% 로 높아졌다. C 구역의 성장은 다른 두 지역사회에 비해 약간 완만하지만 변화도 뚜렷하다. 주된 이유는' 플라스틱 제한 명령' 이 시행된 후 마트, 상가의 비닐봉지 대부분이 유상으로 이용됐고, 주민들이 이런 비닐봉지 소비가 급감해 주민들의 무료 쓰레기봉투의 출처를 크게 줄였기 때문에 생활쓰레기 봉투 습관의 영향으로 직접 폐기됐던 표지되지 않은 비닐봉지도 쓰레기봉투 범주에 포함됐기 때문이다. 따라서 이러한 관점에서 볼 때,' 플라스틱 제한 명령' 은 더 작고 더 나쁜 비닐봉지의 재사용을 촉진할 수 있다.
그림 3 쓰레기 봉투로 사용되는 표시가없는 비닐 봉지의 비율
3.3 슈퍼마켓 비닐 봉지의 재사용 증가
조사 자료에 따르면' 플라스틱 제한 명령' 이 시행된 후 3 개 지역 주민 마트 비닐봉지 폐기율 (그림 4), 특히 B 구역은 23.65% 감소한 것으로 나타났다. 원인을 분석해 보면, 한편으로는 경제 지렛대 아래서 슈퍼마켓 플라스틱 쇼핑백의 사용량이 크게 줄어들었다. 한편' 제한령' 이후 마트 비닐쇼핑백 재사용률 향상과 관련이 있다.
그림 4 슈퍼마켓에서 플라스틱 쇼핑백을 폐기하다.
"플라스틱 제한 명령" 이 시행된 지 얼마 되지 않은 상황에서도 비닐봉지에 대한 주민들의 수요는 여전히 크다. "플라스틱 제한 명령" 이 시행되기 전에 무료 비닐봉지가 주민들의 요구를 더 잘 만족시켰다. 플라스틱 제한령이 시행되면 재사용 가능한 쇼핑백, 기존 비닐봉지 재사용, 새 비닐봉지 구매의 세 가지 방법으로 나뉜다. 재사용 가능한 쇼핑백의 사용이 증가했지만 일반적으로 매우 제한적입니다. 새 비닐봉지 구입도 크게 줄었다. 중국 체인경영협회에 따르면' 플라스틱 제한령' 이 시행된 지 한 달 만에 전국 슈퍼마켓 플라스틱 쇼핑백 소비가 70 ~ 80% 감소했다. 따라서 기존의 품질이 좋은 슈퍼마켓 비닐쇼핑백을 재활용하는 것은 주민들이 비닐봉지 수요를 해결하는 매우 중요한 방법 중 하나가 되었다. 이런 관점에서 볼 때,' 플라스틱 제한 명령' 은 슈퍼마켓 비닐봉지의 재활용을 촉진시켰다. 3.4 쓰레기 부피의 증가는 비닐봉지의 회수에 어느 정도 영향을 미칠 수 있다.
현재 우리나라 도시 주민들의 생활쓰레기 처리의 주요 형식은 포장이다. "플라스틱 제한 명령" 시행 후, 생활쓰레기 산적 처리 정도가 시행 전보다 다소 향상되었다. 조사에 따르면' 플라스틱 제한 명령' 시행 전 C 구역에는 산적 쓰레기가 거의 없었고 이후 배럴당 산적 쓰레기는 약 20% 에 달했다. "플라스틱 제한 명령" 시행 전후에 A 구역 벌크 쓰레기량은 15% ~ 20% 에서 20% ~ 30% 로 증가했다. 쓰레기가 비닐봉지의 오염과 재활용 과정에서 오염된 비닐봉지의' 오염 제거' 과정 비용과 부담의 상승을 감안하면' 플라스틱 제한 명령' 시행으로 인한 쓰레기 흩어짐 상승이 비닐봉지 회수에 어느 정도 영향을 미칠 수 있다고 볼 수 있지만 구체적인 영향은 추가 조사가 필요하다.
4 결론
"플라스틱 제한 명령" 은 비닐봉지 생산, 판매, 사용, 재활용의 전 과정에 닿는다. 효과적으로 실시하면 비닐봉지의 재활용에 좋은 촉진 작용을 할 수 있지만 단기적으로는 영향이 제한적이다. 주로 폐기된 비닐봉지의 질이 단기간에 크게 개선되지 않았다. 하지만' 플라스틱 제한 명령' 이 단기간에 시행된 뒤 표지되지 않은 비닐봉지가 쓰레기봉투로 쓰이는 비율이 크게 높아져 슈퍼마켓 비닐쇼핑백의 재사용률도 높아졌다.
"플라스틱 제한 명령" 의 예상 효과를 달성 하기 위해, 우리 나라에서 비닐 봉지의 재활용을 촉진, 근본적으로 비닐 봉지 오염 문제를 해결 하기 위해, 다음과 같은 제안을 합니다:
(1) "플라스틱 제한 명령" 을 계속 추진하고 있습니다. 특히 채소 시장, 작은 상점, 상점, 노점상들의 집행 병목 현상을 뚫고' 플라스틱 제한 명령' 을 전면적으로 시행하여 비닐봉지의 품질을 전반적으로 높여야 합니다.
(2) 주민들의 비닐 봉지 회수 시스템을 수립하고 개선한다. 이를 바탕으로 지역 사회 메커니즘 및 비닐 봉지 재활용 시스템을 구축합니다. 비닐봉지의 재활용을 전방으로 하고, 혼합 쓰레기에 들어가기 전에 물류사슬의 각 부분에 있는 비닐봉지 재활용 (출처 관리, 판매 유통, 재활용 등) 을 고려한다. , 재활용 수준과 효율성을 높이기 위해 가능한 한 프로세스의 음의 외부성을 내부화합니다.
(3) 비닐 봉지 재활용 보장 메커니즘을 수립한다. 지역사회 참여 메커니즘을 확립하여 비닐봉지의 재활용 비용과 폐기물 오염을 줄이고 비닐봉지의 재활용을 촉진할 수 있다. 생산 판매 과정의 경우, 허가 관리 제도를 확립하여 초박형 비닐봉지 생산을 금지하는 내용을 실시할 수 있다. 또한 각종 사회주체의 환경책임을 자극하기 위해 생산책임제도를 세우고 비닐봉지 특별비용을 징수하며 법률법규의 형식으로 생산자, 판매자, 소비자의 재활용 의무를 확정할 수 있다. 동시에,' 상, 보충, 반납, 양보' 를 통해 사회 각계가 비닐봉지의 재활용을 강화하도록 장려할 수 있는 적절한 정부의 경제적 인센티브가 필요하다.