동지들:

전국적으로 당의 18 회 삼중 전회 정신을 깊이 연구하고 관철할 때, 우리는 이곳에서 지질재해방지업계 표준규범 편성 훈련회를 개최한다. 주요 임무는 당의 18 대와 18 회 삼중 전회가 지질재해 예방 작업에 관한 요구를 진지하게 연구하고,' 지질재해 예방 강화 작업에 관한 국무원의 결정' 을 관철하고, 선행 작업을 총결하고, 배치업계 표준규범 편성 작업을 동원하고, 표준규범 편성 기술훈련을 전개하는 것이다.

우리 부는 재해 예방 업계 표준과 규범의 편성 작업을 매우 중시한다. 2000 년 이후 삼협고구 등 중점 지역 방치 작업을 진지하게 총결하는 데 이어' 산사태재해방지공사조사규범',' 붕괴산사태 산사태감시규범',' 재해방지공사감독규범' 등 업계 규범을 편성했다. 그러나 전반적으로 재해 예방 업계의 기준과 규범은 예방 사업의 발전에 크게 뒤처져 있다. 첫째, 완전한 재난 예방 및 통제 표준 규범 체계가 수립되지 않았다. 둘째, 현재 표준의 종류와 수는 방재 공사와 산업 발전의 요구를 훨씬 충족시키지 못하며, 많은 내용은 관련 업계의 기술 요구 사항을 참고해야 한다. 셋째, 기존 업계 표준의 시행 효과를 개선해야 하며 적응성과 조작성이 강하지 않다. 이에 따라 20 1 1 국무부가 6 월 발표한' 결정' 은 지상 재해 조사 및 평가, 위험 평가 및 위험 구분, 모니터링 경보 및 응급 처치 등의 규범과 기준을 개정하여 관리 공사 탐사, 설계, 시공, 시공 등을 보완해야 한다고 분명히 밝혔다. "결정" 이 제기한 각 임무를 완수하기 위해, 우리는 명확한 목표 임무를 기초로 전국 재해 예방 전 업종의 전문 기술력을 충분히 동원하고 조직하여 각 항목의 준비 작업을 다그칠 것을 요구한다.

20 12 년 8 월, 중국 지질재해방지공학업협회가 설립된 후, 우리는 예방업계 표준규범의 편성 작업을 협회에 위탁하여 협회의 향후 중점 작업으로 삼았다. 지질환경부의 지도하에 협회 사무국은 중국 국토자원경제학회와 함께 1 년여의 업무계획을 세우고, 대량의 조사연구를 완료하고, 자료를 수집하고, 여러 차례의 전문가 세미나를 개최하며, 회원기관의 의견을 충분히 구하고 청취하는 기초 위에 표준규범체계 틀과' 재해방지업계 표준규범편성 개정조직 실시 방안' 을 형성하였다. 3 년 이내에 준비해야 할 10 범주 중 146 개 구체적인 기준과 사양을 제시하고 10 리드 조직 단위, 77 개 편집장 단위 및 125 개 참여 단위를 명확히 합니다. 편제 작업은 상해, 호북, 광동, 충칭, 쓰촨, 산시 등 성 (시) 국토자원 주관부의 높은 중시와 긴밀한 협조를 받아 편집장 단위와 참여기관의 대대적인 지지와 열렬한 참여를 받았다. 당신들은 업계의 전반적인 발전에 매우 관심을 갖고, 고생을 마다하지 않고 용감하게 앞으로 나아갑니다. 여기에서, 나는 왕민 회장과 중국 지질재해방지공사업협회를 대표하여, 당신들에게 숭고한 경의와 진심어린 감사를 표합니다!

이 기회를 빌어, 저는 여러분이 참고할 수 있도록 세 가지 의견을 더 드리겠습니다.

첫째, 표준 규범 준비의 중요성을 충분히 이해한다.

우리나라는 지질재해의 종류가 많고 분포가 넓고 피해가 크다. 약 27 만 개의 숨겨진 위험은 주요 공사 지역, 400 여 개의 읍, 수만 개의 마을에 분포되어 있으며, 약 8000 만 명의 인구를 직접 위협하고 영향을 미친다. 예방 통제 임무는 매우 간고하다. 당 중앙과 국무부는 지상 재해 예방 업무를 매우 중시하는데, 특히 2009 년 중앙재정이 지상 재해 예방 특별 자금을 설립한 이후 각급 정부도 많은 자금을 투입해 예방 공사를 전개하고 있다. 20 12 년, 전국 재해 예방 및 통제 투자가 200 억 위안을 넘었다. 재해 예방 표준 체계를 수립하고 개선하여 예방 관리를 촉진하고, 예방 공사의 질을 높이고, 예방 자금을 합리적으로 사용하고, 최상의 사회, 경제 및 환경 이익을 실현하고, 인민의 생명과 재산의 안전을 보호하는 데 중요한 의의가 있다.

(1) 완벽한 표준 체계는 지상 재해를 과학적으로 관리하는 중요한 기초이다. 최근 몇 년 동안 국무원은' 지질재해 예방조례',' 중대한 돌발 지질재해 응급계획',' 지질재해 예방 강화 결정' 을 연이어 내놓아 지질재해 예방' 12 5' 계획을 실시하여 일련의 지질재해 예방 체계를 세웠다. 장관급 수준에서도 자질관리, 조사평가, 검사검사, 군방방지, 전문모니터링, 응급조사 등을 포함한 관리 방법 및 정책을 마련했다. 이러한 법률, 규정, 정책 및 조치를 관철하기 위해서는 해당 기준과 규범을 제정하고 관련 요구 사항과 기준을 명확히 하여 각 수준의 예방 관리 부서의 업무를 근거와 참고 자료로 삼아 각 항목의 예방 관리 정책과 조치가 현실화될 수 있도록 해야 합니다.

(2) 완벽한 표준체계는 재해방지공사의 질을 높이는 절박한 필요성이다. 매년 200 여억 위안의 예방자금 중 상당 부분이 예방 프로젝트에 쓰인다. 재해 예방 치료 공사는 범위가 넓고 전문성이 강하다. 재해 예방 및 통제 프로젝트의 기술적 특성 및 방재 및 감축 요구 사항에 따라 관련 기술 요구 사항, 시행 규칙, 규범 및 기준을 개발하고 개선하여 예방 및 통제 단위의 엔지니어링 관리 및 생산 및 운영에 대한 근거를 제공하고 예방 및 통제 프로젝트의 효율성을 극대화하며 최고의 방재 효과를 달성하며 재해로 인한 손실을 최소화하고 완화하는 것이 시급하고 필요합니다.

(3) 완벽한 표준체계는 업계의 건강한 발전을 촉진하는 중요한 보증이다. 현재 우리나라에는 재해방지업계 자질 부서가 거의 4,000 개에 육박하며 예방업무에 종사하는 전문가가 65438+ 만명을 넘어 인민의 생명과 재산의 안전을 보장하기 위해 두드러진 공헌을 하고 있다. 동시에, 우리는 또한 중국의 예방 및 통제 산업이 아직 초기 단계에 있음을 알아야합니다. 산업 감독 능력이 강하지 않고, 실무자 교육 및 훈련이 부족하며, 예방 및 통제 기술자의 접근 및 출구 메커니즘이 부족하고, 사전 예방 및 통제 프로젝트의 지질 기반이 부족하며, 산업의 전반적인 수준과 경제 및 사회 발전의 필요성은 여전히 ​​일정한 차이가 있습니다. 이런 문제들은 우리나라 재해 예방 치료 사업의 건강한 발전을 심각하게 제약하여 예방 치료 수준의 진일보한 향상에 영향을 미쳤다. 이러한 문제를 해결하기 위해서는 프로젝트 설립, 엔지니어링 조치, 기술자 요구 사항, 경비 산정 등에 대한 충분한 근거를 제공하는 완벽한 표준 체계를 구축해야 합니다. 이를 통해 보다 규범적인 업계 행동을 촉진하고 예방 및 통제 수준과 엔지니어링 관리 수준을 더욱 높일 수 있습니다.

(4) 완벽한 표준체계는 방재 완화 과학기술 수준을 높이는 필연적인 선택이다. 현재, 우리나라 재해 예방의 과학 연구와 공학 관리 기술 수준은 여전히 경제사회 발전과 방재 완화의 필요성에 뒤처져 있다. 완벽한 재해 예방 표준 체계는 방치 기술 성과의 전환과 보급에 도움이 되며, 방치 공사의 품질을 보장하고 업계의 전반적인 방치 기술 수준을 높이는 중요한 수단이다. 표준 및 규범의 편성 개정 과정에서 조사, 설계, 시공, 감독 등 지상 재해 위험 평가 및 엔지니어링 관리에 대한 이론적 연구를 강화하고 산사태, 붕괴, 붕괴에 대한 엔지니어링 관리 기술을 개선해야 합니다. 가능한 한 적합한 신소재, 신공예를 선택하여 선진적인 엔지니어링 관리 설계 소프트웨어를 개발하여 지상 방재 완화의 과학 기술 수준을 크게 높여야 한다.

둘째, 편성 작업은 과학성, 체계성, 선진성을 강조해야 한다.

(1) 표준과 규범의 과학성을 강화하다. 지상 재해의 예방과 통제는 국민의 생명과 재산의 안전과 관련이 있다. 예방 방법, 예방 조치 및 예방 자료의 정확성, 합리성 및 유효성을 보장하는 것이 표준 및 규범을 편성하는 데 최우선 과제입니다. 표준 및 규범에 의해 추진되는 예방 기술 및 방법은 지질학, 구조학, 재료학, 생태학 등의 학과의 기본 원칙에 부합하는 충분한 이론적 토대를 갖추고 있으며, 견고한 실천 기초를 가지고 있어야 합니다. 표준 및 규범에서 선택한 기본 장비, 재료 및 시공 방법은 현재 및 미래 경제 사회 발전 수준에 맞게 가용성, 경제성 및 실용성의 요구 사항을 충족해야 합니다. 일의 진도를 합리적으로 파악하고, 경중완급을 구분하고, 업종을 실시하는 데 가장 필요한 기준과 규범을 우선적으로 세워야 한다. 표준 및 사양의 어려운 복잡한 문제에 대해서는 더 많은 논의와 연구가 이루어져야 하며, 미성숙한 표준 및 규범은 준비 지연될 수 있습니다.

(2) 표준 및 규범의 체계성을 향상시킨다. 이번 개정 대상은 *** 146 표준사양으로 종합관리, 방치기술, 정액비용 등을 포함해 조사평가, 감시경보, 공정관리, 정보시스템 등 전문콘텐츠로 조사, 설계, 시공, 감독, 준공 검수 등을 포함한다. 편찬 원칙, 기본 용어, 장편폭, 이론방법 등의 요소를 통일하여 갈등, 중복, 겹침을 피해야 한다. 서로 다른 표준 규범 간, 표준 규범 내부의 무결성과 일관성을 강화하고, 표준 규범과 관련 법규, 국가 표준, 업무 기준 등의 연계를 잘 한다. 우리의 서로 다른 기준과 규범에 서로 다른 리드 조직이 있기 때문에 협회 사무국은 전반적인 조정 단위로서 이에 대해 매우 중시해야 합니다.

(3) 표준 및 규범의 진보 된 성격을 보장한다. 표준, 규범, 신기술, 새로운 방법 사용에 대한 주도적 역할은 업계 방치 기술의 진보를 촉진하는 중요한 방법 중 하나이며, 표준을 보장하고 장기적으로 효과적인 것을 규제하는 중요한 수단이다. 심층적인 조사 연구, 요약, 교류, 컨설팅 및 논증 작업을 수행하고, 업계 기술 및 신기술, 새로운 방법의 최신 동향을 파악하며, 이러한 기술 방법에 대한 실무 경험이 있는 우수 인력을 편성하거나 기술 컨설팅을 제공하여 표준과 규범의 선진성을 보장합니다. 특히 삼협 협곡 저수지 지역, 원촨 지진 재해 지역 등 국가 재해 예방 중점 지역에서는 최근 몇 년간 국가가 대량의 방치 자금을 투입해 대량의 방치 공사를 마쳤다. 예방 관리 업무가 상당히 마련되어 좋은 방재 효과를 거두었다. 우수한 예방 통제 기술 단위가 쏟아져 나왔다. 표준과 규범에서 이 분야의 좋은 경험과 실천을 충분히 흡수할 필요가 있다.

셋째, 조직 조정을 강화하여 조직 작업이 순조롭게 전개되도록 보장하는 것이다.

표준과 규범의 편성은 기술성이 매우 강한 작업이며, 전문성이 강하며, 광범위하게 관련되어 있으며, 강력한 조직, 조정 및 보장이 필요하다. 각 부서는 편제 작업에 대한 책임감과 긴박감을 더욱 제고하고, 분업과 협력을 나누며, 편제 작업의 원활한 전개를 보장하기 위해 전력을 다해야 한다. 다음 사항을 강조하고 싶습니다.

(a) 준비 작업에 대한 지도력을 강화한다. 이 부서는 이 일을 매우 중시하는데, 이것은 환경부가 최근 몇 년 동안 다그쳐야 할 긴박한 일이다. 따라서 협회를 의뢰한 후 환경부는 계속 면밀하게 주시하고, 전체 편성 작업에 대한 리더십을 강화하고, 편성 작업의 동태와 진전을 적시에 이해하고, 편성 과정에서 존재하는 어려움과 문제를 면밀히 추적하고 이해하고, 필요한 도움과 지원을 제공해야 한다. 협회 사무국은 관련 업무 제도를 수립하고, 제때에 기술 훈련을 실시하고, 검사 업무의 진도와 품질을 감독하고, 최종 심사 검수를 조직하고, 리드 조직 단위에 긴밀하게 연락하여 조정 보장 업무를 잘 해야 한다.

(b) 리드 조직 단위는 효과적으로 책임을 져야 한다. 준비 작업이 순조롭게 완료될 수 있을지는 각 리드 기관에 매우 중요하다. 상하이, 후베이, 광동, 충칭, 쓰촨, 산시 등 성 (시) 국토자원 주관부, 지질조사감시원 (응급센터, 삼협센터), 수환경센터는 반드시 높이 중시해야 하며, 이 원을 주도 조직 단위로 삼아야 한다. 첫째, 이번 회의가 끝난 후, 신속하게 특집회의를 열고, 본 부서가 담당하는 준비 작업을 배치하고, 관련 협의에 서명하고, 각 부서의 임무와 책임을 명확히 해야 한다. 둘째, 편집장 및 참여 단위가 편집 작업 계획을 수립하도록 감독하고 회의, 세미나, 기술 교육, 전문가 상담 등을 조직하여 편집 단위 업무에서 발생하는 문제와 어려움을 적시에 조율하도록 촉구하는 것입니다. 셋째, 향후 편찬 과정에서 협회 사무국과 긴밀히 연락하고 협조하며, 제때에 소통과 피드백 편찬을 하고, 협회와 편집장과 연락할 사람을 마련해야 한다. 넷째, 영예와 장려를 통해 근무경비, 프로젝트 배정 등에 일정한 경사진 지원을 한다. 우리는 각 편집장 단위와 참평 단위의 적극성을 충분히 동원할 것이다. 업무 추진이 부실하고 중시가 부족한 것에 대해서는 협회 사무국을 제때에 바꿀 것을 건의합니다.

(c) 건설 부서는 구체적인 건설 작업을 잘 하기 위해 전력을 다해야 한다. 각 표준 규범의 편집장 단위와 참여 단위가 정해진 시간 내에 고품질의 초안을 생산하는 것은 편제 작업을 순조롭게 완성하는 중요한 기초이다. 각 편성 단위는 표준 규범의 편성 작업에 참여하는 것은 상부에서 부여한 영광스러운 임무일 뿐만 아니라 업계 내 지위와 인지도를 높일 수 있는 절호의 기회라는 것을 깨달아야 한다. 장기적으로, 편집 작업을 본업의 중요한 임무로 삼아 충분한 인력, 재력, 물력을 투입하여 편찬의 진도와 품질을 확보해야 한다. 우리 부서의 다년간 방치 공사의 실천 경험을 진지하게 총결해야 할 뿐만 아니라, 다른 동료의 좋은 경험과 좋은 방법을 참고해야 한다. 더 중요한 것은 이를 계기로 업계의 보편적인 관심사 중 몇 가지를 심도 있게 연구해 우리 부서를 재해방지업계의 한 방면의 지도자이자 권위로 만들어야 한다는 점이다.

(4) 전문가의 역할을 충분히 발휘하다. 협회는 전문가 위원회를 설립했고, 협회 전문가 고문 396 명은 현재 국내 재해 예방 분야의 우수한 인재를 기본적으로 망라하고 있다. 덕망이 높은 원사 교수, 젊은 기술 백본, 재능이 넘치는 청년 재준이 있다. 그들은 재해 예방 치료 업무의' 싱크탱크' 와' 싱크탱크' 이다. 규범과 기준을 편성하는 전 과정에서 전문가의 의사결정과 상담 역할을 충분히 발휘해야 한다. 초안을 작성할 때는 반드시 전문가의 지도에 의지해야 한다. 어려움과 의혹이 생길 때는 반드시 전문가의 토론에 의지해야 한다. 마지막으로, 우리는 검수 기준과 규범의 품질을 심사하기 위해 전문가에게 의지해야 한다. 일부 기준과 규범은 심지어 전문가가 직접 출전해야 한다.

(e) 개정 준비를위한 장기 메커니즘을 수립한다. 표준과 규범은 일정한 시효성을 가지고 있으며 이론적 방법, 기술적 수단, 엔지니어링 재료의 진보, 경제사회 발전의 필요성에 따라 끊임없이 개정되고 제정되어야 한다. 따라서 표준 규범의 편성은' 섬멸전' 이자' 장기전' 이다. 협회 사무국은 이번 편성 작업을 계기로 홍보교육과 기술훈련을 강화함으로써 재해 예방 기준 편성 작업에 대한 업계 전반의 인식과 중시를 지속적으로 강화하고, 편성 작업에 참여하는 단위와 개인에게 어느 정도의 영예를 주고, 편집장과 참여 기관에 정식으로 발표된 편성 성과에 대한 서명권을 부여해야 한다. 업계의 역량 참여의 적극성을 더욱 동원하여 앞으로의 표준규범 편성 작업의 기초를 다지다. 결국 정부 부처 지도, 산업협회 조직, 방제수요 추진, 산업력 참여, 산학연구를 결합한 작업구도를 추진하여 경제사회 발전, 방제기술 진보, 인민 대중의 관심에 부합하는 표준규범제 개정 장효 메커니즘을 형성하였다.

회의의 안배에 따르면, 다음으로 동지는 밭의 실시 방안에 대해 상세히 설명할 것이다. 여러분이 진지하게 이해하고 회의에서 토론할 때 수정 의견을 제출하시기 바랍니다. 회의가 끝난 후 협회는 정식으로 시행 방안을 발표할 것이다. 각 부서는 실시 방안에서 규정한 시간표와 로드맵에 따라 제때에 품질과 규범의 편성 작업을 완성해야 한다. 회의는 또한 각종 재해 유형에 대한 기준과 규범을 편성하는 전문 기술 교육을 마련했다. 이 드문 기회를 포착하고, 마음을 가라앉히고, 강의를 열심히 듣고, 표준과 규범의 편성 절차를 숙지하고, 편성 규칙과 기술 요구 사항을 숙지하고, 앞으로의 편성 업무에서 관철해 주시기 바랍니다.

동지들, 재해 기준 규범을 편성하는 것은 매우 어렵고 힘든 작업이며, 업종대에게는 큰 기술 훈련, 총결, 검사, 실험, 책임이 중대하고 사명이 영광스럽다. 우리는 즉시 행동하여 포만한 열정으로 편찬 임무를 원만하게 완수하고, 진일보한 재해방지를 위한 견고한 토대를 마련하고, 생태문명을 건설하고, 방재 완화 체계 건설을 강화하는 데 기여하도록 합시다. (데이비드 아셀, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 전쟁명언)

감사합니다!