둘째, "이중 규칙" 적용 범위: "이중 규칙" 적용 범위는 두 가지 측면을 다룹니다: 하나는 "이중 규칙" 을 사용하는 기관입니다. 중공중앙기위가 내린 관련 정책에 따르면' 쌍규' 를 사용할 권리가 있는 기관은 현급 이상 (현급 포함) 기검 부문일 수밖에 없다. 둘째, "이중 규칙" 적용 대상. 이 문제에 대해 중앙기위는 여러 시기에 서로 다른 내용의 약간의 해석을 하였다. 원래 규정은 비당원을 포함한 징계 사건에 적용될 수 있는 모든 당사자이지만 최근 몇 년간 기검 부서가 반부패에서 점점 더 중요한 역할을 함에 따라' 쌍규' 의 노출률이 높아지고 있다. 중기위는' 쌍규' 에 대한 적용 범위 요구가 갈수록 엄격해지고 있다. 현행 규정은 당원에게만 적용될 수 있고, 동시에' 쌍규' 를 요구하는 당원은 반드시 입건해야 한다. 현행' 쌍규' 는 징계 수사가 필요한 당원에게만 적용된다는 얘기다.
셋째,' 쌍규' 를 운용하는 절차:' 쌍규' 의 일반 절차는 당원 비리 사건을 주관하는 기위 수사팀이 사건 초찰을 통해 조사대상 중 하나 이상의 비리 사실을 파악한 뒤 기위 상임위원회에' 쌍규' 건의를 제기하고 기위 상임위원회의 동의를 얻은 후에야' 쌍규' 를 채택할 수 있다는 것이다. 그러나 특별 인원은 임명 기관의 승인을 받아야 한다. 예를 들어 직속 부서장, 정부국 책임자의' 쌍규' 는 반드시 동급 당위원회에 보고하여 비준해야 한다. 동급과 관련하여 당위 위원은 반드시 상급기검 부서에 보고하여 상급기검 부서의 관할로 이송해야 한다. 중앙위원회는 반드시 중앙위원회에 보고하여 비준해야 한다. 현재 일부 지방의 기검 부서는' 쌍규' 승인 절차를 더욱 엄격하게 조정했다. 예를 들어, 호남은 시 기검 부서에서' 쌍규' 의 비준권을 얻었다.
넷. "쌍규" 실시: 사건을 맡는 수사팀은 "쌍규" 시행을 담당한다. 일반적으로 사건을 처리한 기위가 직원 두 명을 파견하여' 동반' 하여 처벌받는 인원을 파견한다. 명목상으로는 감독관을 돌보는 식생활이며, 실제로는 감독관을 지켜주고 외부와의 접촉이나 자해 자살을 막는다. 쌍규' 의 장소는 일반적으로 도시 교외, 교통이 편리하고, 환경이 조용하며, 심지어 상술한 조건을 갖춘 주민집에서도 선택할 수 있다. 중공중앙기율검사위원회의 규정에 따라 사법기관의 구속장소 사용을 엄금한다. "두 가지 규칙" 비용은 지역 경제 수준, "두 가지 규칙" 조건 및 관련자 수준에 따라 다르며, 시 군 수준은 일반적으로 하루 100 ~ 200 위안의 기준을 통제합니다. 비용 부담은' 개인 문제 개인 책임, 단위 문제 단위 책임, 문제기위 책임 없음' 원칙에 따라 처리한다. 감독 대상 인원의' 감독' 기간 동안의 주요 임무는 징계 행위를 회상하고 설명 자료를 작성하는 것이다. 여가 시간에는 텔레비전을 볼 수 있고, 급식 수준은 수행원과 같다. 자유를 잃고 외부와 연락할 수 없다는 점을 제외하면' 통제' 된 인원의 대우는 행정이나 사법강제 조치를 취한 인원과 다르다. 또한, 피조자가' 조정' 된 후, 사건 징계 검사 기관은 피조자가 있는 기관의 징계 검사 부서에 통지해야 한다. 그리고 기관기검원은' 쌍규' 인원의 가족에게 통지할 것이지만' 쌍규' 의 장소와 원인은 비밀이다. 처분된 인원의 인신안전은 사건 처리 기관이 책임진다 (현재 전국에서 처분된 인원이 자살하고 기검기관이 경제배상을 하는 사건이 많이 발생하고 있다).
동사 (verb 의 약어) "이중 규칙" 의 특징
(1) "낮은 강제": 이 단어는 저자가 발명한 것이다. 쌍규' 를 묘사하는 단어를 지어낸 것은' 쌍규' 가 다른 강제조치에는 없는 독특한 특징을 가지고 있기 때문이다. 비록' 쌍규' 는 제도 자체로는 전체 당원들이 준수해야 할 조직 규율이지만,' 쌍규' 가 시행되면 객관적인 조건을 통해 감독관의 인신자유를 강제적으로 제한할 수 있다. 그러나' 쌍규' 는 강제조치로 필요한 강제수단이 부족하다. 기검부 직원들은 구속과 체포를 사용할 권리가 없고, 다른 행정기관의 강제수단을 통해 개인의 자유를 통제할 수 없다. 협조를 거부하는 대상 (예: 기위 통지 없이 지정된 장소에 도착하거나 지정된 장소를 강제로 떠나는 대상) 을 만나면, 사건 처리원은' 양양 탄식' 할 수밖에 없다! 따라서' 쌍규' 는' 자신감이 부족하다' 는' 저강도 강제 조치' 이다. 그러나 이런' 기질 부족' 과' 쌍규' 는 최근 몇 년간 반부패 투쟁에서 중요한 역할을 했다. 중요한 이유 중 하나는 감독관과 기업 간의 이익 연계 ... 이익이 많을수록' 쌍규' 가 순조롭게 시행될 가능성이 커진다. 이들은 조직에서 이탈할 여유가 없어 막대한 손실을 초래하기 때문이다. 예를 들어, 당원은 국가 기관의 지도자이자 당원이다. 반면에, 이해 관계가 적을수록,' 쌍규' 는 그들의 현실에 대한 구속력이 줄어든다. 예를 들어 당원, 농촌 당원, 국가 공직자 신분이 없다. 조직의 결정에 불복종하면 실제 이익상의 손실은 거의 무시할 수 있기 때문이다. 바로 이런 이유로 당원 중' 쌍규' 를 적용하는 비율이 일반 당원에 적용되는 비율보다 훨씬 높다. 저자의 관점도 증명했다.
(2) 정책이 뚜렷하다: 약간의 법률 지식을 가진 사람들은 정책의 안정이 법의 안정보다 훨씬 낮다는 것을 알고 있다. 쌍규' 의 기초는 정책 ... 그리고' 중국시 규율검사기관 사건 검사조례' 의 규정이다. 다른 규범성 문서에 비해 기껏해야 하나의 부서 규정일 뿐이다. 또한 그 조항은 현행법과 많은 충돌이 있습니다. 법의 높이까지 직접 올라갈 수 없을 운명이다. 한편' 쌍규' 가 전국적으로 더욱 공개되는 사용은 기위, 감사국 합서 사무실 1994 이후 제 1 책임자의 서면 지시를 받은 후에야 보급되었다고 한다. 쌍규' 는 특별한 역사적시기에 일시적으로 활성화되는 특별한 수단이라고 할 수 있다.
(3) 반 개방: 이 방면에서 나는 너무 많은 이론 분석을 하고 싶지 않다. 나는 단지 두 가지 간단한 예를 들고 싶다. 하나는 중앙 언론에서 어떤 지도자가' 쌍규' 라는 소식을 거의 들을 수 없었지만, 어떤 지도자가 잡혔다는 소식은 곳곳에서 볼 수 있었다. 또 중공중앙기위가 집필한 각종 버전의 기검 감찰 업무 학습 자료에서' 쌍규' 에 대한 이론적 해석은 기본적으로 한 획이다. 저는 여러분 모두가 이 두 가지 현상이 무엇을 의미하는지 알고 있다고 생각합니다.
여섯째,' 쌍규' 존재의 합리성과 필요성: 이 문제에 대해 말하자면, 예를 들어 보겠습니다. 1998 년 이후 전국적으로 90% 이상의 영향력이 큰 직무범죄를 조사하여 조사했다. 진희동안, 사건, 정안, 잔장 밀수안, 샤먼 밀수안, 최근 폭로된 호남 루저시 상무부 시장 횡령 뇌물 수수 사건에 이르기까지' 쌍규' 는 모든 것을 다 하고 있다. 쌍규' 는 사건 관련 대상과 공모의 가능성을 모두 통제한다. 시간 제한이 없는 특수규정도 사건 관련 대상의 요행심리를 크게 분쇄해 모범을 보이기에 충분하다. 이에 따라' 쌍규' 는 공직자들이 생각하는 가장 효과적인 감독 무기가 됐다. 특히' 쌍규' 의 대상은 주로 당내 실권자, 즉 공직자와 지도자라는 점을 지적해야 한다. 개인적으로, 나는 이 체제변화의 부패가 높은 시기에 특수한 권리를 가진 이런 특수한 인원에 대해 특히 심각한 감독 수단을 운용하는 것은 매우 강력하고 귀중한 무기라고 생각한다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 명예명언) (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 명예명언) 특히 최근 몇 년 동안의 실제 운용을 통해 우리나라 각급 기검 시스템은 많은' 쌍규' 의 귀중한 경험을 축적하여 많은 검증된 보조제도를 제정하여 그 부정적 효과를 크게 상쇄하였다. 그러므로, 나는 현재의 급선무는' 쌍규' 조치를 수정하고 보완하는 것이라고 생각한다. 예를 들면, 상응하는 구제제도를 제정하여 가능한 한 빨리 합법화하여' 쌍규' 가 직무범죄와의 싸움에서 중요한 역할을 충분히 발휘할 수 있도록 하는 것이다.