첫째, "조례" 의 제정 배경
국방이익은 많은 인민 대중의 근본적인 이익의 중요한 구성 요소이다. 법에 따라 국방이익과 군사이익, 군인과 그 가족의 합법적 권익을 보호하는 것은 인민법원의 중요한 의무이자 사명이자 인민법원이 대국을 봉사하고 인민사법에 봉사하는 중요한 방면이다. 군사 관련 민사 사건을 공정하고 제때에 처리하는 것은 인민법원 재판의 중요한 구성 요소이며, 인민법원이 사회적 조화와 군 안정을 촉진하는 중요한 수단이며, 새로운 군민 관계를 밀접하게 하는 중요한 수단이다. 여러 해 동안, 최고인민법원은 군권재판업무를 매우 중시해 왔으며, 형사와 민사재판을 포괄하고, 재판제도와 작업메커니즘의 보완을 포함하는 일련의 섭군사건 사법해석이나 지도문서를 내놓았다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 해리포터스, 명예명언) (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 명예명언)
80 년대 중반부터 군비 부족을 메우기 위해 전군이 생산경영 활동을 크게 벌이기 시작했고 각종 군사 관련 경제 분쟁이 잇따르고 있다. 1988 년 5 월 해방군 군사법원은 우리 병원에' 경제민사 행정사건 접수에 관한 청문' 을 제출했고, 우리 원재판위원회의 논의 동의를 거쳐 우리 병원을 정식으로 회답했다. 군사 법원은 쌍방이 모두 군인과 단위인 경제 분쟁에 대해 시범 재판을 진행할 수 있다. 1989 년 3 월 해방군 군사법원은' 군사법원의 경제분쟁 사건 심리에 관한 통지' 를 발부하여 일부 기층군사법원에서 시범작업을 벌였다. 3 년간의 재판 끝에 군사법원은 1 심에서 경제분쟁 사건 90 여 건, 소송 대상 16 만원을 심리해 군사경제분쟁 중 일부 갈등을 해소했다. 군내 경제분쟁 사건이 많아지면서 해방군 군사법원은 지난 8 월 우리 병원에 1992' 군사법원의 경제분쟁 사건 심리에 관한 상담' 을 에스컬레이션해 양측 모두 군내 경제분쟁 사건으로 각급 군사법원에 재판을 실시할 것을 건의했다. 같은 해 65438 년 10 월 4 일, 우리 법원 법서 [1992] 제 130 호
군인 결혼 가정, 군인 실종 또는 사망 선언, 무기 장비 주문, 군 재산 양도, 군인 간 대출, 개인 또는 재산 피해 보상, 국방 특허 등 군 민사 사건이 크게 증가한 것을 감안하여 군 민사 사건을 적절히 심리하기 위해 국방이익과 군인 가족의 합법적 권익을 법에 따라 보호하고, 2006 년 6 월 26 일 5438+0, 우리 병원에서 발표한 "; 첫째, 민사소송법 제 37 조 제 1 항에 규정된 정신에 따라 군사법원이 사건을 심리하는 양측 당사자는 모두 현역 군인과 군 관리의 휴무 간부이다. 군사 법원은 신청인이 군인의 실종이나 사망을 선언하는 사건을 접수할 수 있다. 민사 사건의 당사자는 비군인이며, 현지 인민법원이 접수한다. 2. 당사자는 군사 법원에 민사소송을 제기하고 자발적인 원칙에 따라 원고가 군사법원이나 지방인민법원에 소송을 제기할 수 있다는 것이다. "
3 월 1993 부터 20 1 1, 군사법원 * * * 1 심 민사사건 25 19 건, 마감 표지액 654.38 건 이 가운데 200 1' 승인' 시행 이후 군사법원은 1 심 민사 사건 1725 건, 종결 금액 4 억 6500 만 원을 공동 심사했다. 이 사건들은 주로 다음과 같은 특징을 가지고 있다: 하나는 사건 유형이 상대적으로 집중되어 있다는 것이다. 2007 년 3 월부터 20 1 1 까지 군사법원이 심리한 783 건의 1 심 민사 사건 중 흔히 볼 수 있는 사건 유형은 주로 계약분쟁 (29.2%), 대출분쟁 (25.8%), 결혼가족 분쟁이다 둘째, 소송 주체가 상대적으로 고정적이다. 당사자는 주로 군인과 군 단위이지만, 지방당사자가 군인이나 군 단위를 기소한 사건을 군사법원이 접수해 군사법원의 1 심 민사사건 총수의 약 15% 를 차지한다. 셋째, 조정은 사건을 종결하는 주요 방법이다. 위에서 심사한 사건 중 404 건, 철수 2 13 건, 고소율 78.8% 를 조정했다. 전국 1 심 민사사건 고소율 (20 12 년 67.3%, 역년 70% 이하) 보다 높다. 넷째, 사건 집행률이 높다. 지금까지, 종결된 재산 사건은 모두 집행이 완료되었지만, 누적 사건은 집행이 완료되지 않아 사건은 실제로 종결되었다. 군사법원이 민사재판 작업을 벌인 지 거의 20 년이 되었는데, 민사갈등 분쟁을 제때에 해소하기 위해 부대장병의 합법적 권익을 보호하고 부대의 전면 건설을 촉진하는 데 적극적인 역할을 했다.
전국 법원으로 볼 때 섭군 민사 사건의 심리에는 여전히 큰 문제가 있다.
첫째, 군사 법원이 민사 사건을 접수할 법적 근거가 부족하다. 군사법원 조직법이 아직 반포되지 않았기 때문에' 인민법원 조직법' 제 2 조만이 군사법원이 전문인민법원이라는 원칙을 규정하고 있으며, 그 조직 구조와 재판권을 더 명확하게 밝히지 않았다. 우리 병원의 2007 년 4 월 1 일 발표된' 최고인민법원의 사법해석에 관한 규정' 제 6 조에 따르면' 승인' 200 1' 승인' 은 사법해석이 아니라 효력이 부족한 일반 사법해석문서다. 군사법원 민사사건의 관할은 섭군 민사사건을 접수하고 법을 어떻게 적용하는지에 관한 문제이며,' 해석' 형식으로 명확히 해야 한다
둘째, 지방법원은 섭군 사건의 주체자격인정 어려움, 문서 전달난, 재산보전난, 조사증거난감, 심리주기장, 집행난 등 문제가 있어 섭군 민사 사건의 심리에 심각한 영향을 미친다. 이에 따라 20 10 우리 병원은' 인민법원 섭군 사건 재판 강화 통지' (이하' 통지') 를 제정해 군지 조정 메커니즘을 보완하고, 건전군 합동 회의, 섭군 사건 정보 통보, 중대 섭군 사건 감독 등을 확립해 구체적으로 밝혔다 그러나 양측이 모두 군인이나 군 단위인 경우, 지방 당사자들은 군인의 실종이나 사망을 선언하고 군인이나 군 기관에 침해 책임을 맡길 것을 요청하는 민사사건에 대해 조사, 송달, 집행 등에 어려움이 남아 있다. (데이비드 아셀, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 전쟁명언)
셋째, 군사 법원이 민사 사건을 접수하는 범위가 너무 좁다. 200 1 의' 승인' 에 따르면 군사법원은 양측이 모두 군인이나 군부인 민사사건만 심리할 수 있어 군사법원이 갈등분쟁을 더욱 철저히 해결할 수 있도록 일부 사건이 군사법원에 들어가지 못하고 재판자원이 합리적으로 배분되지 못하게 했다. 최근 몇 년 동안 전국인민대표대표는 입법강화, 군사법원의 민사사건 심리 기능 강화, 국방이익과 군인 가족의 합법적인 권익 보호, 사회 안정 유지를 위한 건의를 여러 차례 제기했다.
"규정" 은 섭군 민사사건 재판에서 두드러진 어려움과 문제를 해결하는 데 입각하여 군사법원의 관할을 더욱 명확하고 적당히 완화하고, 관련 사건의 적절한 해결을 촉진하고, 국방이익, 군인 가족의 권익, 지방 당사자의 권익을 보호한다.
둘째, "규정" 개발의 기본 아이디어
"규정" 은 군사법원이 민사사건을 접수하는 범위와 조건을 규범하는 데 입각하여, 주로 다음 네 가지 방면에서 시작하여, 법에 따라 군민 쌍방의 합법적인 권익을 보호한다.
첫째, 군사 법원이 민사 사건의 범위 적정성 원칙을 관할하는 것이다. 군사법원은 전문법원이며, 그 관할 민사 사건의 범위는 제한되어야 한다. 쌍방이 모두 군인이나 군사 단위라는 원칙에서 당사자의 의지에 따라 자치를 하고 한쪽이 군인이나 군사 단위인 경우로 적절히 확대해야 한다.
둘째, 양날의 원칙을 견지하다. 민사소송법을 성실히 관철하여 당사자 소송과 인민법원 재판을 용이하게 하는 원칙. 교통이 불편하고 현지에 군사법원이 없다면 현지 인민법원에 소송을 제기하고 당사자가 관할권이 있는 법원을 선택할 수 있다.
셋째, 절차 적 정의의 원칙을 고수하십시오. 관할권은 현재 민사소송에서 논란이 큰 방면으로 당사자의 실체권익에 큰 영향을 미친다. 규정' 은 당사자의 절차적 권리에 대한 보장을 강조하고 관할권 분쟁 해결과 관할권 이의 구제를 구체적으로 명시했다.
넷째, 국방이익, 군사권익, 지방당사자의 권익을 보호하는 원칙을 병행한다. 한 쪽이 현지인 민사사건에 대해서는 당사자의 뜻을 충분히 존중하고 당사자가 법원을 관할하도록 선택할 것을 견지한다.
셋째, 민사 사건을 관할하는 군사 법원의 범위.
군사 법원의 민사 사건에 대한 관할 범위는 규정의 중점이다. 다음과 같은 측면을 포함합니다.
군사 법원의 민사 사건에 대한 특별 관할권
조례' 제 1 조 제 1 항은 쌍방이 모두 군인이나 군 단위의 사건이며, 군사법원의 관할하에 있으며, 법률에서 별도로 규정한 경우를 제외하고 규정하고 있다. 이는 군사법원 민사사건 관할의 일반 조항으로, 인관할 기본 원칙을 반영해 20065438 호 회답 제 1 조를 더욱 개괄하고 규범화했다. "군사법원은 쌍방 당사자가 모두 현역 군인, 군대가 관리하는 퇴직간부, 군 재직직원 또는 군법인의 민사사건을 심리했다."
규정' 제 1 제 2 항은 밀급 이상 군사비밀 사건에 관한 관할이다. 196165438+10 월 27 일, 최고인민검찰원, 최고인민법원, 공안부, 해방군 총정치부가 공동으로' 국방변방부 직원과 그 가족의 호적 관리 및 사건 처리' 를 발표했다. "중국 인민해방군 비밀조례" 제 1 1 조는 군사비밀이 극비, 기밀, 비밀로 나뉜다. 극비 군사 비밀은 가장 중요한 군사 비밀이며, 누설은 국방 안보와 군사적 이익에 특히 심각한 피해를 입힐 수 있다. 기밀 군사 비밀은 중요한 군사 비밀이며, 누설은 국방안전과 군사적 이익을 심각하게 손상시킬 것이다. 비밀급 군사비밀은 일반 군사비밀이며, 누설은 국방안전과 군사이익을 손상시킬 수 있다. 기밀급 이상의 군사비밀과 관련된 이 사건은 군사법원의 관할을 받는다고 명확하게 규정하고 있다.
규정' 제 1 제 3 항, 제 4 항은 군사 특별 절차 사건의 관할에 관한 것이다. 군 행정이 선거위원회 설립 사건의 특수성으로 민사소송법 제 164 조의 규정에 따라 당사자가 선거위원회의 유권자 자격 불만 처리 결정에 불복한 신청은 군사법원이 접수한다. 민사소송법 제 174 조의 규정에 따르면 영지 재산이 소유되지 않은 사건은 재산이 있는 곳의 군사법원에서 심리한다.
군사 법원 민사 사건의 선택 관할을 논하다.
만약 한 당사자가 군인이나 부대이고, 다른 쪽이 지방 당사자이고, 지방 당사자가 선택권을 가지고 있다면, 군 직무 침해 사건, 캠프에서 발생한 섭군 침해 사건, 군인 결혼 가족 사건, 전속관할 섭군 사건 및 특별 절차를 적용하는 사건에 대해 군사 법원이나 지방 법원에 소송을 제기할 수 있다. 당사자의 자주권을 존중하고 사건의 심리와 집행을 용이하게 한다.
군사 법원 민사 사건의 합의 관할을 논하다.
민사소송법 제 25 조에 따르면, 지방 당사자와 병사 또는 부대와의 계약 분쟁, 계약 이행지 또는 표지물의 소재지는 영지에 있으며, 당사자는 계약서에 서면으로 군사법원의 관할을 약속하며 군사법원의 관할을 받는다. 초안 작성 과정에서 일부 동지들은 민사소송법 제 25 조에 따라 협의가 관할하는 사건의 범위를 늘릴 것을 제안했다. 특히 8 월 3 1, 2065438 일 통과된 민사소송법 개정안을 심의해 계약 관할 사건의 범위를 계약 사건에서 모든 재산권익 사건으로 확대하기로 했다. 그러나 관할권의 확실성, 특히 군사법원이 민사사건을 심리하는 실제 자원을 감안하면' 규정' 은 합의 관할에 상응하는 제한을 가하며, 오직 "
특별 관할권 예외
"두 가지 편리함" 원칙에 따르면 지방인민법원은 당사자가 거주하는 성급 행정구역 내에 군사법원이나 교통이 불편한 외진 지역의 사건을 관할할 수 있다. 단 기밀급 이상 군사비밀과 관련된 경우는 제외된다. 이런 규정은 역사적으로 강서 닝샤 구이저우에는 지금까지 기층군사법원이 없었고, 기층군사법원의 성시가 있어도 외진 지역이 당사자 기소에 불편하다는 객관적인 사실이 있기 때문이다. 교통이 매우 불편한 외진 지역' 은 20 12 신개정 형사소송법 제 156 조 (1) 항의 규정을 참고하여 확정된다.
넷. 군사 법원과 지방 인민 법원의 관할권 분쟁 해결
민사소송법 제 36 조는 관할권 분쟁 해결을 위한 법적 근거를 제공한다. 이에 따라' 조례' 제 5 조는 군사법원과 지방인민법원이 서로 관할권을 이관하도록 규정하고 있다. 이 조 1 항은 법원이 사건이 자기 관할에 속하지 않는다는 것을 발견하면 관할권이 있는 법원으로 이송해야 하며, 이송된 법원은 접수해야 한다고 규정하고 있다. 일반 사건 이전 관할과는 달리, 이송된 지방인민법원은 이송된 사건이 본 지방인민법원의 관할에 속하지 않는다고 판단될 경우 상급지방인민법원에 지정된 관할이 아니라 협조를 요청해야 한다. 이는 군사법원과 지방인민법원이 두 시스템에 속해 있고 상급지방인민법원은 군사법원의 관할을 지정할 권리가 없기 때문이다. 마찬가지로, 지방인민법원은 접수된 민사사건이 군사법원의 관할에 속한다는 것을 발견하여 상술한 규정에 따라 처리한다.
또한 군사법원의 제도는 지방인민법원과는 다르지만 모두 3 급으로 나뉘어 있으며, 최고인민법원은 상급법원이다. 따라서' 규정' 은 군사법원과 지방인민법원 사이의 관할 분쟁이 분쟁 쌍방이 협의하여 해결한다는 것을 분명히 한다. 협상이 이루어지지 않으면, 각 상급 법원에 보고하여 협상하여 해결하다. 협상이 실패하면 최고인민법원 지정 관할을 신청할 수 있다.
동사 (verb 의 약자) 는 현지 당사자의 소송 권리를 보호한다.
조례' 는 군사법원의 민사사건에 대한 관할 범위를 분명히 하는 것 외에도, 다음과 같은 여러 방면에서 지방당사자의 소송 권리에 대한 보호를 강화했다. 첫째, 당사자가 거주하는 성급 행정 구역 내에 사건을 접수할 수 있는 제 1 심 군사법원이 없거나 교통이 불편한 외진 지역에서는 지방인민법원에 의해 관할권을 행사할 수 있다. 둘째, 관할권에 대한 당사자의 반대 구제권을 명확히 하고 군사법원이 사건을 접수한 후 당사자가 관할권에 이의가 있는 경우 답변서를 제출하는 동안 제출할 수 있다. 이의가 성립된 것은 사건을 군사법원이나 관할권이 있는 지방인민법원으로 이송한다고 판결했다.
불물동사는 용어 해석과 시효에 관한 규정이다.
군인, 부대, 캠프의 정의는 군사 법원이 민사사건을 접수하는 범위에 직접적인 영향을 미치기 때문에 정확하고 명확한 정의는 관할 분쟁을 효과적으로 피하거나 줄일 수 있기 때문에 제 8 조는 이에 대해 구체적으로 설명했다. 인민무장경찰법' 과 최고인민법원, 최고인민검찰원, 공안부, 국가안전부, 사법부, 중국 인민해방군 총정치부가 발표한' 군대와 지방과 관련된 형사사건 처리에 관한 규정' 제 4 조와 19 조에 따르면 군인은 중국 인민해방군과 중국 인민무장경찰대의 현역 장교를 가리킨다 문직자, 비현역 공무원, 군 정규직, 군 관리 퇴직자는 병사들이 관할한다. 캠프의 정의는' 군대와 지방당국과 관련된 형사사건 처리에 관한 규정' 제 20 조를 참고하여 확정된다. 민사사건이 형사사건과 다르다는 점을 감안하면 민사법률관계의 안정성은 더욱 유지되어야 한다. 이에 따라' 규정' 은' 군대와 지방과 관련된 형사사건 처리에 관한 규정' 중영구에' 군대가 설립한 임시 주둔지' 를 포함한다는 내용을 채택하지 않았다.
또한 최근 몇 년 동안 군대가 생산 경영 활동을 중단한 후 군 경제 분쟁의 수가 감소했지만 군대의 다른 민사 사건은 눈에 띄게 증가했다. 군 단위의 정의에 대해서는 "인민법원의 섭군 사건 심리에 대한 추가 강화에 관한 고시" 제 6 조 섭군 사건 범위 중 군 단위에 대한 설명, 중국 인민해방군 현역 부대, 예비역 부대, 중국 인민무장경찰부대 및 편제 내 기업사업 단위를 포함한다.
또한 조례 내용의 변화와 1992, 200 1 의 답변으로 인해 신구법 적용 충돌을 피하기 위해 조례 제 9 조는 특히 시간효력을 규정하고 있다.