키워드: 이주 노동자; 노동권 사회보장
중국 경제가 발전함에 따라 도시 노동력에 대한 수요가 증가하고, 농촌 노동력이 과잉되어 대량의 농촌 노동력이 농촌에서 도시로 흘러간다. 노동력의 대규모 이전 과정에서 농민공은 특수한 집단으로서 그들의 노동권익과 보호가 사회적 이슈가 되어 많은 학자들의 관심을 끌었다.
첫째, 이주 노동자와 그 노동권의 정의
1, 이주 노동자의 정의
농민공은 개혁개방에서 시대적 특징을 지닌 특수한 집단이다. 그것들은 중국의 산업화 현황과 전통 호적제도 충돌의 객관적인 결과이다. 그들은 보통 농촌 호적을 가지고 있지만 도시에서 일하는 노동자 [1] 로 정의된다. 따라서 농민 노동자 집단은 일정한 특수성을 가지고 있다. 도시 근로자와 비교했을 때, 그들은 도시 호적을 가지고 있지 않아 제도에서 제외되었다. 농촌 노동자에 비해 그들은 땅을 떠나 비농사업에 종사하며 도시와 농촌을 이탈하는 변두리 상태를 형성하고 사회의 약자가 되었다 [2].
이주 노동자의 노동권과 이익의 정의
노동권익은 기업이나 사회가 어떤 일에 종사하는 사람에게 주는 보수, 즉 근로자가 의무를 이행한 후 누려야 할 권리이다. 농민공의 노동권익에는 임금, 노동계약, 기술훈련, 사직자유, 일상복지, 사회보험 등 여러 가지 측면이 포함된다. 농민들의 노동권익에 대한 보호도 전방위적이고 다층적이어야 한다는 것을 알 수 있다.
둘째, 이주 노동자의 노동권 보호
국가통계청 20 1 1 년 국민경제사회발전통계공보에 따르면 20 1 1 년 농민 총수는 25278 만명으로 해마다 상승세를 보이고 있다 [4] 이렇게 대규모 집단은 유동과정에서 사회에 중요한 영향을 미칠 수밖에 없다. 농민공은 처음으로 진정한 경쟁성 노동시장에 진입하여 중국 공장에서 제조한 주체 역할을 맡았고, 계획 경제에서 시장경제로의 중국의 전환을 크게 추진하여 농업사회에서 공업화 사회로의 전환을 촉진시켰다 [5]. 동시에 농민공도 도시 건설과 도시 기업 발전의 직접적인 공헌자이다. 통계에 따르면, 지난 20 년 동안 그들의 GDP 기여율은 16% 에 달하여 경제 건설과 사회 발전에 큰 기여를 했다 [6]. 그러나 그들의 권익에 대한 침해는 보편적으로 존재하고 있으며, 주로 노동권익의 결핍으로 나타나고 있으며, 어느 정도의 보편성, 심각성, 장기적 [7] 을 가지고 있다. 현재, 문헌에서 농민공 노동권익 보호 현황에 대한 분석은 주로 다음과 같은 측면에 집중되어 있다.
1, 고용권 침해.
우리 나라 법률은 "중국인과 중국 시민들은 나이, 성별, 신분을 가리지 않고 동등한 취업권을 누리고 있다" 고 명확하게 규정하고 있다. 최근 몇 년 동안 일부 도시에서는 업종 유형 제한 취소, 관리비 취소, 수속 간소화 등을 통해 농민공들이 시내에 들어가는 불합리한 규제를 점차 줄여 평등취업을 도모하고 있다 [8]. 그러나, 실생활에서, 여전히 상당수의 농민 노동자의 취업권이 제한되어 있다. 호적제도를 바탕으로 한 도시와 농촌의 이원사회 구조는 인위적으로 도시 노동시장을 정규시장과 비정규시장으로 나누었다. 대다수의 이주 노동자들은 비공식 시장에서만 취업 기회 [1] 를 찾을 수 있고, 도시인과의 경쟁에서 열세에 처해 있으며, 제 2 의 직업과 위험한 일에 종사한다 [9].
노동 보수권 실현률이 낮다.
한편으로는 동료 일꾼들이 서로 다른 보수를 받고 임금 수준이 낮다. 도시 근로자와 비교해, 동일한 일은 동일한 보수를 받지 않는다, 이주 노동자는 도시 노동자 보다는 훨씬 더 많은 노동 시간을 공급 한다, 그러나 노동 보수는 도시 노동자 [5] 보다는 현저 하 게 더 낮다. 한편 농민공 임금 증가는 더디고 임금 수준은 물가와 생활소비 수준 상승에 맞지 않아 사회평균임금과의 격차가 커지고 있다. 반면에 농민 노동자의 임금을 체납하는 현상은 흔히 볼 수 있다. 2009 년 허베이 () 성 일부 지역에서 실시한 조사에 따르면 상당수의 농민공들은 화폐로 매월 임금을 받을 수 없었고, 그 중 절반은 초과근무 임금 [10] 을 전액 받을 수 없었다.
3. 휴식휴가권은 보장되지 않습니다.
휴식휴가권은 생존권 중 중요한 권리이다. 노동법' 에 따르면 근로자는 하루 8 시간, 주당 평균 근무시간은 40 시간을 초과할 수 없다. 근무 시간을 하루 3 시간 이하로 연장해야 하고, 근무 시간 연장에 대한 보수는 임금의 150% 이상이어야 한다. 그러나 현실적으로 농민공에게 야근을 강요하는 것은 흔히 볼 수 있다. 장기적으로 존재한다 [1 1]. 도옥화는 정주 농민공에 대한 조사에서 8 1. 14% 의 농민공이 매주 법정 40 시간 이상 근무한다고 지적했다. 고용인은 경제이익 극대화를 추구하고, 관련 법규를 무시하고, 이유 없이 농민공의 근무시간을 연장하고, 농민공의 심신 건강에 심각한 영향을 미친다 [10].
안전과 건강에 대한 권리는 심각하게 무시됩니다.
생명안전과 건강은 모든 시민의 가장 기본적인 생존권이다. 이 단계에서 농민공은 도시 사람들이 원하지 않는 더럽고, 피곤하고, 굵고, 위험한 일에 종사하며, 근무환경이 열악하다 [1]. 그러나 기업들은 비용을 최소화하고 이윤을 얻기 위해 농민공에게 공식적인 안전직 훈련을 제공하지 않고 노동보호 조치를 소홀히 하고 있다. 직업해악과 안전위험의 정도가 다르고, 농민노동산업재해와 직업병이 비교적 보편적이며 [10], 생명안전을 위태롭게합니다.
5. 사회보험과 사회복지가 부족합니다.
농민공은 도시에 큰 공헌을 했지만, 도시 주민들과 경제사회 발전의 성과를 공유하고 복지 대우를 받을 수 없었다. 사회보장권의 부족은 주로 사회보험의 부재로 나타난다. 황윤은 2007 년 장쑤 조사 결과 농민공에게는 강한 보험 수요와 의지가 있는 것으로 나타났다. 특히 연금, 의료, 산업재해 등에서 분담금 요구가 높고 분담금 능력이 낮아 사회보험에 대한 유효 수요를 제한했다 [9].
동시에, 도시와 농촌의 호적 신분과 농민공 관련 사회보장제도 설계의 영향으로 농민공 사회보장 수준은 도시 근로자보다 훨씬 낮았고, 기업은 농민공을 위해 의료보험을 충분히 납부하지 못했고, 연금보험과 실업보험 납부가 심각하게 지연되어 인적자원의 효과적인 흐름에 영향을 줄 뿐만 아니라 농민공보 가입의 적극성도 심각하게 방해했다. 예를 들어 정주시 농민노동연금보험 가입률은 16. 13%, 도시근로자는 67. 13% 입니다. 실업보험 방면에서 농민노동자와 도시근로자의 의료비용은 각각 28. 14%, 66. 13%[5] 를 차지한다.
농민공은 완전한 노동과 사회보장체계가 부족하여 일부 지역에서는 일정한 보장 모델이 형성되었다. 그러나 여전히 많은 농민공들이 토지보장을 잃고 도시의 의료, 연금, 산업재해, 사업, 출산 등 사회보험에 포함되지 않아 자녀 교육비, 휴식휴가, 생활조건 개선 등 복지를 동등하게 누릴 수 없다 [13].
셋째, 이주 노동자의 노동권 침해 원인 분석
현재 국내 문헌에는 농민노동자의 노동권익 침해에 관한 여러 가지 이유가 있으며, 각도와 중점은 각각 다르며, 주로 다음과 같은 몇 가지 측면을 다루고 있다.
1, 사회 제도와 구조에 결함이 있습니다.
사회제도는 주로 도시와 농촌의 서로 다른 호적제도를 가리킨다. 이는 농민노동자의 노동권익 보장을 제한하는 장효 메커니즘의 수립을 제한하는 첫 번째 문제이다. 이런 호적 아래 도시와 농촌 분할의 이원체제는 농민공과 도시 근로자의 취업 기회, 노동 보수, 사회보험, 공공서비스를 제한한다 [8]. 권익과 호적제도가 연계되어 있어 호적제도가 없으면 권익을 보장할 수 없고, 농민공과 도시인구의 권익보장상의 차이가 고착되어 [3], 주로 도시근로자의 실업, 연금, 의료 등 보장 권익의 향락이 막히고, 직업을 선택하는 것은 수동적이다 [14].