8 회 전국인민대 3 회 회의 (1995) 부터 11 회 전국인민대 5 회 회의 (20 12) 까지 전국인민대 대표 2474 명이 환경보호법 개정 의안 78 건을 제시한 것으로 알려졌다.
이것은 전면적인 개정이다. 개정된 법률은 모두 7 장 70 조로, 기존 법률의 6 장 47 조에 비해 큰 변화가 있다.
환경 보호는 이 나라의 기본 국책이다.
현재 중국의 환경보호에 관한 법률은 30 여 부, 행정법규는 90 여 부이다. 새로운 환경 보호법은 환경 분야의 기초적이고 포괄적인 법률로, 주로 환경 보호의 기본 원칙과 제도를 규정하여 * * * 문제를 해결한다.
이를 위해, 새로운 환경 보호법은 일반 원칙에서 환경보호의 전략적 지위를 더욱 강화하고,' 과학발전관으로 환경보호를 강화하기로 한 국무원의 결정' 과' 환경보호 중점 강화에 관한 국무원의 의견' 에 따라 전반적인 요구에 따라 환경보호를 경제사회 발전에 통합시켰다.
새로운 법률은 "환경 보호는 국가의 기본 국책" 을 증가시키고 "환경 보호는 보호 우선 순위, 예방 위주, 종합통치, 대중참여, 오염자 책임 원칙" 을 분명히 했다.
신법은 제 1 조 입법 목적에서' 생태문명 건설을 촉진하고 경제사회의 지속가능한 발전을 촉진한다' 는 규정을 추가했다. "국가가 환경보호과학기술의 연구, 개발 및 응용을 지원하고, 환경보호산업 발전을 장려하고, 환경보호정보화 건설을 추진하며, 환경보호과학기술 수준을 높인다" 고 더욱 분명히 했다.
정부 감독 관리 책임을 강조하다.
새로운 환경 보호법은 장 구조를 조정하고 정부의 책임, 규제 및 법적 책임을 강조했다.
현행 환경 보호법은 정부 책임에 관한 원칙적 규정이 하나뿐이며, 신법은 이를' 감독 관리' 장으로 확대하고, 감독 관리 조치를 강화하며, 지방 각급 인민정부의 환경 품질에 대한 책임을 더욱 강화한다. 한 가지 추가: "지방 각급 인민 정부는 본 행정 구역의 환경 품질에 대해 책임을 져야 한다." "국가 환경 품질 기준을 충족시키지 못한 중점 지역과 강 유역의 관련 지방인민정부는 시한 준수 계획을 세우고 조치를 취하고 기한 내에 규정 준수를 해야 한다."
정부의 하수 배출 단위 감독 방면에서 현재 환경시설이 법에 따라 제대로 운영되지 않고 감시 기록이 정확하지 않은 등 두드러진 문제에 대해 신법은 현장 검사의 구체적인 내용을 증가시켰다.
신법은 지방 정부가 상급 정부 기관의 하급 정부 기관에 대한 감독 방면에서 환경 품질에 대한 책임을 강화했다. 동시에 환경보호목표책임제와 심사평가제도를 추가해 상급정부와 주관부서가 하급부서나 직원의 업무에 대한 감독 책임을 규정하고 있다.
매년 6 월 5 일을 환경의 날로 규정하다.
새로운' 환경보호법' 은 환경일에 관한 규정을 추가했고, 유엔총회에서 지정한 세계환경일은 이 법에 기록되고, 매년 6 월 5 일을 환경일로 규정하고 있다.
시민의 환경보호 의식을 더욱 높이기 위해서, 신법은 시민들이 저탄소 검소한 생활방식을 채택해야 한다고 규정하고 있다. 동시에, 시민들은 환경 보호법 및 규정을 준수하고, 환경 보호 조치를 이행하고, 규정에 따라 가정 쓰레기를 분류하고, 일상 생활이 환경에 미치는 피해를 줄여야한다고 덧붙였다.
신법은 각급 인민정부가 환경보호의 홍보 보급을 강화하고 기층대중자치단체, 사회단체, 환경보호 자원봉사자들이 환경보호법과 환경보호지식을 홍보하고 환경보호의 좋은 분위기를 조성하도록 장려해야 한다고 규정하고 있다. 교육행정부와 학교는 환경보호지식을 학교 교육 내용에 포함시켜 청소년의 환경보호의식을 키워야 한다.
정보 공개 및 대중 참여 전문 분야 설립
새로운 환경보호법 개정안 초안 전문장은 환경정보 공개와 대중 참여를 규정하고 정부와 하수도 기관에 대한 대중의 감독을 강화했다.
이 장은 주로 다음과 같은 내용을 규정하고 있다. 첫째, 대중의 알 권리, 참여권, 감독권을 명확히 하고, "시민, 법인 및 기타 조직이 법에 따라 환경 정보를 얻고, 참여하고, 환경 보호를 감독할 권리를 갖는다" 고 규정하고 있다. 각급 인민정부 환경보호 주관부와 환경보호감독 관리 책임을 맡고 있는 기타 부처는 법에 따라 환경정보를 공개하고, 대중참여 절차를 보완하고, 시민 법인 및 기타 조직의 참여와 환경 보호를 용이하게 하는 것은 중점 배출 단위가 환경 정보를 적극적으로 공개해야 한다는 것을 분명히 하는 것이다. "중점 배출 단위는 이름, 배출 방식, 배출 농도와 총량, 초과 배출, 오염 방지 시설 건설 및 운영 상황을 사실대로 공개해야 한다" 고 규정하고 있다. 그에 상응하는 법적 책임을 규정했다. 셋째, 건설 프로젝트의 환경 영향 평가에 대한 대중 참여를 개선하고 "법에 따라 환경 영향 보고서를 작성해야 하는 건설 프로젝트, 건설 단위는 편성할 때 대중에게 상황을 설명하고 의견을 충분히 구해야 한다" 고 규정하고 있다. "건설 프로젝트 환경영향평가서류 승인을 담당하는 부서가 건설 프로젝트 환경영향보고서를 받은 후 국가비밀과 영업비밀에 관한 사항을 제외하고는 전문을 공개해야 한다. 건설 프로젝트가 대중의 의견을 충분히 구하지 못한 것을 발견하면, 건설 기관에 대중의 의견을 구하도록 책임을 져야 한다. "
매년 전국인민대표대회에 환경상황을 보고한다.
새로운 환경보호법은 NPC 의 감독 역할을 발휘하는 데 새로운 규정을 만들었다.
신법은 전국인민대표대회 상무위원회가 정부 환경보호를 감독하고 실시할 책임을 강조했다. 현급 이상 인민정부는 매년 본급 인민대표대회나 인민대표대회 상임위원회에 환경상황과 환경보호목표 완성상황을 보고하고 중대한 환경사건에 대한 특집보고를 해야 한다고 규정하고 있다.
국정에 부합하는 환경 기준을 과학적으로 확정하다.
새로운 환경 보호법은 중국의 국정에 부합하는 환경 기준을 과학적으로 확정하도록 요구하는 조항을 늘렸다.
현재 우리나라의 국정에 부합하는 환경기준이 부족하고, 우리나라의 현행 환경기준은 주로 선진국의 환경기준과 표준체계를 기초로 제정된 것이다. 국가는 현재 중점 엔지니어링 테스트 센터를 설립했으며, 국가 환경 기준 수립의 기본 틀은 이미 확립되었다.
국가는 환경 모니터링 시스템을 수립하고 개선한다.
새로운 환경 보호법은 환경 모니터링 시스템을 개선했습니다.
신법은 규범적인 제도를 통해 모니터링 데이터와 환경 품질 평가의 통일을 보장함으로써 국가가 환경 모니터링 제도를 수립하고 개선하도록 규정하고 있다. 국무원 환경보호 주관 부서는 모니터링 기준을 제정하고, 관련 부서와 함께 모니터링 네트워크를 조직하고, 모니터링 네트워크를 통일적으로 배치하고, 모니터링 데이터 공유 메커니즘을 구축해야 한다. 모니터링 기관은 모니터링 규범을 준수해야 하며, 모니터링 기관과 책임자는 모니터링 데이터의 진실성과 정확성에 대해 책임을 져야 합니다.
행정 구역 간 오염 방지 및 통제 시스템 개선
새로운 환경 보호법은 행정 구역 간 오염 방지 체계를 보완했다.
행정구역 오염 방지의 경우 현행 환경보호법은 제 15 조 원칙에서만 정부 협의에 의해 해결되도록 규정하고 있다. 신법은 국가가 행정구역 간 중점 지역, 유역 환경오염, 생태파괴연합통제조정메커니즘을 확립하고 통일계획, 통일기준, 통일모니터링, 통일예방조치를 실시한다고 분명히 규정하고 있다.
주요 오염 물질 배출 총량이 통제되다.
새로운 환경보호법은 총량 통제 제도를 보충했다.
첫 번째 신법은 국가가 중점 오염물에 대해 배출총량통제제도를 실시한다고 규정하고 있다. 두 번째는 지방정부에 대한 감독 메커니즘을 수립하는 것이다. 중점 오염물 배출 총량 통제 지표는 국무원에서 하달하고, 성급 인민정부는 분해 시행을 책임진다. 기업사업단위는 국가와 지방오염물 배출 기준을 집행하는 동시에 중점 오염물 배출 총량 통제 지표를 준수해야 한다. 성급 이상 인민정부 환경보호 행정 주관부는 국가 배출 총량 통제 지표를 초과하거나 국가가 규정한 환경 품질 목표를 완료하지 못한 지역에 대해 중점 오염물 배출 총량을 늘리는 건설 프로젝트에 대한 환경영향평가서류 비준을 보류했다.
서비스 수준 향상 및 농촌 거버넌스 촉진
농업과 농촌의 심각한 오염 문제에 대해 새로운 환경보호법은 농촌 환경에 대한 보호를 더욱 강화했다. 첫째, 각급 인민정부가 농업 환경 보호 신기술을 보급하고 농업 오염원의 모니터링 경보를 강화하고 관련 부처가 농촌 환경을 보호하기 위한 조치를 취해야 한다고 규정하고 있다. 둘째,' 현향 2 급 인민정부는 농촌 환경보호 서비스 수준을 높이고 농촌 환경 종합 정비를 추진해야 한다' 는 규정을 늘렸다. 셋째, "농약, 비료 등 농업 투입물을 시용하고 관개하는 것은 중금속과 기타 유독유해 물질이 환경을 오염시키는 것을 막기 위한 조치를 취해야 한다" 고 규정하고 있다. 넷째, 가축양식장, 양식동네, 지정 도살업체는 "가축 배설물, 시체, 오수 등 폐기물을 과학적으로 처분하고 환경 오염을 막기 위한 조치를 취해야 한다" 고 규정하고 있다. 다섯째,' 현급 인민정부가 농촌 생활쓰레기 처리를 조직하는 것을 책임진다' 는 규정을 늘렸다.
Eia 가없는 프로젝트는 시작할 수 없습니다.
새 환경보호법은' 법에 따라 환경영향평가를 하지 않는 건설 프로젝트는 착공할 수 없다' 는 규정을 늘렸다.
신법은 환경보호 중 일부 검증된 조치와 관행을 법률로 올리고 환경보호의 기본제도를 보완했다. "법에 따라 환경영향평가를 하지 않는 건설 프로젝트는 착공할 수 없다" 며 "건설단위가 법에 따라 건설프로젝트 환경영향평가서류를 제출하지 않았거나 허가없이 공사를 시작하지 않은 경우, 건설프로젝트 환경영향평가서류를 승인하는 부서는 건설을 중지하고 벌금을 부과하고 회복을 명령한다" 고 규정하고 있다. 동시에, 환경 및 경제 인센티브를 늘리고, "기업사업단위 및 기타 생산경영자는 법정 요구 사항을 충족하는 기초 위에서 오염물 배출을 더욱 줄여야 하며, 인민정부는 법에 따라 재정, 세금, 가격, 정부 조달 등에 대해 정책 조치를 취하여 장려하고 지원해야 한다" 고 규정하고 있다. 기업사업단위와 기타 생산경영자들은 환경을 개선하기 위해 관련 규정에 따라 전산, 이전 또는 폐쇄를 할 경우 인민정부가 지원해야 한다. "
환경 공익소송 제도를 명확히 규정하다.
새로운 환경 보호법은 환경 공익소송 제도를 명확하게 규정하고 있다.
신법은 법에 따라 구설구의 시급 이상 인민정부 민정부에 등록된 관련 사회조직을 규정하고, 환경보호공익활동에 종사한 지 5 년 이상이며 신용도가 좋은 사회조직은 인민법원에 소송을 제기할 수 있으며 인민법원은 법에 따라 접수해야 한다고 규정하고 있다.
동시에 소송을 제기한 사회조직은 소송을 통해 이익을 추구해서는 안 된다고 규정하고 있다.
줄거리가 심하면 행정 구금이 적용된다.
새로운 환경 보호법은 현재 환경 보호 분야에서' 위법 비용이 낮고 법을 준수하는 비용이 높다' 는 문제를 부각시켜 위법 행위에 대한 처벌을 더욱 강화했다.
신법에 따르면 기업사업단위나 기타 생산경영자는 아직 범죄를 구성하지 않고 현급 이상 인민정부 환경보호 주관부 또는 기타 관련 부처가 사건을 공안기관으로 이송해 직접 책임지는 임원과 기타 직접책임자처 10 일 이상 15 일 이하의 구금에 대해 규정하고 있다. 줄거리가 비교적 가볍고, 5 일 이상 10 일 이하의 구금에 처한다. 건설 프로젝트는 법에 따라 환경영향평가를 실시하지 않고, 건설을 중지하고 집행하지 말라고 명령한다. 법률 및 규정을 위반하고 오염 물질을 배출하기 위한 하수도 허가를 받지 못한 경우, 오물 배출을 중단하고 집행을 거부하라는 명령을 받았다. (윌리엄 셰익스피어, 오물, 오물, 오물, 오물, 오물) 암관, 침투, 침투 구덩이, 관류 또는 변조, 위조 모니터링 데이터 등으로 오염물을 배출하거나 오염 방지 시설이 제대로 작동하지 않는 방식으로 규제를 피한다. 국가가 금지한 농약의 생산과 사용은 시정을 명령하고 시정을 거부하라는 명령을 받았다.