첫째, 작업 목표 및 작업 원칙
이 의견에서 말하는 사회 중개 기관은 법에 따라 설립되어 전문 지식과 기술을 활용하고, 일정한 업무 규칙이나 절차에 따라 고객에게 중개 서비스를 제공하고, 그에 상응하는 비용을 받는 조직을 가리킨다. 포함: 독립 감사 기관 자산, 토지, 엔지니어링 및 기타 평가 기관; 엔지니어링 감독 기관 법률, 기록 보관소 및 기타 서비스 기관; 정보, 기술, 엔지니어링 및 기타 자문 기관 시험, 검사, 공증 및 인증 기관; 고용, 인재, 결혼 등 중개 기관 사업자 등록, 상표, 특허, 세금, 부동산, 입찰, 개인 출입국 등 기관 및 법률, 규정, 규정에 규정된 기타 조직.
사회 중개 기관의 신용 건설을 강화하고 중개 서비스업 규범 발전을 촉진하려면 반드시' 신용 닝보' 건설 목표를 중심으로 기존 감독 방식 개혁을 심화하고, 장기적 감독을 실시하고, 신용 부족을 단속하고, 합법적인 성실경영을 지원하고, 사회 중개 기관, 특히 각종 경제감증류 중개 기관의 전반적인 신용을 지속적으로 제고하고, 우리 사회경제의 지속적이고 건강한 발전을 촉진해야 한다. 지도, 지원 및 규범 관리의 결합에 따라 2 년 동안 각종 사회 중개 기관의 전반적인 공신력을 크게 높이고 중개 기관의 신용 관리 체계를 점진적으로 보완하여 각 감독 부서의 정보 자원 공유를 실현하고 중개 서비스의 빠른 발전을 촉진하며 중개 서비스 시장 질서를 규범화할 계획이다.
중개 서비스 산업을 규제하고 발전시키는 것은 다음 네 가지 원칙을 따라야 한다.
(a) 제도 혁신과 국제 관행. 사회 중개 기관 관리 체제 개혁은 반드시 기존 체제의 속박을 돌파하여 국제 관례와 접목하는 것을 장기적인 목표로 삼아야 한다. 우리는 닝보의 실제와 긴밀하게 결합해 필요한 제도 혁신을 진행하여 개혁의 심화를 추진해야 한다.
(b) 직접 관리에서 간접 관리로 전환. 정부 주관부는 법에 따라 행정하고, 계획, 연구 정책 수립, 감독 강화, 정보 발표 등을 통해 일부 기능을 중개기구나 산업협회에 위임해 관리한다.
(3) 육성, 개발 및 정류의 결합. 중개기구를 대대적으로 발전시키는 동시에, 소수의 중개조직이 위법 경영을 하고, 거짓을 꾸미고, 대중을 속이고, 사회를 해치는 문제를 심각하게 처리하고, 법에 따라 운영하는 중개조직의 건강한 발전을 촉진해야 한다.
(4) 단계별 구현, 꾸준히 추진. 중개기구 업종은 범위가 넓고 시장 발육 정도가 다르므로 각 업종의 실제 상황에 따라 단계적으로 실시해 꾸준히 추진해야 한다.
둘째, 업무 조치
시장경제의 요구에 따라 사회중개기구의 신용건설을 강화하는 동시에 정책, 체제, 메커니즘에서 사회중개서비스업의 발전을 위한 조건을 마련하고 중개조직을 위한 더 큰 발전공간을 마련해야 한다.
(1) 중개기구의 건강한 발전을 위한 좋은 분위기를 적극 조성하고 중개기관이 합법적인 성실한 서비스를 제공하도록 유도한다.
사회 중개기구의 발전을 규범화하고 중개기구의 신용체계와 신용제도를 건립하고 보완하는 것은 사회주의 시장경제의 객관적인 요구이자 우리 시 시스템이 혁신의 우세를 다투는 중요한 조치이기도 하다. 각 지역, 각 부처는 인식을 높이고, 사상을 통일하고, 지도자를 강화하고, 신용으로 발전을 촉진하는 이념을 확고히 세우고, 역량을 조직하고, 필요한 조치를 취하고, 각종 사회 중개 조직의 발전을 적극 지지하고, 중개 조직의 교량과 유대 역할을 충분히 발휘하고, 중개 조직의 신용 건설을 꾸준히 추진하고, 중개 조직의 건강한 발전을 촉진해야 한다. 동시에 대중과 언론매체가 중개기구의 신용환경 건설에 대한 감독 역할을 중시하고 좋은 발전 분위기를 적극적으로 조성해야 한다.
중개신용이념을 적극 제창하고, 중개기관이 신용관리를 강화하고, 각종 중개기구 종사자들의 시민도덕교육, 직업도덕교육, 법제교육을 강화하고, 자신의 자질을 높이고, 자율의식을 확고히 세우고, 업계에서 합법적인 성실서비스의 도덕풍과 여론의 방향을 형성하도록 유도한다.
(2) 중개서비스조직을 대대적으로 육성하고 발전시켜 중개업협회 건설을 가속화한다.
사회 중개 서비스업 산업 구조를 보완하고, 사회 중개 서비스업 발전 목표와 중점을 합리적으로 확정하고, 사회 중개 서비스업 등급을 높이는 데 중점을 두고, 생산 서비스와 생활 서비스 결합을 실현하고, 도시 서비스 체계와 농촌 서비스 체계를 결합하여 전반적인 효과를 극대화한다. 각 측이 사회 중개 서비스를 설립하려는 적극성을 충분히 동원하여 실력이 강하고 신용도가 높은 국내외 중개 기관을 적극 도입하다. "누가 투자하고, 누가 소유하고, 누가 이득을 본다" 는 원칙에 따라 투자 채널을 넓히고, 사회 중개 서비스업을 발전시키다.
중개업 협회 건설을 가속화해야 한다. 중개기구는 중개업협회에 가입하거나 설립해야 하고, 협회는 자율규범과 징계규칙을 제정하고, 자율관리와 감독을 잘 하고, 업계의 자율적 역할을 충분히 발휘하고, 중개기구와 그 종사자들의 집업 및 위법 행위를 제때에 이해하고, 행정부에 협회 내에서 중개기관과 그 종업원에 대한 상벌 상황을 통보하고, 중개기관과 그 종업원의 신용기록을 잘 해야 한다.
(3) 법에 따라 사회 중개 기관에 대한 감독을 강화하고 중개 시장 질서를 규범화하고 정돈한다.
불법 중개 행위를 엄하게 단속하고 중개 시장을 정화하다. 각 기능 부서는' 저장성 사회중개기구 관리방법' 을 진지하게 시행해 각자의 감독 기능을 충분히 발휘하고 불법 중개활동을 엄중히 조사하여 허위 검자 감사 평가 보고서 인증 구매증 판매증 등 허위 증명서자료 발행 허위 정보, 계약사기, 담합 사기 등 부정직 행위와 위법행위를 중점적으로 조사해야 한다. 무증으로 중개 활동에 종사하는 단위와 개인을 법에 따라 단속하다.
등록 사회 중개 조직을 재편하여 그 조직 형식을 규범화하다. 각 관련 기능부처는 등록된 사회중개기관을 청산하고, 법률, 규정, 규정에 대해 상공업과 동아리 등록에 포함되어야 하는 사회중개기관을 정리해야 하며, 정리의 기초 위에서 상공업과 동아리 등록을 기한 내에 처리해야 한다. 법률 법규는 중개기구 설립에 대해 특별한 규정이 있으며, 그 규정에서 나온 것이다. 회사법 및 제도 규범을 준수하는 파트너쉽 또는 유한책임회사여야 합니다.
(4) 행정지도 제도를 강화하고 중개기구의 발전을 유도한다.
1. 사회 중개 기관 시장 접근 제도를 수립하다. 사회 중개 기관의 설립은 법에 따라 등록해야 하며, 등록되지 않은 사회 중개 기관은 영리성 중개 활동에 종사해서는 안 된다. 법률 행정 법규는 사회 중개 기관의 설립을 반드시 승인을 받아야 하며, 공상등록 전에 반드시 법에 따라 심사 수속을 밟아야 한다고 규정하고 있다. 각 기능 부서는 법률 법규의 규정에 따라 사회 중개 기관의 설립 조건을 엄격히 심사하고, 사회 중개 기관의 직업 자격을 엄격히 인정하고, 사회 중개 기관 종사자의 자격을 엄격히 심사하여 사회 중개 기관의 행정 비준을 보장해야 한다.
2. 사회 중개 기관의 출구 메커니즘을 수립한다. 사회 중개기구 업종협회의 자율과 감독 역할을 충분히 발휘하다. 업종협회는 업계의 자율징계 규칙과 사회중개기관 신용기록에 따라 사회중개기관에 신용등급을 부여하고 자질 업그레이드 제도를 실시하며 심각한 위법 위반이 있는 사회중개기관에 대한 업무자격을 취소한다.
사회 중개 기관 종사자 자격 관리 시스템 구축 각 기능 부서는 법률, 규정 및 규정의 규정에 따라 사회 중개 기관 종사자 자격 관리 제도를 시행하고 중개 집업 자격 심사 제도를 보완해야 한다. 집업 자격을 얻지 못한 중개 집업 인원은 집업할 수 없다. 고의로 허위 보고와 증명 자료를 내고, 위법으로 직업자격을 철회하고, 법에 따라 형사책임을 추궁받는 사회중개기관 종사자에 대해 시장금지제도를 실시한다.
4. 사회 중개 기관의 장기 감독 제도를 수립한다. 동적 감독 등 새로운 관리 모델을 적극 탐구하고, 각종 효과적인 감독 방식을 통해 각종 수단을 종합적으로 운용하고, 교육감독 유도를 위주로 필요한 징벌 수단을 보완하고, 다관치, 표본을 겸치해야 한다. 신용이 좋은 중개 기관의 발전을 지원하고 경쟁력을 강화하기 위해 효과적인 조치를 취해야 한다. 보편적 신용이 부족한 중개기관을 교육하여' 부정직' 의 해악과' 성실성' 의 중요성을 인식하고, 경계라고 생각하고, 성실한 서비스를 유도하는 것이 중요하다. 심각한 위법과 닝보의 명예를 훼손하는 중개 기관에 대해서는 법에 따라 중처리에서 형사책임을 추궁할 때까지 처리해야 한다.
(5) 중개 기관의 신용 서류를 건전하게 건립하여 신용 기록, 경보 및 공시 제도를 개선하다.
1. 중개 종사자와 그 실무에 대한 신용 기록을 세우다. 중개 신용은 우수한 경영 행위와 불량한 위법 행위의 두 가지 측면을 포함한다. 각 기능 부서는 중개 종사자 자격, 집업 기록, 불만 상황을 주요 내용으로 신용 서류를 만들어야 한다. 각 기능 부서는 자발적으로 연락과 소통을 강화하고, 본 부서가 감독하는 중개 기관의 신용 정보 및 기타 관련 정보를 유보없이 제공해야 한다.
중개 신용 조기 경보 시스템을 구축하십시오. 각 기능부는 사회중개기구의 신용상황에 따라 상응하는 경고와 징계방법과 메커니즘을 개발해야 한다. 신용불량한 사회중개기구와 종업원에 대한 교육, 경고, 징계를 실시하고, 사회중개기관에 대한 불신행위에 대한 감독관리를 강화해야 한다. 닝보시 기업신용정보망에 의지하여 사회중개기관 신용경보창을 설립하고, 사회중개기관에 대한 불신행위, 위법행위, 또는 불법을 구성하지 않지만 국가, 사회, 소비자에게
중개 신용 홍보 시스템을 구축하십시오. 닝보시 중개기관 신용정보관리 관련 규정에 따르면 중개기구의 신용정보는 닝보시 기업신용정보사이트에 제때 발표해야 한다.
(6) 정보화 건설을 가속화하고 중개 신용 정보 플랫폼을 구축하다.
1. 중개 기관 신용 정보 데이터베이스 구축 및 개선 중개 기관 신용 정보 데이터베이스에는 중개 기관 이름, 운영 주소, 산업 분류, 운영 서비스 범위, 등록 자본, 주주 출자 방법 및 금액, 종업원, 법정 대표자 (책임자), 연락 전화, 이메일, 웹 사이트, 지사 설립, 인증, 신용, 세금, 세금 등이 포함됩니다. 각 기능 부서는 상호 연계를 강화하고, 본 부서의 정보화 건설을 가속화하고, 전자교환을 통해 중개 기관의 신용 정보를 수집하고, 점차 중개 기관의 신용 정보 데이터베이스를 충실하게 업데이트하고, 적시에 업데이트하여 데이터 공유를 실현해야 한다.
2. 정보화 건설을 가속화하고 중개 기관의 신용 정보 건설을 위한 네트워크 기술 플랫폼과 데이터 자원 플랫폼을 제공합니다. 각 기능 부문, 특히 상공업 부문은 소프트웨어 개발을 가속화하고, 가능한 한 빨리 관리 소프트웨어 개발을 보완하고, 적극적으로 전개하고, 가능한 한 빨리 전 사회에 닝보 기업 신용정보망을 개방해야 한다.
셋째, 업무 요구 사항
인식을 제고하고 실효를 추구하다. 사회 중개 기관의 신용 건설 업무는 체계적이고 광범위하게 관련되어 있으며, 각 기능 부서는 사상을 더욱 통일하여' 신용 닝보' 건설의 중요성에 대한 인식을 제고해야 한다. 동시에, 각자의 실제와 결합해서, 실행 가능한 업무 방안을 제정하고, 형식을 하지 않고, 현장을 넘기지 않고, 실효를 추구해야 한다.
(2) 리더십을 강화하고 관리 네트워크를 개선한다. 첫째, 정부 통일 지도력, 각 기능 부문이 법에 따라 감독하고, 산업협회의 자율관리를 중심으로 하는 중개 기관 관리 네트워크를 보완하고, 여러 차원에서 중개 기관과 그 종사자에 대한 관리를 강화하는 것이다. 두 번째는 중개기관 신용정보관리를 보완하고' 닝보시 중개기관 신용정보관리방법' 을 연구하는 것이다. 기업 신용 정보 데이터베이스에 중개 신용 데이터 모듈을 구축하다. 셋째, 일상적인 업무 조정 메커니즘을 수립하고, 중개 기관 기능 부서 업무 회의를 정기적으로 또는 비정기적으로 개최하고, 단계적 업무 전개를 요약하고, 구현 과정에서 발생하는 새로운 상황과 새로운 문제를 해결하는 것이다.
(3) * * * 파이프를 한데 모아 합력을 형성하다. 첫째, 중개 기관의 업계 주관부와 기타 기능 부문은 인력, 기관, 책임, 방안' 4 이행' 을 해야 한다. 즉, 지도자 분관 중개 기관 신용건설을 확정하고, 한 부서는 구체적 시행을 담당하고, 한 사람은 일상 업무를 맡고, 실행 가능한 실시 방안을 마련해야 한다. 둘째, 각 기능 부서는' 중개기관 신용정보관리방법' 에 따라 중개기관과 종업원의 신용정보를 제때에 제공해야 한다.
공상행정관리부: 중개기구의 공상등록과 감독을 담당합니다.
재무부: 회계사무소, 자산평가 등에 대한 감독 관리를 담당하고 있습니다.
세무서: 세무서 등 기관의 감독 관리를 책임진다.
사법부: 로펌, 기층 법률 서비스 기관, 공증 기관에 대한 감독 관리를 담당합니다.
건설 부서: 부동산, 공사 감독, 공사 컨설팅, 입찰 등의 기관의 감독 관리를 담당합니다.
품질 기술 감독 부서: 제품 품질 검사, 측정 서비스, 인증, 인증 교육, 인증 컨설팅 등에 대한 감독 관리를 담당합니다.
기술 부문: 기술 제품 거래, 기술 계약 인정 등록, 기술 정보 컨설팅, 특허 대리인, 기술 입주 인정, 지적 재산권 법률 서비스 등에 대한 감독 관리를 담당합니다.
민정수부: 민간조직, 결혼소개 서비스 등에 대한 감독 관리를 담당하고 있습니다.
노동 사회 보장 부문: 직업 소개 기관의 감독 관리를 책임진다.
교육 부문: 유학 중개 서비스 기관의 감독 관리를 담당합니다.
인사부: 인재 중개 기관의 감독 관리를 담당합니다.
국토자원부: 토지평가기구의 감독 관리를 책임진다.
공안부: 사유출입국 등 기관의 감독 관리를 담당합니다.
무역부문: 경매, 전당포 등에 대한 감독 관리를 담당합니다.
출입국 검사 검역 부서: 검사 검역, 감정 인증, 검사 검역 검사 기관 등 중개 기관의 감독 관리를 담당한다.
감사부: 독립 감사기관의 감사 서비스 품질에 대한 감독 검사를 담당합니다.
기타 관련 기능 부서는 법률, 규정 및 규정에 규정된 의무에 따라 사회 중개 기관의 관리 업무를 잘 해야 한다.
(4) 정류 규범을 정리하다. 각지 각 관련 부서는' 사회 중개기구 정리 정돈 업무를 전면적으로 전개하는 통지' (영정청 (2002)137 호) 에 따라 시 전체에서 사회 중개기구 정리 정리 작업을 전개해야 한다. 각종 무증 중개 활동과 불법 중개 행위에 대해 정리 정돈을 하고 일정한 형식을 통해 사회에 발표해야 한다. 이와 함께 정리정류에서 적발된 전형적인 사건과 대안 요안에 대해서는 공개적으로 폭로해야 하고, 줄거리가 심각한 불법 중개기관에 대해서는 법에 따라 영업면허를 단호히 취소해야 한다. 정류 작업은 2002 년 10 년 말까지 완료되어야 한다. 이를 바탕으로 경영 상태가 양호하고, 상업 신용도가 높으며, 규율을 준수하고, 자격을 갖춘 사회 중개 기관에 지도와 지원을 제공하여 건강한 발전을 촉진한다.