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임업초원 행정사건의 전형적인 사례 분석은 허가 없이 삼림지대에서 삼림을 파괴하고 광산을 채굴하는 행위를 어떻게 처리합니까?

출처: 웹 액세스: 7 13 출시일: 2022-04- 12.

승인되지 않은 삼림 지대에서의 삼림 벌채 행위를 어떻게 처리할 것인가?

기본 상황은 20 14 65438+ 10 월 3 1 입니다. 임지 점유 관련 수속을 거치지 않은 채, 요씨는 친구 왕모씨에게 연락해서 굴착기를 모 현으로 끌고 가게 하고, 촌민 수모씨에게 적재기를 모 현의 모 마을 뒷산으로 운전하게 했다. 14, 1 년 2 월, 발굴된 삼림지에는 가문비나무 20 그루, 규격은 5- 10 cm, 잡초와 관목이 있다.

의견 처리 사건 처리 인원의 사건 처리에 관한 몇 가지 다른 의견이 있다.

첫 번째 의견은 어떤 수속 없이 삼림 채석을 파괴하고 나무를 파괴하고 삼림 자원을 파괴하는 것은, 원래의 삼림법 제 44 조 제 1 항에 의거해' 임업주관부에서 위법행위를 중지하라고 명령하고, 몇 배 이상 파괴된 나무를 3 배 이상 보충하고, 동시에 삼림 가치의 두 배 이상 5 배 이하의 벌금을 동시에 파괴할 수 있다는 것이다. (알버트 아인슈타인, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 산림파괴명언)

두 번째 의견은 리아 (Liao) 와 다른 사람들의 행동이 주로 삼림 지대를 파괴하는 것이라고 주장한다. 삼림법 시행 조례 제 43 조 제 1 항에 따르면, "현급 이상 인민정부 임업주관부의 승인 없이 임지의 용도를 바꾸는 것은 현급 이상 인민정부 임업주관부에서 기한 내에 원상태를 회복하도록 명령하고, 삼림지 1 평방미터 10 원당 벌금을 30 위안으로 불법적으로 변경하라고 명령했다."

세 번째 의견은 리아 (Liao) 와 다른 사람들의 행동이 삼림 지대를 파괴하고 나무를 파괴했다고 생각하지만, 주된 목적은 채석이며 삼림 지대를 파괴하는 더 파괴적인 행동 이론이어야한다. 삼림법 시행 조례 제 41 조 제 41 조' 삼림, 삼림 또는 개간되지 않은 숲 위에 삼림, 숲이 없는 경우 현급 이상 인민정부 임업주관부의 명령을 받아 위법행위를 중단하고 기한 내에 원상태로 회복하면 불법으로 개간한 삼림지에 평방 미터당 10 원 이하의 벌금을 부과할 수 있다.

현림업국은 두 번째 의견을 채택했다.

사례 분석 현 임업국의 처리 의견은 합리적이다. 원래' 삼림법' 제 18 조는' 탐사, 광산 채굴, 각종 건설 공사는 삼림지를 차지하거나 적게 차지해야 한다' 고 규정하고 있다. 임지를 점유하거나 징수하고 징용해야 하는 사람은 현급 이상 인민정부 임업주관부의 심사 동의를 거쳐 토지관리법, 행정법규에 따라 건설지 승인 수속을 밟아야 한다. " 알루미늄 돌은 알루미늄 토양이라고도 하는데, 본 사건은 광산 채굴 행위에 속하므로 임지 심사 수속을 밟아야 한다. 이 경우, 행위자는 임업 주관부의 동의 없이 집단 삼림지에서 광산을 채굴하여 파괴된 삼림지 면적이 2500 제곱미터에 달했다. 삼림법 시행 조례 제 43 조 제 1 항에 따르면 "현급 이상 인민정부 임업주관부의 승인 없이 임지 용도를 바꾸는 것은 현급 이상 인민정부 임업주관부에서 기한 회복을 명령하고, 불법으로 용도를 바꾼 임지에 대해 평방미터당 65438 원 +00 원의 과태료를 부과한다" 고 한다.

본 사건에서 가문비나무 20 그루와 나무를 파괴하는 것도 처벌을 받아야 하는지 여부. 원래' 삼림법' 은 나무를 불법 채굴하여 파괴하는 것에 대해 명확한 처벌 조치를 설정하지 않았다. 원래' 삼림법' 제 44 조 제 1 항에 따르면 본법 규정을 위반하여 개간, 채석, 모래 채취, 토양 채취, 채종, 지방 채취 등의 활동을 실시하여 삼림, 삼림 파괴를 초래한 것은 법에 따라 손해를 배상해야 한다. 임업 주관부는 위법 행위를 중단하고, 파괴주가 세 배 이상인 나무를 보충하도록 명령하고, 동시에 삼림 가치의 두 배 이상 5 배 이하의 벌금을 파괴할 수 있다. 채굴' 을' 기타 활동' 중 하나로 간주한다면' 임업 주관부의 승인 없이 광산 채굴' 과' 삼림 파괴, 삼림 파괴' 에 대한 행위는 제 44 조 제 1 항의 규정에 따라 불법 광업으로 질적으로 처벌할 수 있다.

불법 채굴+파괴나무를 처벌하는 방법, 법 집행자는 다른 선택이 있는데, 방법은 주로 세 가지가 있다. 첫 번째는 단처벌이며, 두 가지 방법이 있다. 하나는 삼림법 시행 조례 제 43 조 제 1 항에 의거하여 삼림지 용도를 불법적으로 바꾸는 행위에 대해 질적으로 처벌하는 것이다. 둘째,' 삼림법' 제 44 조 제 1 항에 따라 불법 벌채, 삼림 파괴 행위에 대해 질적으로 처벌한다. 두 번째는 이중 처벌이며, 두 가지 방법이 있습니다. 하나는 한 사건에서 위의 두 조항에 따라 처벌하는 것입니다. 두 번째는 두 가지 경우로 처벌하는 것이다. 그중' 삼림법 시행 조례' 제 43 조 제 1 항,' 삼림법' 제 44 조 제 1 항에 의거한 사례가 있다. 세 번째는 이동형, 즉 첫 번째와 두 번째 사이에서 흔들리고, 구체적인 사건에 따라 이동선택을 하고, 때로는 단벌을 선택하고, 때로는 이중벌을 선택하는 것이다. 분명히, 불법 채굴과 나무 파괴를 처리하는 데는 다른 법 집행 관행이 있다. 문제는, 이 행동을 어떻게 처리해야 합법이냐 하는 것이다.

행정처벌법 제 24 조의 규정에 따르면, "당사자의 같은 위법 행위에 대해 두 번 이상 벌금을 부과하는 행정처벌을 해서는 안 된다." "한 가지 일은 더 이상 벌을 받지 않는다" 는 것은 이론적 개념이며, 현재 논란이 있다. 일반적으로 같은 행정기관이 같은 위법행위에 대해 두 번 이상 처벌해서는 안 된다는 네 가지 의미가 있다. 둘째, 다른 법적 규범에 따르면, 다른 기관은 행위자의 같은 위법 행위에 대해 같은 행정처벌을 두 번 이상 해서는 안 된다. 셋째, 불법적인 목적을 위해, 그리고 불법적인 방법이나 결과에 다른 위법 행위에 연루되어, 연루 행위를' 한 가지' 로 정의하고 형벌을 부과하는 것도 적절하다. 넷째, 위법행위가 처벌된 후 법원은 이미 벌금을 부과하고 벌금을 집행하지 않는 행정처벌을 받았다. "행정처벌법" 은 한 가지 일을 제기하여 더 이상 처벌하지 않고, 벌금만 가리킨다. 구체적인 법 집행에서' 일물', 즉 같은 위법행위를 정의하는 것은 가장 어렵고 논란이 많은 일이다.

삼림 벌채 파괴와 관련하여 삼림 벌채 파괴와 삼림 사용 허가 없이 채굴하는 것은 같은 위법 행위로 두 가지 법적 규범을 위반한 것이다. 따라서 산림법 제 44 조 제 1 항과 삼림법 시행 조례 제 43 조 제 1 항에 따라 행정처벌 결정을 내리고 공동으로 집행해야 한다. 높은 원칙에 따라 한 번 벌금을 부과할 수 있으며, 나무를 보충하고 삼림 원상태를 회복하도록 명령할 수 있다. 202 1 년 7 월 1 일' 행정처벌법' 제 29 조' 같은 위법행위가 여러 법률규범을 위반하고 벌금을 부과해야 하며 벌금이 높은 규정에 따라 처벌해야 한다' 는 것은 법적으로 인정된 것이다.

요약하자면, 같은 위법 행위는 삼림 파괴와 삼림 파괴를 초래할 뿐만 아니라, 법에 따라 파괴주 수 1 배 이상 3 배 이하의 나무를 보충하도록 명령하고, 시한부로 삼림 원상태를 회복하도록 명령한다. 벌금의 경우,' 일사불벌' 원칙에 따라 무거운 것은' 삼림 파괴 가치의 두 배 이상 5 배 이하' 또는' 불법으로 삼림지 용도 변경 평방 미터 10 ~ 30 원' 의 벌금에 따라 처벌할 수밖에 없다.

특히 2020 년 7 월 1 일부터 시행된 신삼림법 제 73 조 제 1 항은 "본법 위반, 현급 이상 인민정부 임업주관부의 승인 없이 임지 용도를 바꾸는 것은 현급 이상 인민정부 임업주관부에서 시한부로 식생과 임업생산조건을 회복하도록 명령하고, 식물과 임업생산조건 비용의 3 배 이하의 벌금을 병행할 수 있다" 고 규정하고 있다. 원래' 삼림법' 은 이런 위법 행위에 대해 법적 책임을 설정하지 않았지만' 삼림법 시행 조례' 제 43 조 1 항은 법적 책임을 규정하고 있다. 삼림법 시행조례에 기초하여 신삼림법은 부분적으로 개정되었다.' 원기간 회복 명령' 을' 원상 회복 명령' 으로' 식생과 임업 생산 조건 복원 명령' 으로 수정했다. 삼림지 용도를 불법으로 바꾼 평방 미터 10 원당 벌금은 30 위안으로 수정되었으며, 식생과 임업생산 여건을 회복하는 데 드는 비용은 3 배 이하의 벌금이다. 새로운' 삼림법' 제 73 조는 벌금을 부과할 수 있으며,' 삼림법 시행조례' 제 43 조' 병행벌금' 에 관한 규정을 개정해 임업주관부에 행정처벌 자유재량권을 부여했다. 임업 주관부는 위법 행위의 성격, 줄거리, 피해 결과 등에 따라 기한 내에 식물과 임업 생산 조건을 회복하도록 명령하는 동시에 벌금을 내거나 벌금을 내지 않는 결정을 내릴 수 있다. 사회경제가 끊임없이 발전함에 따라' 삼림법 시행 조례' 에 규정된 벌금 액수는 이미 발전의 수요에 맞지 않는 것이 분명하다. 또한 채굴과 건설 프로젝트가 삼림지의 파괴는 종종 입체적이며,' 삼림법 시행 조례' 에 규정된 평방미터당 벌금액 계산은 불합리하다. 이를 수정하고 벌금 범위를 늘리고 위법 비용을 올릴 필요가 있다.

출처: 임업 및 초원 행정 사건의 전형적인 사례 분석

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