부록:
중화인민공화국 촌민자치법 (초안 건의고) 제 1 조는 농촌 촌민의 자치를 보장하기 위해 촌민이 법에 따라 자신의 일을 처리하고 농촌 기층민주주의를 발전시키고 농촌 사회주의 물질문명과 정신문명 건설을 촉진하며 헌법에 따라 본법을 제정하도록 했다.
제 2 조 촌민대회, 촌민대표회의, 촌민위원회는 촌민의 자기관리, 자기교육, 자기서비스를 하는 기층 대중자치단체로 다수에 복종하는 소수의 원칙을 실시한다.
제 3 조 향 민족향 읍의 인민정부는 촌급 자치조직의 업무에 지도와 도움을 주지만 법에 따라 촌민 자치의 범위 내에 속하는 일에 간섭해서는 안 된다. 제 4 조 촌민 회의는 행정촌의 최고 의사결정기구로 18 세 이상의 촌민으로 구성되어 있다.
본 행정촌의 호적을 가지고 있다. 또는 호적은 없지만 행정촌에 고정주택이 있고 연속으로 1 년 이상 거주하는 경우 본 마을 주민이라고 부를 수 있습니다.
제 5 조 촌민 회의를 소집하려면 본 마을의 만 18 세 이상의 촌민 과반수가 출석하거나, 본 마을의 3 분의 2 이상의 가구 대표가 출석해야 하며, 결정은 회의 인원의 과반수를 거쳐야 한다. 필요한 경우, 마을에 주재하는 기업사업조직과 대중단체가 대표를 파견하여 마을 회의에 참석할 수 있도록 초청할 수 있다.
제 6 조 촌민 회의는 촌민 자치헌장, 촌규 민약을 제정하고 수정할 수 있으며, 향, 민족향, 읍 인민정부에 신고하여 등록할 수 있다.
촌민자치헌장, 촌규민약, 촌민회의에서 결정한 사항은 헌법과 법률에 저촉되어서는 안 된다.
제 7 조 촌민 회의는 일 년에 한 번 이상 개최해야 하며, 규칙이 있는 사항 및 기타 50 명 이상의 촌민이 중요하다고 생각하는 사항은 촌민 회의에서 결정해야 한다.
제 8 조 촌민 대표회의는 촌민 회의의 상설기구로, 매 임기 3 년 동안 각 촌민 집단이 한 사람을 선출하여 구성한다.
촌민 대표 회의 수석대표가 촌민 대표 회의를 주재하다. 수석대표는 촌민 대표회의 대표가 성씨의 획수에 따라 차례대로 3 개월 임기로 맡는다. 촌민 대표회의 대표는 매년 마을 재정에서 성인 촌민의 평균 연봉에 해당하는 보조금을 받을 수 있다.
제 9 조 촌민 대표회의는 분기당 적어도 한 번 전체회의를 열어 결정을 내려야 할 사항을 논의한다.
제 10 조 마을 대표 회의는 마을 회의에 대한 책임이있다. 책임은 다음과 같습니다.
(1) 제때에 촌민 회의를 소집하고, 필요한 경우 전체 촌민 회의를 소집한다.
(2) 촌민 자치 규정과 촌규 민약 초안을 작성하여 촌민 회의를 통과한 후 감독하여 실시한다.
(3) 촌민위원회 주석의 지명에 따라 촌민위원회 위원 임명을 결정한다.
(4) 촌민위원회가 제정한 마을 발전 계획과 이번 촌민위원회의 임기 목표를 심의한다.
(5) 촌민위원회가 제정한 마을 예산과 결산을 심사하고 비준한다.
(6) 20 명 이상, 50 명 이하의 마을 사람들이 제기한 사항을 논의하고 결정한다.
(7) 촌민위원회 위원과 팀장의 업무를 평가한다. 촌민위원회 구성원 또는 팀장에게 서면 칭찬이나 경고를 하기로 결정했습니다. 촌민 회의에 촌민위원회 구성원 또는 지도자를 탄핵할 것을 건의할지 여부
(8) 촌민 회의에서 부여한 기타 단기 권력을 실시하다. 제 11 조 촌민위원회는 마을의 행정집행기관으로, 법에 따라 촌민회의와 상설기구가 결정한 사항을 집행한다.
촌민위원회는 주임, 부주임, 위원 3 ~ 7 명으로 구성되어 있으며 임기가 3 년이다. 촌민위원회 위원들은 매년 마을 재정으로부터 성인 촌민의 4 개월 평균 연봉에 해당하는 보조금을 받을 수 있다.
제 12 조 촌민위원회는 마을 재정 수립, 마을 연간 예산 편성 및 결산을 담당한다. 본 마을의 공공사무와 공익사업을 처리하고, 민간 분쟁을 중재하고, 공안부서가 사회질서를 유지하도록 돕고, 인민정부에 촌민의 의견, 요구 및 건의를 반영하다.
촌민위원회는 향, 민족향, 읍의 인민정부를 도와 일을 진행한다.
제 13 조 촌민위원회는 마을 사람들이 법에 따라 다양한 형태의 협력경제와 기타 경제를 발전시키고, 본 마을 생산의 서비스와 조율 작업을 담당하고, 농촌 생산 건설과 사회주의 시장 경제의 발전을 촉진해야 한다.
촌민위원회는 집단경제조직이 법에 따라 독립적으로 경제활동을 하는 자주권을 존중하고, 국가법규에 규정된 경영제도를 보호하고, 집단경제조직과 촌민, 청부업자, 연합가 또는 동업자의 합법적인 재산권과 기타 합법적인 권익을 보호해야 한다.
촌민위원회는 법에 따라 마을 농민들이 공동 소유한 토지와 기타 재산을 관리하고, 촌민들에게 자연자원을 합리적으로 이용하고, 생태 환경을 보호하고 개선하도록 교육해야 한다.
제 14 조 촌민위원회는 헌법, 법률, 국가 정책을 선전하고, 마을 사람들에게 법에 규정된 의무를 이행하고, 공공재산을 아끼고, 촌민의 합법적 권익을 보호하고, 문화교육을 발전시키고, 과학기술지식을 보급하고, 마을 간 단결을 촉진하고, 서로 돕고, 다양한 형태의 사회주의 정신문명 건설 활동을 전개해야 한다. 다민족 촌민이 거주하는 마을에서는 촌민위원회가 촌민을 교육하고 인도하여 민족단결을 강화하고, 서로 존중하고, 서로 도와야 한다.
제 15 조 촌민위원회는 촌무 공개 제도를 실시한다.
촌민위원회는 최소한 반년마다 재무를 포함한 다음 사항을 발표하고 촌민 감독을 받아야 한다.
(1) 본 법에 규정된 촌민회의, 촌민대표회의 결정사항 이행
(2) 국가 가족 계획 정책의 이행 프로그램;
(3) 재난 구호 기금 및 물자의 분배;
(4) 촌민의 이익과 촌민이 보편적으로 관심을 갖는 유틸리티 징수와 관련된 사항.
촌민위원회는 발표 내용의 진실성을 보장하고 촌민의 문의를 받아들여야 한다.
촌민위원회가 제때에 발표해야 할 사항이나 발표해야 할 사항은 사실이 아니며, 촌민들은 향, 민족향, 읍 인민정부 또는 현급 인민정부 및 관련 주관부에 신고할 권리가 있으며, 관련 정부기관은 조사 검증을 담당하고 공표를 명령해야 한다. 검증을 거쳐 확실히 위법 행위가 있는 것은 법에 따라 관련자의 책임을 추궁하는 것이다.
제 16 조 촌민위원회는 필요에 따라 인민조정, 치안보위, 공중위생 등의 위원회를 설치하였다. 촌민위원회 위원은 산하위원회 위원을 겸임할 수 있다. 인구가 적은 마을의 촌민위원회는 산하위원회를 설치하지 않고 촌민위원회 위원들이 인민조정, 치안보위, 공중위생 업무를 담당할 수 있다.
제 17 조 촌민위원회는 관련 부서의 교육, 도움, 감독을 도와 법에 따라 정치적 권리를 박탈당한 촌민을 감독해야 한다.
제 18 조 촌민위원회는 촌민대표회의와 연석회의를 열어 본 행정촌의 촌민조를 조정할 수 있다. 일반적으로 각 촌민조는 30 개 안팎의 거주거리가 가까운 촌민으로 구성되어 있다. 그러나 조정 결정은 차기 마을위원회가 부임한 후에만 효력을 발휘할 수 있다. 촌민조 팀장과 부팀장은 선거권이 있는 촌민 민주선거에서 생겨났다. 제 19 조 촌민 대표 회의 대표, 촌민위원회 주임과 부주임, 촌민 팀장, 부팀장은 모두 촌민이 직접 선출한다. 어떠한 조직이나 개인도 상술한 사람을 지정, 위임 또는 교체해서는 안 된다.
촌민 대표 회의 대표, 촌민위원회 주임, 부주임, 촌장, 부향장, 매 회 임기 3 년. 기한이 만료된 후에는 제때에 대선을 거행해야 한다. 이상의 인원은 모두 연임할 수 있다.
위의 인원은 같은 선거일에 선거를 진행할 수 있다. 팀장과 부팀장, 그리고 각 팀에서 선출되어야 하는 촌민 대표 회의 대표도 각 팀에서 개별적으로 선출될 수 있다.
제 20 조 만 18 세의 마을 사람들은 민족 인종 성별 직업 가정 출신 종교 신앙 교육 수준 재산 상황 거주 시한을 가리지 않고 선거권과 피선거권을 가지고 있다. 그러나 법에 따라 정치적 권리를 박탈당한 사람은 예외다. 복역 중인 사람은 피선거권이 없다.
선거권과 피선거권이 있는 마을 사람들의 명단은 선거일 20 일 이전에 발표해야 한다.
제 21 조 보선이 필요한 인원은 마을 선거관리위원회가 주재한다. 촌민 선거관리위원회는 총선 2 개월 전에 성립해야 한다. 마을 선거관리위원회의 설립은 향진 정부가 파견한 민정보좌관이나 기타 간부의 지도 아래 촌민 대표회의 수석대표나 후임수석대표의 대표가 부주임을 계승하고, 각 촌민팀이 멤버 한 명을 추천한 후 전체 구성원과 부주임이 공동으로 선출하여 주임을 만들어야 한다. 선거관리위원회 주임은 촌민위원회 주임이나 부주임을 경선해서는 안 된다.
주임이 선거관리위원회의 업무를 주재하다.
제 22 조 향진 정부는 지난번 마을 선거의 지출 상황에 따라 이번 마을 선거 경비의 절반을 보조하고 나머지는 마을 재정으로 지급한다.
본촌에 선거권이 있는 마을 주민 20 명이 함께 촌민위원회 의장 후보를 지명했다. 해당 촌민조에 선거권이 있는 촌민 10 명이 촌민 대표회의 대표와 직접 선거의 팀장 후보를 공동 지명했다. 후보자들은 출마에 등록한 후 정식 후보자가 되었다. 어떠한 조직이나 개인도 제멋대로 후보자 명단을 변경해서는 안 된다. 지명 및 등록 상황은 제때에 발표해야 한다.
후보자를 선출할 때 선거권이 있는 마을 사람들의 과반수가 투표했고, 선거는 유효하다. 후보자는 투표에 참가한 마을 사람들의 상대적 다수표를 얻어 당선될 수 있다.
선거는 무기명 투표와 공개 계표 방식으로 진행되며 선거 결과는 즉석에서 발표된다. 선거 기간 동안 비밀 발권 사무소가 설치되었다.
제 24 조 촌민위원회 의장 후보는 선거 전에 경선 파트너, 즉 미래의 촌민위원회 부주임을 지명해 선거에 참가할 수 있다. 당선된 주임은 반달 동안 촌민대표회의에 촌민위원회의 다른 회원 명단을 제출해야 하며, 매번 지명할 때마다 촌민대표회의를 통과해야 한다. 통과하지 못한 것에 대해 당선 이사는 일주일 안에 새로운 후보를 제출해야 한다. 어떠한 조직이나 개인도 법에 따라 촌민위원회 구성원을 지정, 위임 또는 교체할 수 없습니다.
선거 전에 지도자 후보는 반드시 경선 파트너, 즉 미래의 부지도자가 선거에 참가하도록 지정해야 한다.
제 25 조 후보자는 경선 기부금을 받을 수 있지만, 매번 기부할 때마다 인민폐 1000 원을 초과해서는 안 되며, 매번 기부한 금액과 기부자의 이름, 직업은 반드시 공개해야 한다. 후보자의 개인 경선 경비는 1000 위안을 초과해서는 안 된다.
제 26 조 후보자는 광고, 자료 배포, 연설 등을 통해 경선 활동을 할 수 있다. 그러나 표를 매수해서는 안 되며 위협 위조 등 부당한 수단으로 표를 얻어서는 안 된다. 필요한 경우 선거관리위원회는 후보자와 유권자 간의 회의, 문답회, 심지어 후보자 간의 변론까지 조직해야 한다.
선거일 당일에는 선거를 거행할 수 없다.
제 27 조 위협, 뇌물, 위조 투표 등 부당한 수단으로 마을 사람들이 선거권과 피선거권을 행사하는 것을 방해하거나 촌민위원회 선거를 파괴하는 것은 향급 인민정부와 현급 공안부에 신고할 권리가 있으며, 관련 기관은 법에 따라 조사하여 처리해야 한다. 위협, 뇌물, 위조 투표 등 부당한 수단으로 당선된 선거관리위원회 조사, 촌민회의 확인을 거쳐 촌민회의에서 즉석으로 무효를 선언하고 즉석이나 사후에 보선을 조직할 수 있다.
제 28 조 본 마을의 5 분의 1 이상 선거권이 있는 마을 사람들은 공동으로 촌민위원회 위원 해임을 요구할 수 있다. 해임 요구는 해임 이유를 제기해야 한다. 해임될 것을 제의받은 촌민위원회 위원은 변론을 제기할 권리가 있다. 촌민 대표 회의는 제때에 촌민 회의를 열어 해임 요구에 대해 표결을 해야 한다. 촌민위원회 구성원을 파면하려면 선거권이 있는 촌민의 과반수를 거쳐야 한다. 제 29 조 농촌에 파견된 기관, 단체, 부대, 전민 소유제 기업 사업 단위의 인원은 촌민 자치조직에 참여하지 않고, 촌무 집단 소유제 단위에 속하지 않는 인원은 촌민 자치조직에 참가할 수 없다. 그러나 그들은 모두 관련 마을 규칙 민약을 준수해야 한다. 지방자치단체는 이들 기관과 관련된 문제를 논의하고 처리할 때 협의하여 해결해야 한다.
제 30 조 지방 각급인민대표대회와 현급 이상 지방각급인민대표대회 상무위원회는 본 법이 본 행정구역 내에서 시행되도록 보장하고, 마을 사람들이 법에 따라 자치권을 행사할 수 있도록 보장해야 한다.
제 31 조 성 자치구 직할시 인민대표대회 상무위원회는 본 법에 따라 본 행정구역의 실제 상황과 결합해 구체적인 시행 방법을 제정할 수 있다.
제 32 조 본법은 공포일로부터 시행된다. 중화인민공화국 촌민위원회 조직법' 은 동시에 폐지된다.