뉴질랜드는 1984 년' 노사중재법' 을 공포해 세계 최초의 최저임금제도를 확립한 이후 최저임금제도가 개별 국가의 관행에서 세계적인 관행으로 발전해 왔다. 지금까지 세계 130 여개국이 최저임금제도를 수립했다.
우리나라 6 월 1995 65438+ 10 월 1 일 발효된 노동법은 우리나라가 최저임금제도를 수립하는 내용을 규정하고 있다. 최저임금제도가 전통적인 계획경제체제에서 시장경제체제로 바뀌는 개발도상국에 미칠 수 있는 영향을 충분히 인식하고, 그 긍정적인 역할을 충분히 발휘하고, 그 부정적인 영향을 최소화하는 것은 중요한 임무이다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 최저임금, 최저임금, 최저임금, 최저임금, 최저임금, 최저임금, 최저임금, 최저임금)
첫째, 최저 임금 제도의 성격
최저임금제도는 정부가 노동시장에 개입하는 수단이다. 근로자의 임금에 대한' 최종선' 을 설정하고 합법적인 수단을 통해 샐러리맨이 벌어들인 임금이 최소한 자신과 가족의 기본적인 생존 요구를 충족시킬 수 있도록 보장한다.
노동 시장 자체의 운영은 시장 논리 (즉, 산업, 직업, 직종 간의 임금 비율 관계) 에 부합하는 임금 구조를 마련할 수 있다. 외력의 방해를 받지 않는 노동 시장에서 임금은 노동력의 공급과 수요 관계에 의해 결정된다. 노동력 공급이 수요를 초과하면 임금이 떨어진다. 수요가 공급을 초과할 때 임금이 오른다. (보통 이런 임금 변화는 화폐임금의 변화가 아니라 실제 임금의 변화로 표시된다.) 노동 시장의 수급 균형점이 임금 수준을 결정한다. 일반적으로 노동시장은 분리되어 있다. (예를 들어 의사와 변호사, 건축공, 요리사는 모두 자신의 직업노동시장을 가지고 있어 서로 전환하는 것은 거의 불가능하다.) 따라서 각종 직업의 임금 수준은 실제로 직업노동시장의 수급에 의해 결정된다. 노동 시장 가격의 수취인인 고용주 (또는 고용주) 는 통행 시장 임금 (즉, 균형 임금) 만 지급하면 그가 필요로 하는 각종 노동자를 고용할 수 있다. 이 근로자들이 벌어들인 임금은 시장 매커니즘의 논리에 맞는 임금 구조를 형성한다.
일류의 노동력 공급은 기본적으로 무한한 상태, 즉 전문 기술이 없는 초급 노동력이다. 이 노동력들은 같은 노동 시장에 처해 있으며, 서로 매우 대체성이 있다. 어떤 경제체계에서든 기술 진보와 경쟁의 필요성으로 인해, 일반적으로 기업의 각종 전문 기술자와 일정한 기술을 갖춘 기술자들은 공급이 부족한 반면 초급 노동력은 공급이 수요를 초과하는 상태에 있다. (일시적인 공급이 부족해도 이민의 참여로 인해 공급이 수요를 초과하는 상태로 돌아간다.) (알버트 아인슈타인, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 경제명언) 노동력의 바이어는 강세 지위에 있고, 판매자는 약세에 처해 있으며, 양자는 거의 차이가 없다. 따라서 이 경우 초급 노동력의 시장 임금은 사회 습관과 고용주 도덕의 영향만 받으며 기본적으로 장기적으로 낮은 수준에 처해 있다. 이 노동자들의 임금은 어떤 고용인의 임금 서열에서도 가장 낮은 수준에 있다.
일반적인 의미에서 최저임금제도는 정부가 초급 노동력의 수입을 높이기 위해 노동시장에 개입하는 수단일 뿐이다. 그 표현은 법적으로 고용인이 직원에게 지급해야 하는 임금' 최종선'-최저임금률 (우리나라 노동법에서 최저임금이라고 함) 을 법적으로 규정한 것이다. 그 본질은 최저 임금률을 규정하여 초급 노동력의 임금을 이들 근로자의 시장 임금 위로 올려서 어떤 사회적 공평을 달성하는 것이다.
최저임금제도의 진정한 직접적인 수혜자는 취업자 대열에 가입한 초급 근로자 (모든 초급 근로자가 아닌 이유는 아래 설명) 이며, 기술근로자 (전문가 포함) 는 그로부터 거의 이득이 되지 않는다는 것을 알 수 있다. 이는 일반적으로 숙련노동력이 공급이 부족해 노동시장에 의해 결정된 시장 임금이 초급 노동력보다 훨씬 높으며 최저 임금률 설정이 그들에게 큰 영향을 미치지 않기 때문이다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 숙련자, 숙련자, 숙련자, 숙련자, 숙련자, 숙련자, 숙련자) 따라서 최저임금제도를 시행하는 노동시장에서 임금은 병행' 2 선제' 에 의해 결정된다. 즉 초급 노동력의 임금은 최저임금률의 영향을 많이 받고 심지어 최저임금율에 의해 결정된다. 기술자의 임금은 여전히 노동시장의 수급관계에 의해 결정된다 (최저임금율의 모든 조정이 기술근로자의 임금에 어느 정도 영향을 미치지만, 이는 기술노동자 임금 결정의 주요 측면은 아니다).
최저임금제도의 성격에서도 최저임금률이 우리나라 전통임금등급의 최저임금 (또는 1 급 임금) 과 현저히 다르다는 것을 알 수 있다. 임금표는' 임금기준' 을 제시하는데, 반드시 집행해야 한다. 즉, 특정 기준을 적용하는 근로자의 임금은 이 기준보다 낮을 수 없지만, 최저임금률은 한 지역의 모든 근로자에게 적용되는' 임금최종선' 을 제공하고, 고용인이 지불하는 임금은 이 기준보다 낮아서는 안 된다.
둘째, 최저 임금 제도가 국민 경제에 미치는 영향
최저임금제도는 국민경제에 긍정적이고 부정적인 영향을 미칠 수 있으며, 그 부정적인 영향은 특히 주목할 만하다.
1. 최저 임금 제도가 고용에 미치는 영향
최저임금제도가 취업에 미치는 영향은 상황에 따라 다음과 같이 분석할 수 있다. 첫째, 최저임금제도의 시행은 완전히 경쟁하는 노동시장에 어느 정도 실업을 초래할 수 있으며, 최저임금제도는 모든 노동력에 적용된다. 이는 고용주 (고용주) 가 이익 극대화를 추구하는 경우 한계 인건비 (신규 근로자 고용으로 인해 더 많은 인건비가 필요함) 를 한계 소득 곱 (신규 근로자 고용으로 인한 소득 증가) 과 같게 해야 하기 때문입니다. 완전히 경쟁하는 노동 시장에서 고용주는 노동 가격의 수령자, 즉 시장 통행 임금의 수령자이다. 따라서 시장이 통행하는 임금은 한계 인건비이다. 정부가 최저임금률을 규정한 경우, 최저임금률이 통행하는 시장임금율보다 높기 때문에 한계노동비용이 증가하고, 고용주가 이윤이 극대화되는 상황에서 요구하는 한계수익상품도 늘어난다. 그 결과, 고용주는 직원 수를 줄였습니다. 즉, 직원을 삭감하여 실업을 초래했습니다.
둘째, 구매자 독점의 경우 최저임금제도의 시행은 임금과 취업의 증가로 이어질 수 있지만, 일반적으로 구매자 독점의 경우는 매우 적다. 구매자 독점은 노동 시장에 단 한 명의 수요자만 있는 상황을 말한다. 예를 들어, 일부 대기업은 특정 지역에서 특정 산업의 노동 시장을 독점합니다. 즉, 특정 업무 분야에서는 특정 기업만 갈 수 있습니다. 배타적인 기업의 경우 노동 시장의 유일한 구매자이기 때문에 기업은 근로자를 고용할 때마다 더 높은 임금을 지불하고 동기화해야 합니다. 따라서 기존 직원의 임금을 올려야 한다. 한계 노동 비용은 임금보다 높고, 그 한계 이익 곱은 한계 노동 비용과 같으며, 기업이 이익 극대화를 추구할 때의 임금보다 높다. 따라서 노동 구매자의 독점 시장에서는 임금과 취업이 모두 경쟁 시장보다 낮다. 이 시장에서는 최저임금제도가 수립되는데, 최저임금률이 한계노동비용이나 한계제품수입을 초과하지 않는 한 취업률과 임금률이 높아질 것이다.
셋째, 최저임금제도가 모든 부문에 적용되지 않는 경우 취업에 미치는 영향은 구체적인 상황에 따라 달라진다. 노동 시장이 두 부서로 구성되어 있다고 가정해 봅시다. 하나는 최저임금제도를 적용하는 부서이고, 다른 하나는 최저임금제도를 적용하지 않는 부서입니다. 이 부서의 노동력 수요는 낮아졌습니다. 최저임금제도를 적용하는 임금이 증가했기 때문입니다. 과거에 이 부서에서 일하거나 구직한 일부 근로자들은 어쩔 수 없이 최저임금제도를 적용하지 않는 부서로 전향해서 일자리를 찾아야 했다. 그래서 이 부서의 노동력 공급이 증가하여 그들의 임금이 하락하여 취업량에 영향을 미치지 않았다. 두 부처의 경우 최저임금제도가 취업에 두 가지 영향을 미친다는 지적이 나온다. 한편, 최저임금제도를 적용하는 부서에서 최저임금제도를 시행하여 실직한 근로자와 최저임금제도를 적용하지 않는 부서에서 치열한 경쟁을 벌이고 있는 근로자는 최저임금제도를 적용하지 않는 부서에서 낮은 임금을 받을 수도 있지만, 노동시장에서 탈퇴할 수도 있다. 은퇴, 심학 등 다른 선택권이 있을 때, 그들은 노동시장을 탈퇴할 가능성이 더 높기 때문에 취업 스트레스가 부분적으로 완화된다. 한편, 최저임금제도를 적용하는 부서에서 최저임금제도를 실시하여 임금률을 높인다면, 과거에 최저임금제도를 적용하지 않았던 부서에서 근무했던 일부 근로자들을 끌어들일 수도 있고, 노동시장에 진입하지 않은 근로자들이 노동시장에 진입하여 최저임금제도를 적용하는 부서에서 구직하여 실업압력을 증가시킬 수도 있다. 이 두 방면의 종합효과는 두 부서 간의 노동력 대체, 수급 유연성, 최저임금제도로 인한 두 부서 간의 임금 격차에 의해 결정될 것이다.
이러한 상황을 종합해 볼 때 노동시장 구매자 독점이 경제현실에서 거의 존재하지 않기 때문에 일반적으로 최저임금제도의 시행은 취업감소나 취업성장률 하락으로 이어질 수 있다.
2. 최저임금제도가 물가상승을 촉진시켰다
실업의 존재와 증가는 정부가 경제 성장을 자극하는 조치를 취해 실업에 대한 압력을 완화하도록 유도할 것이며, 확장 재정 및 통화정책을 포함해 물가 수준 상승으로 이어질 것이다. 그러나 명목 최저임금률이 변하지 않아 실제 최저임금률은 물가 수준 상승에 따라 하락할 것이며, 기업이 기꺼이 고용하려는 노동력은 실제 최저임금률이 하락하면서 증가할 것이다. 최저임금률이 균형임금수준까지 떨어지면 취업은 최저임금제도가 시행되기 전 수준으로 늘어난다. 이에 따라 최저임금제도의 직접적인 영향은 취업감소였지만 시간이 지나면서 줄어든 취업이 회복됐지만 물가수준 상승이 대가였다. 물가가 오르고 실제 최저임금율이 일정 수준으로 떨어지자 정부는 최저임금률을 올려야 했고, 취업이 다시 줄고, 정부는 경제 성장을 자극하고 순환을 조성하기 위한 조치를 다시 취했다. 그에 수반되는 것은 물가 수준의 부단한 향상이다.
끊임없이 발전하는 경제에서, 최저임금제도로 인한 실업은 일반적으로 나타나지 않는다. 그러나 이론 분석에 따르면 명목 최저임금률이 인플레이션의 영향으로 어쩔 수 없이 높아지는 상황에서 최저임금제도의 영향은 평균 취업수준을 낮추는 것이지만 취업의 평균 성장률은 직접적인 영향을 받지 않고 낮아진다 (주로 경제 확장이 취업의 확대를 가져왔기 때문).
최저 임금 제도가 소득 분배에 미치는 영향
최저임금제도는 저소득 직원들이' 공평한' 임금을 받고 사회와 재정 분배의 상대적 균등화를 실현할 수 있도록 어느 정도 보장할 수 있다. 그러나 최저임금제도의 시행이 어느 정도 실업을 초래하여 초급 노동력의 취업이 줄고 취업자 대열에 들어가지 않은 초급 노동력이 취업 기회를 얻기가 더 어렵다는 것을 알 수 없다. 이는 저임금제가 다루지 않는 부서에서 취업하는 노동력의 임금을 낮출 것이다. 따라서 전반적으로 초급 노동의 수입이 반드시 높아지는 것은 아니며, 사회적 부의 분배 격차가 반드시 줄어들지는 않을 것이다.
게다가, 최저임금제도는 또한 사회와 경제 효율성의 손실을 초래한다. 첫째로, 최저임금제도의 시행으로 실업이 발생했기 때문에, 사회는 이러한 실업자들이 사회에 수출하는 것을 잃었고, 사회는 손해를 입었다. 둘째, 최저임금제도가 전체 노동력을 포괄하지 않더라도, 사회는 초급 노동력 때문에 최저 임금 부문을 적용 최저 임금 부문으로 이전하지 않을 것이다. 즉, 노동력 이전이 막혀 손실을 초래한다는 것이다.
셋째, 최저 임금 제도가 중국에 미치는 영향
현재, 최저임금제도는 중국에서 아직 광범위하게 시행되지 않았다. 최저임금제도를 시행한 성시는 시행시간이 짧기 때문에 (주해는 중국 대륙이 1989 부터 시작됨) 통계가 부족해 실증분석을 할 수 있는 조건이 없다. 그러나 우리나라의 현재 임금 상황, 노동시장 상황, 기업행동, 임금제도 상황 및 향후 가능한 발전에 따라 최저임금제도의 영향을 초보적으로 분석할 수 있다.
최저임금제도는 고용인의 행동을 규범화하는 데 적극적인 역할을 할 것이다. 우리나라는 기업 임금 기준에 대한 통제를 자유화했고, 국유기업의 임금 결정권이 크게 강화됐고, 기업의 임금 형식과 기준이 다양해지면서 기업 내 분배를 활성화하고 직원 생산을 동원하는 데 큰 역할을 했다. 그러나 일부 기업들도 임의로 공제와 처벌을 하고, 근로자의 임금을 임의로 낮추고,' 밑지지 않는' 정책을 시행하는 것은 근로자의 합법적인 권익을 침해할 뿐만 아니라 사회 안정에도 해를 끼쳤다. 우리나라 경제가 발전함에 따라 소유제 형식이 날로 다양해지고 비공유제 경제가 급속히 발전하였다. 비공유제 경제의 일부 기업들도 중국의 초급 노동력 공급이 수요를 초과한다는 사실을 이용하여 이들 근로자의 임금을 지나치게 낮추고 있다. 최저임금제도의 시행은 상술한 단위의 행동에 일정한 규범 역할을 하여 근로자의 권익을 보호하고, 사회 공평을 촉진하며, 사회 안정을 유지할 것이다. 또한 시장경제 여건 하에서 국가는 국가 기업 임금 기준을 계속 제정하고 집행할 수 없다. 그렇지 않으면 시장의 효율성이 심각하게 손상되어 임금 구성의 혼란을 초래할 수 있다. 그 결과 노동 시장 가격 신호가 심각하게 왜곡되어 기업의 발전과 노동 시장의 운영을 위태롭게 할 것이다. 최저임금제도의 시행은 기업이 자신의 특징에 맞는 임금 형식을 실시하는 데 과학적 참고서를 제공할 것이다.
현재 최저임금제도의 시행은 주로 비국유경제부문의 인건비에 영향을 미칠 것이다. 개혁개방 이후' 직원 소득 증가' 목표는 공기업 목표체계에서 줄곧 중요한 위치를 차지하고 있으며, 노동시장의 수급은 공기업에 직접적인 영향을 미치지 않는다. 따라서 공기업 초급 노동력의 임금은 기본적으로 시장 균형 임금 위에 있다. 이론적으로 최저임금제도의 시행은 국유기업, 특히 중대형 국유기업에 큰 영향을 미치지 않을 것이다. 비 국유 경제 부문, 특히 노동 집약적인 외국인 투자 기업, 도시 집단기업, 도시 사기업, 자영업자들은 기업 설립 초기부터 기본적으로 노동시장 공급과 수요의 제약과 영향을 받았다. 이들 부대에서 일하는 초급 근로자들은 기본적으로 노동시장에서 직접 채용되고, 임금은 모두 시장이 통행하는 임금으로, 수준이 비교적 낮다. 이에 따라 최저임금제도의 시행은 이들 기업의 인건비를 증가시켜 일부 근로자의 실업 가능성을 배제하지 않는다.
최저임금제도의 시행은 점차 노동 집약적인 기업의 지역 배치에 영향을 미칠 것이다. 우리나라 경제가 발달하지 않은 성에서는 근로자의 평균 임금이 전국 평균 임금의 약 85% 이고, 경제 발달성에서는 전국 평균 임금의 약 1.36% 이다. 경제가 저개발성 근로자의 평균 임금은 비교적 발달한 성 근로자의 평균 임금의 약 62% 에 불과하며, 실제 격차는 통계수치보다 훨씬 크다. 그래서 전국 통일의 최저 임금률을 정할 수는 없다. 그리고 일부 지방에서는 경제 발전의 차이가 크기 때문에 지역별로 몇 가지 최저임금 기준을 정할 것이다. 이렇게 하면 전국에 몇 개의 지역이 형성되는데, 이들 지역의 최저 임금률은 다르다. 비교적 발달한 지역의 최저임금률은 높을 것이고, 저개발 지역의 최저임금률은 낮을 것이다. 이런 식으로 노동 집약적인 기업은 점차 최저 임금률이 낮은 지역, 특히 인프라 조건이 좋은 지역에 집중하여 경제가 저개발 지역의 경제 발전을 촉진하고 이들 지역에 대한 투자를 어느 정도 장려할 것이다. 이것은 중국 산업 배치의 균형과 지역 간 경제 발전의 격차를 좁히는 데 매우 유리하다.
넷째, 최저 임금 제도를 시행할 때 주의해야 할 몇 가지 문제
최저임금제도의 특징과 우리나라의 현황으로 인해 시행 과정에서 반드시 다음과 같은 문제에 주의해야 한다.
1. 최저 임률 설정
우선, 최저임금률은 기업의 실제 상황에 부합해야지, 낮을수록 높지 않다. 우리는 우리나라가 인구가 많은 개발도상국이고, 고용 압력이 크며, 기업의 암묵적 실업이 여전히 심각하다는 것을 충분히 인식해야 한다. 수억 농촌 잉여 노동력은 2 차 산업과 3 차 산업으로 이전해야 한다. 이는 최저임금률이 낮아질 수밖에 없다는 것을 결정한다. 만약 중국의 최저임금률이 더 높거나 더 빠르면 중국의 노동력 원가가 급속히 상승하고, 중국의 노동력 방면의 우세는 급속히 상실될 것이며, 이는 외자 유치에도 도움이 되지 않을 뿐만 아니라, 중국이 국제 경쟁에 참여하는 데 불리하며, 중국의 현대화 과정을 늦추는 데도 도움이 될 것이다. 이것은 중국의 모든 지역에도 적용된다. 한 지역에서 설정한 최저임금률이 너무 높으면 해당 지역 기업의 생존난을 초래할 뿐만 아니라 해당 지역 밖의 투자를 유치하는 데도 불리하다. 결과는 이 지역의 발전을 늦추고, 이 지역의 취업 압력을 증가시켜, 근본적으로 이 지역 주민의 이익을 손상시킬 수밖에 없다.
둘째, 주정부 행정 구역의 최저 임금률은 너무 많이 해서는 안 된다. 우리나라의' 노동법' 은 성급 정부가 본 행정 구역의 최저임금 기준을 확정한다고 규정하고 있다. 우리는 본 행정 구역의 경제 발전 불균형에 따라 성급 정부가 본 행정 구역의 몇 가지 최저임금 기준을 제정할 필요가 있다고 생각한다. 그러나 최저 임금률은 가능한 한 적어야 한다. 그렇지 않으면 노동시장을 심각하게 분할하여 노동력 흐름에 장애를 설정하고 사회적 효율성을 떨어뜨릴 수 있다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 최저임금, 최저임금, 최저임금, 최저임금, 최저임금, 최저임금) 일부 저자는 경제 발전의 불균형 상태에 따라 최저 임금률은 현지 상황에 적합한 최저 임금율만 정할 수 있으며, 심지어 현마다 실제 상황에 맞는 최저 임금률을 정할 수 있다고 생각한다. 우선, 이 저자들은 최저 임금률과 전통 등급 급여표에서 일등 근로자의 임금 기준을 혼동했다고 생각한다. 이 글은 최저임금률을 언급할 때' 최종선' 이라는 개념을 반복해서 사용한다. 즉, 최저임금률은 근로자가 마땅히 받아야 할 임금의' 최종선' 이지' 표준' 이 아니다. 따라서 경제 발전 수준 차이가 크지 않은 두 개 이상의 지역 사이에 최저 임금률을 적용할 수 있다. 둘째, 이들 저자는 최저임금률이 일부 기업이 이미 실시한 임금보다 낮으면 최저임금제도의 시행으로 이들 기업의 근로자 임금이 낮아질 것을 우려하고 있다. 필자는 노동시장의 역할과 근로자를 고용하는 노동기술과 경험의 축적으로 초급 근로자의 임금을 낮추는 기업은 이들 근로자를 잃고 그들이 키우는 투자를 잃을 위험에 처할 것으로 보고 있다. 이에 따라 최저임금제 시행으로 고용된 근로자의 임금을 낮추는 경우는 없을 것이다.
2. 국유 기업
최저임금제도의 시행은 최저임금률 조정이 공기업 직공 임금의 비례 증가에 대한 자극을 방지해야 한다.
필자는 최저임금제도를 시행하는 전제하에 임금은 사실상 병행' 2 선제' 에 의해 결정된다고 지적했다. 즉 기술근로자의 임금은 노동시장의 통행임금에 의해 결정되고 초급근로자의 임금은 주로 최저임금율의 영향을 받거나 결정된다고 지적했다. 그러나 우리나라의 현재 조건 하에서 노동시장 발육은 아직 성숙하지 않았고, 국유기업 취업은 노동시장 수급의 영향을 여전히 약하며,' 직공 수입 증가' 는 여전히 국유기업이 추구하는 주요 목표 중 하나이다. 따라서 최저임금율의 모든 조정이 공기업이 전체 직원의 같은 비율로 임금을 올리는 핑계가 되는 것을 방지해야 한다. 이런 상황이 발생하면 실제로 임금을 물가와 연계시켜 임금과 물가의 상승으로 심각한 인플레이션을 초래하고 중국의 경제 발전을 위태롭게 한다.
3. 향진기업 문제
향진기업에서 최저임금제도를 실시하는 것은 향진기업의 발전에 불리하고, 우리나라의 이원경제구조의 제거에 불리하다.
향진기업이 최저임금제도를 실시할지 여부는 줄곧 논란이 되는 문제이다. 향진기업이 같은 최저임금제도를 시행한다고 주장하는 사람들은 우선 국제적으로 최저임금제도가 시행과 시행의 구분밖에 없고, 지역마다 다른 최저임금률을 실시한다고 생각하는데, 기업의' 출신' 에 따라 최저임금제도의 적용 여부를 결정하는 선례는 한 번도 없었다. 둘째, 현재 우리나라의 많은 향진기업의 규모, 기술 수준, 생산능력이 일부 국유기업을 능가하고 있으며, 향진기업은 최저임금제도를 실시하지 않을 이유가 없다. 셋째, 향진 기업 근로자의 이익은 동등한 보호를 받아야 한다.
필자는 상당히 긴 역사 기간 동안 중국의 심각한 이원경제 구조가 완전히 제거될 수 없을 것이라고 생각하는데, 상상할 수 없는 것은 수억 개의 농업 잉여 노동력 (2 차, 3 차 산업에 비해 대부분 초급 노동력) 이 2 차, 3 차 산업으로 옮겨져 모두 도시에 흡수되고 있다는 것이다. 상당히 긴 기간 동안 향진 기업은 우리나라 농업 잉여 노동력을 2, 3 산업으로 이전하여 점차 우리나라의 이원경제 구조를 제거하는 주요 수단이다. 이것은 다른 어떤 나라의 역사와 현실에도 없는 중국특색 물건이다. 따라서 최저임금제도 문제에서 다른 나라의 선례를 찾을 필요가 없다. 우리나라 향진기업의 발전 정도는 크게 다르다. 지역마다 향진기업, 심지어 같은 지역마다 향진기업의 차이가 가장 발달한 지역과 최빈 개도 훨씬 크다. 따라서 우리는 일부 향진기업이 각 방면에서 국유기업을 능가하지만 대부분의 향진기업은 기술장비, 기업 규모, 직원 자질, 자금력 등에서 국유기업과 큰 차이가 있다는 것을 분명히 해야 한다. 특히 저개발 지역의 향진기업은 이윤이 적고 생산방식을 조정할 수 없는 처지 (이런 기업은 서구 경제학에서' 한계제조자' 라고 불림) 에 처해 있어 최저임금제도의 시행으로 이들 향진기업이 감산하거나 도산될 가능성이 높다. 마찬가지로, 농촌 노동력은 대부분 초급 노동력이고, 농업 생산은 비교적 수익성이 낮기 때문에, 중국의 보편적인 상황은 향진 기업에서 취업할 수만 있다면 그들의 수입이 농업 노동력보다 높을 것이며, 초급 노동력으로서 그들은 현재 업무 보수와 동일하거나 낮은 일자리를 찾을 수 있을 뿐이다 (이런 근로자는 서구 경제학에서' 변두리 노동력' 이라고 불림). 따라서 최저임금제도의 시행으로 향진기업이 감산하거나 파산할 가능성이 높다. 향진기업의 노동력은 최저임금제도의 혜택을 누릴 수 없을 뿐만 아니라 최소한의' 밥그릇' 까지 깨졌다. 향진기업이 최저임금제도를 시행하는' 친절' 은' 나쁜 일' 을 했는데, 원래는 향진기업 근로자의 이익을 보호하기 위해서였지만, 결국 농촌 구직자의 이익을 근본적으로 손상시켰고, 심지어 농촌 경제의 발전을 심각하게 방해하기도 했다. 따라서 오랫동안 향진기업이 최저임금제도를 시행하는 것은 국가나 성의 정책으로 여겨져서는 안 된다.
4. 최저 임금 조정
최저임금 기준은 거시경제 운행 상황에 따라 적절히 조정해야 한다.
초급 노동력의 기본 생활을 보장하고 사회경제 발전의 성과를 공유할 수 있도록 최저 임금률은 끊임없이 조정되어야 한다. 현재 우리나라 인플레이션률이 높은 상황에서 최저 임금율 조정의 시기와 폭을 어떻게 선택할 것인가는 물가 수준에 중요한 영향을 미친다. 조정 시기는 인플레이션이 심화되는 시기에 물가 수준을 더욱 끌어올릴 것이며, 인플레이션이 통제되고, 정부가 느슨한 화폐와 재정정책을 채택하기 시작할 때 최저 임금률을 조정하면 효과적인 수요를 확대하고 경제 성장을 촉진하는 데 도움이 될 것이다. 조정의 폭도 거시경제 형세에 달려 있다. 지속적이고 안정적인 경제 발전과 장기 저인플레이션률의 경우 최저 임금 증가율은 인플레이션율보다 높고 1 인당 국민소득이나 노동생산성 증가보다 낮을 수 있어 초급 노동력이 경제 발전의 성과를 공유할 수 있다. 그러나 거시경제 변동이 심하고 인플레이션 압력이 큰 경우 조정 폭이 인플레이션율보다 높지 않아야 경제 안정을 유지할 수 있다.
(저자 단위: 중국 인민 대학; 책임 편집자: 나계핀).