우리 사회주의 민주법제 건설의 배경에서 정무공개제도가 실시하는 민주법제 환경부터 시작하여 정무공개효과적인 시행의 조건을 분석하고, 사상과 법제 건설 두 방면에서 우리나라 민주법제 건설을 보완하는 방법을 제시하여 우리 정무공개의 효과적인 시행을 위한 외부 환경 보장을 제공하였다.

정부 체제 개혁에서 시민, 법인 및 기타 조직이 정부 정보를 얻고 개방적이고 투명한 정부를 수립하는 구체적인 수단과 목적으로서, 정무의 효과적인 시행은 그 정치 환경과 불가분의 관계에 있다. 미국의 저명한 공공행정관리학자 거스는 한 나라의 공공행정 (공공정책) 을 이해하려면 행정시스템에서 벗어나 사회시스템에서 행정행위, 즉 한 나라의 행정과 사회환경의 관계를 고찰해야 한다고 생각한다. 우리 정부 체제 개혁에서 공개투명한 정부를 세우는 구체적인 수단과 목적으로서 정무공개의 효과적인 시행은 제도 자체의 완벽함 외에 시행된 정치 환경과 불가분의 관계에 있다.

첫째, 정부 개방과 사회주의 민주주의의 법치 건설

정무공개는 우리나라 행정개혁 과정에서 민주정치 건설을 추진하기 위해 시민, 법인 및 기타 사람들이 법에 따라 정부 정보를 획득하고, 정부 업무의 투명성을 높이며, 법행정을 촉진하기 위해 실시하는 제도이다. 그 기본 내용은 정부 행정의 중대한 결정과 그 결과를 공개하고 대중을 참여시킬 수 있는 방법을 취하는 것이다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 행정부, 행정부, 행정부, 행정부, 행정부, 행정부, 행정명언)

정무 공개는 우리 사회주의 민주주의의 구체적인 형식이다.

현대사회는 민주가 자유로운 사회이고, 정치민주화는 현대정치문명의 가장 기본적인 특징과 내용이다. 민주 정치는 일종의 참여정치이고, 시민 참여는 민주 정치의 핵심이며, 시민 정치 참여의 확대는 정치 문명 발전의 중요한 상징이다.

(2) 정무공개는 법치 중국을 추진하는 필연적인 요구이다.

정무공개제도는 정부가 법에 따라 행정하는 데 필요한 조건이자 법치정부의 필연적인 요구이다. 당의 15 대는' 법치국' 을 기본 국책으로 제시하고 9 회 전국인민대 2 차 회의를 통해' 중화인민공화국 헌법' 을 썼다. 중국의 법제건설과 법치국가 건설이 만족스러운 발걸음을 내디뎠다. 법치국' 은 법에 따라 국가권력을 다스리는 것이고, 법치에 의한 국가권력 감독은 필연적으로 권력 행사의 공개화, 규범화, 명료화를 요구한다. 법행정은 근본적으로 법으로 행정권력을 통제하고 구속하는 것이다. 행정권력의 규범과 제약 없이는' 법치국' 을 실현할 수 없다

(3) 정무공개와 사회주의 민주법치건설이 서로 촉진되고 서로 제약된다.

앞서 언급했듯이 정무공개제도의 시행은 우리 사회주의 민주정치와 법치건설에 중요한 추진 작용을 한다. 이런 영향은 두 가지 방면에서 나타난다: 하나는 촉진이고, 다른 하나는 제약이다. 건전한 법률제도는 정부가 법에 따라 행정하는 것을 효과적으로 보증할 수 있으며, 이는 정무공개제도의 효과적인 시행을 크게 촉진할 것이다.

둘째, 우리 나라는 정무가 공개하는 민주법제 환경을 실시한다

(a) 우리 사회주의 민주주의와 법치의 성과는 정무 공개를 위한 조건을 만들었다.

시민, 법인 및 기타 조직이 자신의 이익과 관련된 정보를 얻는 데는 주로 두 가지 방법이 있습니다. 하나는 정부가 자발적으로 공개하는 것입니다. 둘째, 시민, 법인 및 기타 조직은 신청을 통해 취득한다. 개혁개방 이후 경제가 급속히 발전함에 따라 인민 생활수준이 끊임없이 향상되어 기본적으로 인민의 기본 생활문제를 해결했다. 우리나라 교육의 발전은 우리나라 시민의 정치문화 자질의 부단한 향상을 촉진시켰고, 우리 사회주의 민주 사회에 대한 시민들의 인식이 깊어지고 있으며, 헌법과 각종 법률이 부여한 권리를 더 높은 차원에서 보장할 수 있다.

정부 직원에게 우리 공무원은' 고시를 만나면 반드시 시험을 본다' 는 방법을 채택하고 있다. 훈련과 실천을 통해 공무원의 정치적 자질과 업무능력이 끊임없이 향상되고, 정부 기능의 변화와 정부 개혁의 목표에 대해 깊이 인식하고, 서비스 의식이 끊임없이 높아지고, 정부가 정부 정보를 공개하는 주동성이 강화되었다. 중국 민주 환경의 건설은 법제의 완벽과 보장과 불가분의 관계에 있다.

(b) 중국 정부는 공개적으로 민주주의와 법치의 환경이 부족하다.

우리 정무공개의 과정에서 민주법치건설은 약간의 성적을 거두었지만 역사, 전통문화, 지리조건의 제약으로 정무공개의 민주법치 환경에는 여전히 약간의 결함이 있다.

1. 정부 직원들은 심각한' 관본위' 사상을 가지고 있다. 정무공개는 정부가 자발적으로 정부 정보를 공개할 것을 요구하고, 정부가 그 정보를 공개하는 행정행위는 일정한 사회, 정치, 문화적 요인의 영향을 받을 수밖에 없다. 중국에서는 공자의' 사람은 그것을 할 수 있지만, 그것을 알 수 없다' 는 사상이든, 노인의' 사람은 치료하기 어렵고, 또한 알고 있다' 는 사상이든, 수천 년 동안 사회 통치자가 통치권을 수호하는 중요한 도구가 되었다. 현대정무공개는 본질적으로 정부 공공정보라는 무형자산의 재정렬이며, 이런 자원의 변화는 일부 관료의 특권을 박탈하고, 정보특권을 잃은 관료들은 막대한 이익을 잃게 된다. 이는 의심할 여지없이 우리 민주법치의 개선을 방해할 것이며, 최근 정무공개의 효과적인 시행을 방해할 것이다.

중국 시민의 참여 의식과 능력 부족. 교육은 시민의 전반적인 질을 향상시키는 기초입니다. 국가 정책의 지지로 각지에서 자신의 노력을 통해 중국의 교육사업이 크게 발전하였다. 그러나 여전히 많은 지역의 언어와 문화의 다양성이 교육의 불균형을 야기하고 있다. 시민의 참여의식과 참여능력은 한 사회가 진정한 민주주의를 실현할 수 있는지를 측정하는 중요한 지표이며, 우리나라 시민의 참여의식과 참여능력의 부족은 정무 공개, 민주, 법치 환경을 육성하는 또 다른 큰 장애물이라고 할 수 있다.

3. 정무공개제도 건설의 장애. 개혁개방 이후 우리 사회주의 민주 정치 과정을 추진하기 위해 정무공개제도를 심도 있게 추진하기 위해 중앙과 지방에서는 모두 관련 법규와 규정을 제정하였다. 그러나 실제 운영으로 볼 때 정무가 공개한 법적 환경에는 제도 집행의 표면에 나타나는 몇 가지 결함이 있다. 구현 과정 (10 페이지) (6 페이지) 에서 매우 피상적인 수준에 머물러 있지 않다는 것입니다. 많은 곳의 조치는 단순한 민변 조치일 뿐 정무공개의 진정한 요구와는 큰 차이가 있다.

셋째, 중국의 개방, 민주주의, 법제 환경을 보완하는 대책

(a) 사상적 차원에서 정무 공개에 유리한 민주적 환경을 조성하기 위해 노력한다.

1. 정부 직원의 집권 이념을 바꿔' 학부모' 에서 공무원으로의 전환을 실현하다. 세계화 시대가 도래하고 공공이론이 진화함에 따라 사회 전체의 통제 방식이' 통치' 에서' 관리' 를 통해' 통치' 로 옮겨가고 있다. 정부 개혁의 필요성은 정부가' 관본위' 에서' 민본위' 로의 전환을 요구하고, 정부 관료는' 학부모' 에서 공무원으로의 전환을 실현하고, 가능한 한 빨리 관리의 오해에서 벗어나 정무공개를 책임과 의무로 삼고, 법률 규정에 공개해야 할 내용을 자발적으로 공개하고, 법정 절차에 따라 시민, 법인 및 기타 조직에 공개를 신청하는 내용을 알려야 한다.

시민의 질을 향상시키고 시민 참여 의식을 키우십시오. 충분한 시민의식과 시민정신을 가진 사람은 자신의 권리를 더 잘 이해하고 당당하게 변호할 수 있다. 따라서 민주정치를 보완하려면 대중의 시민의식을 일깨우고 시민들이 정부와 사회의 각종 활동에 적극적으로 참여할 수 있도록 해야 한다. 시민 참여 의식을 키우는 데 있어서, 우선 정부는 교육 투입을 늘리고 중국 시민의 문화 수준과 종합적인 자질을 높여야 한다. 시민의 문화적 자질이 높아져야 정치 문제에 대해 어느 정도 이해할 수 있고, 정치 정보에 대한 수요가 있고, 정무가 공개되며, 진정으로 민주 정치를 실현할 수 있다.

(b) 우리 정부가 공개한 법제 건설을 개선하다.

서방 국가의 행정 공개 과정에서 매우 중요한 경험 중 하나는 제도화, 합법화이다. 정무 공개는 시행 과정에서 정부 부처 및 직원의 이익과 크게 충돌했다. 따라서 정부 직원들의 사상 교육을 강화하고 공복의식을 높이는 것 외에도 법에 의거해 보장해야 한다. 각지에서는' 중화인민공화국 정부 정보 공개 조례' 에 따라 자신의 상황을 결합해 정무공개의 구체적 제도 (정부 공개 메커니즘, 정부 대응 메커니즘, 공공표현 메커니즘, 공공감독 메커니즘 등) 를 심도 있게 시행해 제도를 실처로 만들었다.

넷. 결론

민주와 법제 환경은 개방정부 시스템이 순조롭게 운영되는 기초이다. 우리나라에서는 정무공개의 효과적인 시행은 정무공개제도 자체를 보완해야 할 뿐만 아니라 우리 민주법치의 환경을 대대적으로 육성하고 민주법치건설을 보완하며 정무공개제를 추진하기 위해 노력해야 한다.

참고

정황. 서구 행정 이론은 정밀하다 [M]. 중국 인민대학 출판사, 2005.

[2] 서향림. 민주주의, 정치 질서 및 사회 개혁 [M]. 중신 출판사, 2003.

[3] 장근. 서비스형 정부 [M]. 중앙 컴파일 출판사, 2005 년.