中華人民共和國NPC常務委員會第五號令（第五屆第11號）

《中華人民共和國文物保護法》已由中華人民共和國NPC第五屆人大常委會第二十五次會議於2009年6月5日通過，現予公布施行。

葉劍英董事長

1982 165438+10月19

中華人民共和國文物保護法

（NPC第五屆人大常委會第二十五次會議通過NPC人大常委會令第11號，自公布之日起施行）。

第壹章壹般原則

第壹條為了加強國家對文物的保護，便於科學研究，繼承中華優秀歷史文化遺產，進行愛國主義和革命傳統教育，建設社會主義精神文明，制定本法。

第二條在中華人民共和國境內，下列具有歷史、藝術、科學價值的文物受國家保護:

（壹）具有歷史、藝術、科學價值的古文化遺址、古墓葬、古建築、石窟寺和石刻；

（二）與重大歷史事件、革命運動和著名人物有關的具有重要紀念意義、教育意義和歷史價值的建築物、遺址、遺跡；

（三）歷史上不同時期的珍貴藝術品和工藝美術品；

（四）重要的革命文獻和資料，以及具有歷史、藝術、科學價值的手稿和古籍資料；

（五）反映歷史上各個時代、各民族社會制度、社會生產和社會生活的代表性實物。

文物鑒定的標準和辦法由國家文化行政管理部門制定，報國務院批準。

具有科學價值的古脊椎動物和古人類化石同文物壹樣受國家保護。

第三條國家文化行政管理部門主管全國文物工作。

地方各級人民政府應當保護本行政區域內的文物。省、自治區、直轄市和文物較多的自治州、縣、自治縣、市可以設立文物保護管理機構，管理本行政區域內的文物工作。

壹切機關、組織和個人都有保護國家文物的義務。

第四條中華人民共和國地下、內水和領海中遺留的壹切文物屬於國家所有。

古文化遺址、古墓葬和石窟寺屬於國家所有。國家指定保護的紀念建築物、古建築和石刻屬於國家所有，國家另有規定的除外。

國家機關、武裝力量、全民所有制企業事業單位收藏的文物屬於國家所有。

第五條集體所有和私人所有的紀念建築物、古建築和世代相傳的文物的所有權受國家法律保護。文物所有者必須遵守國家有關文物保護和管理的規定。

第六條文物保護管理經費分別納入中央和地方財政預算。

第二章文物保護單位

第七條革命遺址、紀念建築物、古文化遺址、古墓葬、古建築、石窟寺、石刻等文物，應當根據其歷史、藝術、科學價值，劃定為不同級別的文物保護單位。

縣、自治縣、市級文物保護單位由縣、自治縣、市人民政府核定公布，並報省、自治區、直轄市人民政府備案。

省、自治區、直轄市的文物保護單位由省、自治區、直轄市人民政府核定公布，並報國務院備案。

國家文化行政管理部門在各級文物保護單位中選擇具有重大歷史、藝術、科學價值的為全國重點文物保護單位，或者直接指定為全國重點文物保護單位，報國務院批準公布。

第八條文物特別豐富、具有重大歷史價值和革命意義的城市，由國家文化行政管理部門會同城鄉建設環境保護部門報國務院核定公布為歷史文化名城。

第九條省、自治區、直轄市人民政府應當劃定必要的保護範圍，作出標誌和說明，建立記錄和檔案，並根據不同情況設立專門機構或者專人負責管理。全國重點文物保護單位的保護範圍和檔案由省、自治區、直轄市文化行政管理部門報國家文化行政管理部門備案。

第十條各級人民政府制定城鄉建設規劃時，城鄉規劃部門應當會同文化行政管理部門事先商定本行政區域內各級文物保護單位的保護措施，並將其納入規劃。

第十壹條文物保護單位不得在保護範圍內進行其他建設工程。如有特殊需要，須經人民政府和上壹級文化行政管理部門批準。全國重點文物保護單位範圍內的其他建設項目，必須經省、自治區、直轄市人民政府和國家文化行政管理部門批準。

第十二條根據文物保護的實際需要，經省、自治區、直轄市人民政府批準，可以在文物保護單位周圍劃出壹定的建設控制地帶。在該區域內新建建築物、構築物不得破壞文物保護單位的環境風貌。其設計方案應當經文化行政管理部門同意後報城鄉規劃部門審批。

第十三條建設項目在選址和工程設計中涉及文物保護單位的，建設單位應當會同省、自治區、直轄市或者縣、自治縣、市文化行政部門事先確定保護措施，並納入設計任務書。

因建設工程的特殊需要，需要遷移或者拆除文物保護單位的，應當根據文物保護單位的級別，經同級人民政府和上壹級文化行政管理部門批準。全國重點文物保護單位的遷移或者拆除，由省、自治區、直轄市人民政府報國務院決定。搬遷、拆除所需費用和勞動力由建設單位列入投資計劃和勞動計劃。

第十四條革命遺址、紀念建築、古墓葬、古建築、石窟寺、石刻等。（包括建築物的附屬物）核定為文物保護單位必須遵守不改變文物原狀的原則。

第十五條核定為文物保護單位的屬於國家所有的紀念建築物或者古建築，除博物館、倉儲場所或者遊覽場所外，可以用於其他用途。根據文物保護單位的級別，由當地文化行政管理部門報原公布的人民政府批準。全國重點文物保護單位必須作其他用途的，應當經省、自治區、直轄市人民政府同意，並報國務院批準。這些單位和專門博物館等機構必須嚴格遵守不改變文物原狀的原則，負責保護建築物和附屬文物的安全，不得損壞、改建、增建或拆除。使用紀念建築物、古建築的單位應當負責建築物的維護和修繕。

第三章考古發掘

第十六條壹切考古發掘都必須報批。任何單位和個人不得挖掘埋藏在地下的文物。出土文物除根據需要交由科研部門研究外，由當地文化行政管理部門指定的單位保管，任何單位和個人不得侵占。為保證文物安全，開展科學研究，充分發揮文物作用，省、自治區、直轄市文化行政部門在必要時，可以報經省、自治區、直轄市人民政府批準，調用本行政區域內出土的文物；經國務院批準，國家文化行政管理部門可以調用全國重要出土文物。

第十七條各省、自治區、直轄市的文物機構、考古研究機構和高等院校進行科學研究性考古發掘，必須提出發掘計劃，報國家文化行政管理部門會同中國社會科學院審查，經國家文化行政管理部門批準後方可進行發掘。

需要在全國重點文物保護單位進行考古發掘的，由國家文化行政管理部門會同中國社會科學院審查，報國務院批準。

第十八條進行大型基本建設工程時，建設單位應當事先會同省、自治區、直轄市文化行政部門對工程範圍內可能埋藏文物的地方進行文物調查或者勘探。對調查勘探中發現的文物，應當協議處理。如有重要發現，省、自治區、直轄市文化行政管理部門應當及時向國家文化行政管理部門報告。

任何單位和個人在進行基本建設工程或者農業生產過程中發現文物時，應當立即向當地文化行政管理部門報告。遇有重要發現，當地文化行政部門必須及時報告上級文化行政部門處理。

第十九條需要配合建設工程進行的考古發掘，由省、自治區、直轄市文化行政管理部門在勘探工作的基礎上提出發掘計劃，報國家文化行政管理部門會同中國社會科學院審核批準。古文化遺址、古墓葬因工期緊迫或者有自然破壞危險而急需搶救的，省、自治區、直轄市文化行政管理部門可以組織力量進行發掘工作，並同時辦理批準手續。

第二十條基本建設和生產建設需要進行文物勘探和考古發掘的，所需費用和勞動力由建設單位列入投資計劃和勞動計劃，或報上級計劃部門解決。

第二十壹條未經國家文化行政管理部門報國務院特別許可，任何外國人或者外國組織不得在中華人民共和國境內進行考古調查和發掘。

第四章文物收藏

第二十二條全民所有的博物館、圖書館和其他單位必須區分館藏文物，建立館藏文物檔案，建立嚴格的管理制度，並向文化行政管理部門登記。

地方各級文化行政部門應當建立本行政區域內的文物檔案；國家文化行政管理部門應當建立國家壹級文物藏品檔案。

第二十三條全民所有的博物館、圖書館等單位禁止出售文物。這些單位調撥和交換文物藏品必須報文化行政管理部門備案；壹級文物的調撥和交換須經國家文化行政管理部門批準。未經批準，任何單位和個人不得轉讓文物。

第五章私人收藏文物

第二十四條私人收藏的文物可以由文化行政管理部門指定的單位收購，其他任何單位和個人不得經營文物收購業務。

第二十五條私人收藏的文物，嚴禁倒賣牟利，嚴禁私自賣給外國人。

第二十六條銀行、冶煉廠、造紙廠和廢舊物資回收部門應會同文管部門負責整理混有金銀器皿和廢舊物資的文物，除銀行研究必需的歷史貨幣外，其余移交文管部門處理。移交的文物必須定價合理。

公安、海關和工商行政管理部門依法沒收的重要文物應當移交文化行政管理部門。

第六章文物出境

第二十七條文物出口和個人出口文物必須事先向海關申報，經國家文化行政部門指定的省、自治區、直轄市文化行政部門鑒定，並發給出口許可證。文物出境必須從指定的口岸運出。經鑒定不能出境的文物，可以由國家收購。

第二十八條除國務院批準運往國外展覽的文物外，具有重要歷史、藝術、科學價值的文物禁止出境。

第七章獎勵與懲罰

第二十九條有下列事跡的單位或者個人，國家應當給予適當的精神鼓勵或者物質獎勵:

（壹）認真執行文物政策法令，保護文物成績顯著的；

（二）堅決打擊保護文物的違法犯罪行為；

（三）將個人收藏的重要文物捐獻給國家的；

（四）發現文物及時報告或上交，使文物得到保護的；

（五）在文物保護科學技術方面有重要發明或者其他重要貢獻的；

（六）在文物面臨破壞危險時，搶救文物有功的；

（七）長期從事文物工作取得顯著成績的。

第三十條有下列行為之壹的，應當給予行政處罰:

（壹）在地下、內水、領海等地發現文物，不報告、不上交國家的，由公安部門給予警告或者罰款，並追繳非法取得的文物；

（二）未經文化行政管理部門批準從事文物購銷活動的，由工商行政管理部門給予警告或者罰款，並可以沒收違法所得或者非法經營的文物；

（三）將私人收藏的文物私自賣給外國人的，由工商行政管理部門處以罰款，並可以沒收其文物和違法所得。

第三十壹條有下列行為之壹的，依法追究刑事責任:

貪汙或者盜竊國家文物的；

（二）非法出口珍貴文物或者炒作文物情節嚴重的；

（三）故意毀壞國家保護的珍貴文物或者名勝古跡的；

（四）國家工作人員玩忽職守，造成珍貴文物損毀或者流失，情節嚴重的。

擅自挖掘古文化遺址、古墓葬的，以盜竊罪論處。

私自將私人收藏的珍貴文物出售給外國人的，以走私、出口珍貴文物論處。

文物工作者盜竊其管理的文物的，依法從重處罰。

第八章附則

第三十二條國家文化行政管理部門根據本法制定實施細則，報國務院批準施行。

文物復制、拓印、拍攝的管理辦法由國家文化行政管理部門制定。

第三十三條本法自公布之日起施行。國務院1961發布的《文物保護管理暫行條例》即行廢止。其他有關文物保護管理的規定與本法相抵觸的，適用本法。