적극적인 재정정책과 적당히 헐렁한 통화정책을 계속 시행하고 정책의 연속성과 안정성을 유지하고, 새로운 상황에 따라 정책의 타깃과 유연성을 지속적으로 높이고, 정책 시행의 힘, 리듬, 초점을 파악해야 한다. 안정적이고 빠른 경제 발전을 유지하고, 경제 구조를 조정하고, 인플레이션 기대치를 관리하는 관계를 잘 처리하다. 충분한 정책력을 유지하고, 경제 회복의 좋은 기세를 공고히 하고, 경제 구조 조정을 가속화하고, 경제 발전 방식의 전환을 촉진하여 실질적인 진전을 이루며, 인플레이션 기대치를 잘 관리하고, 물가 총수준을 안정시켜야 한다.
우리는 적극적인 재정 정책을 계속 시행할 것이다. 우선 적당한 재정적자와 국채 규모를 유지한다. 올해는 재정적자 6543.8+005 억원을 배정할 계획이다. 그중 중앙재정적자 8500 억원은 지방채 2000 억원을 계속 발행하고 지방재정예산에 포함했다. 이런 안배는 주로 올해 재정수지 갈등이 여전히 두드러졌기 때문이다. 재정수입으로 볼 때, 지난해 일회성 특수증수 조치가 없거나 감소되지 않아 구조적인 감세 정책을 계속 시행하면 재정소득 증가가 너무 빠르지 않을 것이다. 재정지출로 볼 때, 투자를 늘려 국제금융위기에 대응하는 패키지 계획을 계속 실시하고, 건설프로젝트를 완료하고, 약한 부분을 강화하고, 개혁을 추진하고, 민생을 개선하고, 안정을 유지해야 한다. 두 번째는 구조적인 감세 정책을 계속 실시하여 내수 확대와 경제 구조 조정을 촉진하는 것이다. 셋째, 재정 지출 구조를 최적화하고, 보유압이 있어, 돈을 칼날에 쓴다. 계속해서' 삼농', 민생, 사회사업 분야로 기울고 에너지 절약, 친환경, 자주혁신, 저개발 지역 건설을 지지한다. 일반 지출을 엄격히 통제하고 공공 경비를 크게 압축하다. 넷째, 정부 채무 관리를 강화하고, 내외적 구속력을 강화하고, 잠재적 금융위험을 효과적으로 예방하고 해결한다. 동시에, 우리는 법률에 따라 세금 징수 및 비과세 소득 관리를 강화하고, 탈세 및 탈세 행위를 엄격히 단속하고, 미수금을 확보해야합니다.
적당히 헐렁한 통화정책을 계속 시행하다. 첫째, 통화 신용을 합리적이고 풍부하게 유지하십시오. 올해 광의통화 M2 성장 목표는 약 17%, 신규 인민폐 대출은 약 7 조 5 천억원이다. 이 두 지표는 지난해 실제 집행 결과보다 낮지만 적당히 느슨한 정책 목표로 경제사회 발전의 합리적인 자금 수요를 충족시킬 수 있다. 동시에 인플레이션 기대치를 관리하고 재정 지원 경제 발전의 지속 가능성을 높이는 데도 도움이 된다. 두 번째는 신용 구조를 최적화하는 것이다. 보유통제가 있는 신용정책을 실시하고 중점 분야와 약점에 대한 지원을 강화하고 농민과 소기업 융자난을 효과적으로 완화하며' 양고' 업종과 생산능력 과잉산업에 대한 대출을 엄격히 통제한다. 대출 후 관리를 강화하여 신용자금이 실체경제를 지지하도록 보장하다. 셋째, 직접 자금 조달을 적극적으로 확대하십시오. 다단계 자본 시장 체계를 개선하고, 지분과 채권 융자 규모를 확대하며, 다원화 투자 융자 요구를 더 잘 충족시킬 수 있다. 넷째, 위험관리를 강화하고 금융감독의 효과를 높이다. 거시적이고 신중한 관리 제도를 탐구하여 국경을 넘나드는 자본 흐름에 대한 효과적인 모니터링을 강화하고 각종 금융 위험을 방지하다. 우리는 인민폐 환율 형성 메커니즘을 지속적으로 보완하여 인민폐 환율이 합리적인 균형 수준에서 기본적인 안정을 유지할 것이다.
소비 수요를 적극 확대하다. 농민 소득, 기업 퇴직자 기본연금, 일부 우대 대상 대우, 도시와 농촌 주민의 최저 생활보장 기준을 지속적으로 높여 주민, 특히 중저소득자의 소비능력을 높인다. 전통 소비를 공고히 하고 확대하고, 정보, 관광, 문화, 헬스, 훈련, 연금, 가정서비스 등 소비핫스팟을 적극 육성하고, 소비구조 최적화 업그레이드를 촉진한다. 소비자 신용대출을 확대하다. 무역유통체계 등 인프라 건설을 강화하고 전자상거래를 적극 발전시키다. 시장 질서를 정돈하고 규범화하여 편리하고 안전하며 안심할 수 있는 소비 환경을 조성하기 위해 노력하다. 소비를 장려하는 정책과 조치를 계속 이행하고 개선하다. 가전제품을 대폭 제고하고, 품종과 모델을 늘리고, 보조금 범위를 확대하고, 보조금 기준과 방식을 개선하고, 낙찰업체에 대한 관리와 평가를 강화하고, 제품 품질과 서비스 수준을 높인다. 가전제품 트레이드인 및 자동차 오토바이의 농촌정책을 보완하고, 소형 배기량 자동차 구매세는 7.5% 에 따라 징수한다. 우리는 이러한 정책 조치를 잘 시행하고, 좋은 일을 잘 처리하고, 진정으로 많은 사람들에게 혜택을 주어야 한다.
투자 구조 최적화에 힘쓰다. 각급 정부 투자는 중점 보호에 집중하고, 새로운 착공 프로젝트를 엄격히 통제하고, 자금을 마련하는 것은 주로 프로젝트 속건과 마감에 쓰이며,' 반제품' 프로젝트를 효과적으로 방지해야 한다. 지진 재해 지역의 복구 재건을 착실하게 추진하여 품질과 수량을 확보하여 임무를 완수하다. 민간 투자 확대를 장려하고 민간 투자를 촉진하는 관련 정책을 보완하고 시행하도록 장려하다. 투자 관리를 강화하고 개선하며 시장 접근 기준과 토지, 에너지 절약, 환경 보호, 안전 등의 산업 정책을 엄격히 집행하여 중복 건설을 효과적으로 방지하다. 재정투자 건설 프로젝트에 대해서는 전 과정 감독을 강화하고 내수 확대라는 이름으로 민재를 낭비하는 이미지 공사, 정치 공적 공사를 단호히 피해야 한다. 과학민주적 의사결정을 견지하고, 공공투자가 진정으로 경제사회 발전을 촉진하고 인민생활을 개선하는 데 쓰이고, 실천과 역사의 검증을 견딜 수 있도록 보장한다.
(2) 경제 발전 방식의 전환을 가속화하고 경제 구조를 조정하고 최적화한다.
경제 발전 방식을 바꾸는 것이 시급하다. 우리는 경제를 혁신 추진과 내생 성장의 발전 궤도에 진입시켜야 한다.
중점 산업 조정과 진흥을 계속 추진하다. 첫째, 기술 혁신을 강화하십시오. 기술 개조 전문 자금을 잘 이용하여 기업이 신제품을 개발하고 에너지 절약을 줄이도록 지도하다. 둘째, 기업 합병 및 재조직을 추진한다. 업계 독점과 지역 봉쇄를 타파하고, 우세한 기업을 합병하여 어려운 기업을 합병하고, 낙후된 생산능력의 도태에 박차를 가하다. 셋째, 제품의 품질을 종합적으로 향상시킵니다. 기업을 브랜드, 표준, 서비스, 혜택에 초점을 맞추고 품질 관리 시스템을 개선하고 사회적 책임을 강화하도록 유도하다. 시장 감독과 신용체계 건설을 실질적으로 강화하여 제품의 품질을 새로운 수준으로 끌어올리려고 노력하다.
전략적 신흥 산업을 대대적으로 육성하다. 국제 금융 위기가 새로운 과학 기술 혁명과 산업 혁명을 낳고 있다. 전략적 신흥 산업을 발전시키고, 경제와 과학기술의 고지를 선점하고, 국가의 미래를 결정하려면 반드시 기회를 포착하고, 요점을 분명히 하고, 성과를 내야 한다. 새로운 에너지, 신소재, 에너지 절약, 친환경, 생물의약, 정보망, 고급 제조업을 대대적으로 발전시키다. 적극적으로 새로운 에너지 자동차와' 삼망' 의 융합을 추진하고 실질적인 진전을 이루어 사물인터넷 연구와 응용을 가속화하다. 전략적 신흥 산업에 대한 투자 및 정책 지원을 늘리다.
중소기업 발전을 더욱 촉진하다. 첫째, 중소기업 서비스 시스템을 수립하고 개선한다. 중소기업 구분 기준 개정을 다그쳐 중소기업 공공서비스 플랫폼, 정보서비스네트워크, 창업기지 건설을 가속화하고 행정승인을 더욱 줄이고 간소화하며 무리한 요금을 단호히 청산하고 취소한다. 두 번째는 중소기업 재정 지원 정책을 계속 시행하는 것이다. 중앙재정은 6543.8+0 억 6 천만 원을 배정하여 중소기업 발전을 지원한다. 일부 소액 이익 기업에 대해 소득세 우대 정책을 실시하다. 중앙예산 내 기술개조 전문 투자는 중소기업을 포괄하고 지방정부도 투자를 늘려야 한다. 셋째, 중소기업에 대한 재정 지원을 강화한다. 소기업 신용 평가 체계를 개선하다. 중소기업 대출 위험 보상 기금 설립을 장려하다. 중소기업 대출 세전 손실 충당금 전액 청구. 다단계 중소기업 신용보증체계를 발전시켜 자격을 갖춘 신용보증기관이 영업세 면제, 충당금 인출, 세전 공제 대배상 손실 등의 정책을 시행한다. 중소기업 융자 경로를 넓히고 중소기업, 특히 중소기업 융자난을 절실히 해결하다.
서비스업의 발전을 가속화하다. 서비스업 발전 수준과 국민 경제에서의 비중을 더욱 높이다. 금융, 물류, 정보, R&D, 산업 디자인, 무역, 에너지 절약 환경 보호 서비스 등 생산형 서비스업을 대대적으로 발전시켜 서비스업과 현대 제조업의 유기적 융합을 촉진하다. 시정 유틸리티 (22 14.395438+0, -44.75,-1.98%), 부동산 및 부동산 서비스, 지역사회 서비스 등 민생을 위한 서비스업을 대대적으로 발전시켜 관광업 발전을 가속화하다. 농촌 서비스업의 기초가 약하고 발전 잠재력이 크므로 생산 판매, 과학 기술 정보, 금융 서비스를 주체로 하는 농촌 생산 생활 서비스 체계의 건설과 개선을 가속화해야 한다. 개방, 평등, 규범화된 서비스업 준입 제도의 건립을 가속화하고 사회자본 진입을 장려하다. 서비스업 발전을 촉진하는 정책을 더욱 보완하고 국가가 장려하는 서비스업 전기, 용수, 가스, 용열, 공업용 전기의 기본 동가를 점차 실현하다.
에너지 절약 배출 감축 공방전과 장기전을 잘 하다. 첫째, 산업, 교통, 건축에 중점을 두고 에너지 절약을 대대적으로 추진하여 에너지 이용 효율을 높이다. 10 대 중점 에너지 절약 공사, 천개 기업의 에너지 절약 행동 및 에너지 절약 제품 혜민 공사를 착실하게 추진하여 사회 전체에서 에너지 절약의 좋은 풍조를 형성하였다. 올해는 8000 만 톤의 표준 석탄을 추가하여 에너지를 절약할 것이다. 각 석탄 연소 단위는 연기 탈황 시설의 건설과 운행을 가속화해야 한다. 둘째, 환경보호를 강화해야 한다. 중점 유역 지역 환경 관리, 도시 오수 및 쓰레기 처리, 농업면원 오염 통제, 중금속 오염 종합 정비를 적극 추진하다. 도시 오수 일일 처리 능력 15 만 입방미터, 쓰레기 일일 처리 능력 6 만 톤. 셋째, 순환 경제와 에너지 절약 및 환경 보호 산업을 적극적으로 발전시킨다. 순환 경제 기술 연구 개발, 시범 보급 및 역량 건설을 지원하다. 에너지 절약, 절수, 절지, 절재를 잘 하다. 광산자원의 종합 이용, 공업폐기물 재활용, 여열 여압발전 및 생활쓰레기 자원화를 추진하다. 해양 자원을 합리적으로 개발, 이용 및 보호하다. 넷째, 기후변화에 적극적으로 대응한다. 기후 변화에 적응하고 완화하는 역량 강화를 강화하다. 저탄소 기술을 대대적으로 발전시키고, 고효율 에너지 절약 기술을 보급하고, 새로운 에너지와 재생 에너지를 적극적으로 개발하고, 스마트 그리드 건설을 강화하다. 국토녹화 과정을 가속화하고, 삼림 탄소를 늘리고, 새로운 조림 면적은 592 만 헥타르 이상이다. 저탄소 배출의 산업체계와 소비 모델을 구축하기 위해 노력하고 기후변화 국제협력에 적극적으로 참여하여 전 세계가 기후변화에 대응하여 새로운 진전을 이루도록 추진하다.
지역 경제의 조화로운 발전을 촉진하다. 서부 대개발을 계속 심화시키고 동북구 공업기지를 전면적으로 진흥시키고 중부 지역의 궐기를 대대적으로 촉진하며 동부 지역의 선구적인 발전을 적극 지지한다. 지역 경제 사회 발전을 촉진하는 각종 계획과 정책을 진지하게 이행하다. 주요 기능 영역 건설을 가속화하다. 혁명 구, 소수민족 지역, 변경지역, 빈곤지역에 대한 지원을 강화하다. 티베트, 4 성 장구, 신장 경제사회 발전 정책의 제정과 시행을 중점적으로 연구하다. 지역 개발의 전반적인 전략을 구현하는 것은 각지의 비교 우위를 충분히 발휘하여 각지의 발전에서 두드러진 모순과 문제를 해결하는 것이 중요하다. 지역 경제사회 발전 격차가 커지는 추세를 반전시키고 발전의 조화를 강화하는 데 힘쓰다. 공공재정체계 개선을 가속화하고 기본적인 공공서비스 균등화를 추진하기 위해 힘쓰다.
(3) 도시와 농촌의 전반적인 계획을 강화하고 농업 농촌 발전의 기초를 강화한다.
6 년 연속 증산 증수를 늘리려면,' 삼농' 업무를 잘 해야 한다. 도시와 농촌의 발전을 총괄하는 요구에 따라,' 삼농' 문제 해결을 각 항목의 우선 순위로 삼아 강농혜농 정책을 더욱 강화하고 산업화, 도시화, 농업 농촌 현대화를 조율하며 농업 농촌의 좋은 형세를 공고히 하고 발전시킨다.
농업의 안정된 발전과 농민의 지속적인 소득 증대를 촉진하다. 식량 생산을 안정시키고, 유료 재배 면적을 확대하고, 중요한 농산물 부족 (15.30, -0.47, -2.98%) 공급을 늘리고, 종곡 농민의 직접 보조금을 계속 실시하여 농자 종합 보조금, 양종 보조금, 농기구 구매 보조금을 늘리다. 중앙재정계획은 보조금자금 6543.8+033 억 5 천만 원을 배정해 전년 대비 60 억 4 천만 원 증가했다. 식량 최저 수매 가격을 더욱 올리고, 조기, 중저녁, 벼는 각각 3 원, 5 원, 10/0 원을 올리고, 밀은 3 원을 올리고, 중요한 농산물의 임시 수매 정책을 계속 시행해 농민들이 더 많은 혜택을 받을 수 있게 한다. 산곡대현, 양돈대현, 양우대현에 대한 재정 지원을 강화하다. 농산물 가공공업을 대대적으로 발전시키고, 농업산업화를 추진하고, 도매시장과 농산물 시장의 업그레이드를 지원하고, 생산과 시장의 도킹을 촉진하다. 여러 채널을 통해 농민 취업 창업을 촉진하고 농민 수입을 늘리다. 빈곤 완화 및 개발 노력을 더욱 강화하다. 우리는 꾸준하게 가난과 낙후를 없애고 농민들이 하루빨리 부유하고 건강한 생활을 할 수 있도록 해야 한다.
농업 기반 시설 건설을 강화하다. 재정지출을 견지하고 농업농촌 발전을 우선적으로 지원하고, 예산내 고정자산투자는 농업기반시설과 농촌민생공사에 우선하며, 토지양도소득은 농업토지개발과 농촌기반시설 건설에 우선한다. 중앙재정은' 삼농' 자금 8 183 억원을 배정할 계획이며, 전년 대비 930 억원 증가했으며, 지방 각급 정부도 투자를 늘려야 한다. 주산지를 중점적으로 국가 신설 1000 억 근의 식량 생산 능력 계획을 전면적으로 실시하다. 농토수리에 중점을 두고 농업기반시설 건설을 강화하고 중대형 관개 지역의 개조를 가속화하고, 절수 관개 면적을 확대하고, 높은 표준농지를 건설하며, 중대형 및 중점 소형병 위험 저수지 보강 임무를 완수하다. 양종 재배를 중점으로 농업 과학 기술 혁신과 보급을 가속화하고 유전자 변형 생물의 새로운 품종을 육성하는 중대 과학 기술 공사를 실시하다. 현대 농업 시범 지역 건설을 적극 추진하다. 향진과 지역 농업 기술 보급, 동식물병 예방 통제, 농산물 품질 감독 등 공공 서비스 기관 건설을 가속화하다.
농촌 개혁을 심화하다. 농촌 기본 경영 제도를 조금도 흔들리지 않고, 관련 법규와 정책의 개선을 가속화하고, 기존 토지 청부 관계의 장기적 안정을 유지한다. 토지청부 경영권 유통을 강화하는 관리와 서비스는 법에 따라 자발적으로 유상유통을 하는 기초 위에서 다양한 형태의 규모 경영을 발전시킨다. 농촌 종합 개혁을 계속 추진하다. 집단적 산림 권리 제도 개혁의 지원 정책을 완성하다. 국유림장 개혁을 시작하다. 기본 초원 관리 제도 개혁을 계속 추진하다. 농민 전문 협동조합을 발전시켜 농업 조직화의 정도를 높이다. 농촌 소형 금융 기관의 육성을 가속화하고 농촌 소액 신용 대출을 적극적으로 추진하여 농촌 금융 서비스를 실질적으로 개선하다. 향진기구 개혁을 심화하다.
도시화와 새로운 농촌 건설을 총괄적으로 추진하다. 중국특색 도시화의 길을 고수하고, 중소 도시와 소도시의 조화 발전을 추진하며, 도시의 종합 적재능력을 높이기 위해 노력하고, 도시에 대한 농촌 방사선 추진 역할을 발휘하고, 도시화와 새 농촌 건설의 양성 상호 작용을 촉진한다. 현역 경제를 키우고 현성과 중심진 기반시설과 환경 건설을 대대적으로 강화하여 비농산업과 농촌 인구를 소읍에 질서 있게 모아 귀향 농민공이 현지에서 창업하도록 독려하다. 도시와 농촌 건설은 모두 가장 엄격한 경작지 보호 제도와 가장 엄격한 절약지 제도를 견지하여 농민의 합법적 권익을 효과적으로 보호해야 한다. 호적 제도 개혁을 추진하여 중소 도시 정착 조건을 완화하다. 계획, 절차, 마을에서 이주 노동자의 고용과 생활 문제를 해결 하기 위해, 점차적으로 노동 보수, 어린이 학교, 공중 보건, 주택 임대, 사회 보장 및 도시 주민과 동등한 치료를 즐길 수 있는 이주 노동자를 실현 합니다. 농촌 생산 생활 시설 투입을 더욱 늘리고, 새로운 농촌 전력망 개조를 시작하고, 농촌 바이오가스 건설 규모를 확대하고, 올해 6000 만 농촌 인구의 안전한 식수 문제를 해결하고, 농촌 청소 공사를 실시하여 농촌 생산 생활 조건을 개선하다. 우리는 자격을 갖춘 농업 이전 인구를 점차 도시 주민으로 만들고 농민들에게 행복한 삶을 살 수 있는 아름다운 집을 갖도록 해야 한다.
(4) 과학교흥국 전략과 인재 강국 전략을 전면적으로 실시하다.
교육, 과학 기술, 인재는 국가의 부강과 민족 진흥의 초석이자 종합 국력의 핵심이다.
교육을 우선적으로 발전시키다. 강대국은 우선 교육을 강화해야 한다. 일류 교육만이 일류 인재를 양성하고 일류 국가를 건설할 수 있다. 국가 중장기 교육 개혁과 발전 계획 개요를 서둘러 실시하다. 다섯 가지 측면에 초점을 맞추십시오: 첫째, 교육 개혁을 촉진하십시오. 사상을 해방시키고, 과감하게 돌파하고, 과감하게 혁신하고, 실험을 장려하고, 학교 운영 체제, 교육 내용, 교육 방법, 평가 체계 등에서 시스템 개혁을 해야 한다. 육인을 견지하고, 자질교육을 대대적으로 추진하다. 다양한 유형의 교육과 인재 성장에 적응하는 학교 관리 체제와 모델을 탐구하여 학교 운영과 인재 양성 수준을 높이다. 사회 역량이 교육을 일으켜 대중의 다양한 교육 수요를 충족시키도록 장려하다. 두 번째는 의무교육의 균형 발전을 촉진하는 것이다. 합리적인 배치를 바탕으로 중서부 지역 중학교 학교 개조와 전국 초중고 학교 안전 공사를 가속화하여 모든 학교의 학교 건물, 설비 및 교사가 가능한 한 빨리 규정 기준을 달성할 수 있도록 한다. 농촌 초중고등학교에 멀티미디어 원격 교육 설비를 제공하여 농촌과 외진 지역의 아이들이 양질의 교육 자원을 누릴 수 있게 하다. 취학 전 교육과 특수 교육 학교 건설을 강화하다. 소수민족과 민족 지역 교육에 대한 지지를 강화하다. 셋째, 직업 교육을 계속 강화하십시오. 취업을 목표로 교육 자원을 통합하고, 교수법을 개선하고, 학생의 취업 창업 능력을 키우는 데 힘쓰다. 넷째, 고교 관리 체제와 학생 모집 제도 개혁을 추진한다. 고교의 자율권을 더욱 실천하고, 고교가 취업과 경제사회 발전의 수요에 적응하도록 독려하고, 전공과 교과 과정 설정을 조정하고, 고교 인재 양성, 과학 기술 혁신, 학술 발전의 긴밀한 결합을 촉진하고, 교사들이 교육에 집중하도록 독려하고, 특색 있는 고급 대학을 건설하려고 노력하다. 일류 대학을 설립하여 우수한 인재를 양성하다. 중앙정부는 중서부 지역의 고등교육 발전에 대한 지지를 강화해야 한다. 다섯째, 교사 대열 건설을 강화하다. 다양한 조치를 취하여 우수한 인재를 교육 사업에 끌어들이고, 그들이 평생 종교하도록 격려하다. 농촌 의무교육학교 교사와 교장 훈련을 중점적으로 강화하여 우수 교사가 빈곤한 농촌에서 교편을 잡도록 장려하다. 사덕교육을 강화하고 교사의 책임감과 사명감을 높이다. 교육은 수억 가구의 아름다운 생활에 대한 기대를 걸고 있으며, 민족의 자질과 국가의 미래에 관한 것이다. 교육이 보급되고 향상되지 않으면 나라가 강할 수 없다. 우리는 이 진리를 영원히 기억해야 한다.