이것은 인터넷에서 발견 된 것입니다-"반 분열 국가 법" 과 결합하여 운영 절차를 완료 할 수 있습니다. 이것은 민주주의의 보장입니다. 합리적이고 완벽한 입법 절차는 입법의 질을 높이는 중요한 보증이다. 입법법과 관련 법률의 규정에 따르면 전국인민대표대회 및 상임위원회가 법률을 제정하는 기본 절차에는 법률안 제출, 법률안 심의, 법률안 표결, 법률 발표 4 단계가 포함된다. (1) 법률 사례 데모 1. 전국인민대표대회에 법률사건의 주제를 제기할 권리가 있다. NPC 에 의안을 제출할 권리가 있는 주체는 두 가지 측면을 포함한다. 하나는 관련 국가기관, 즉 NPC 국, 전국인민대표대회 상무위원회, 국무원, 중앙군사위, 최고인민법원, 최고인민검찰원, NPC 전문위원회, NPC 에 의안을 제출할 수 있으며, 의장단이 회의 의제에 포함되는지 여부를 결정할 수 있다. 두 번째는 대표단 또는 30 명 이상의 대표가 공동으로 제출한 의안으로, 의장단이 회의 의제에 포함되는지 여부를 결정하거나, 먼저 관련 전문위원회에 회부하여 회의 의제에 포함되는지에 대한 의견을 제시한 후 회의 의제에 포함되는지 여부를 결정하는 것이다. 전문위원회가 심의할 때, 제안자를 회의에 초청하여 의견을 발표할 수 있다. 법률 규정에 따르면, 이 두 가지 유형의 주체는 전국인민대표대회에 직접 법률안을 제출할 수 있다. 실제로 전국 인민 대표 대회 입법 권한 내에서 기본법을 제정하는 것은 일반적으로 전국 인민 대표 대회 회의 전에 전국인민대표대회 상무위원회 (National National People' s Conference Conference) 에 제출하고 상임위원회의 심의를 거친 후 총회에 제출하여 심의한다. 실천은 이 방법이 입법의 질을 높이는 데 중요한 역할을 했다는 것을 증명했다. 따라서 입법법은 전국인민대표대회에 제출한 의안이 전국인민대표대회의 폐회 기간 동안 먼저 전국인민대표대회 상무위원회에 제기돼 상무위원회 회의 심의를 거쳐 전국인민대표대회의 심의를 요청하기로 했다. 2. 전국인민대표대회 상무위원회에 법률안을 제출할 권리가 있다. 전국인민대표대회 상무위원회 에 의안 을 제출할 수 있는 주체 는 두 가지: 하나는 관련 국가 기관, 즉 위원장 회의, 국무원, 중앙군사위원회, 최고인민법원, 최고인민검찰원, 또는 관련 전문위원회에 회부하여 보고서를 심의하고 제출한 후 상임위원회 회의 의제에 포함시키기로 했다. 주임회의에서 의안 중 중대한 문제가 더 연구해야 할 것이 있다고 판단된다면, 제안자에게 수정을 건의한 후 상무위원회에 제출하여 심의할 것을 건의할 수 있습니다. 둘째, 상임위원회 구성 인원 10 명 이상이 공동명으로 상임위원회에 의안을 제출할 수 있으며, 위원장회의에서 상임위원회 회의 의제에 포함되는지 여부를 결정하거나, 관련 전문위원회에 먼저 회부하여 회의 의제에 포함되는지 여부에 대한 의견을 제시하고 상임위원회 회의 의제에 포함되는지 여부를 결정할 수 있다. 상무위원회 회의 의제에 포함되지 않은 사람은 상무위원회에 보고하거나 제안자에게 설명해야 한다. 전문위원회가 심의할 때, 제안자를 회의에 초청하여 의견을 발표할 수 있다. (2) 법률 초안의 형성 과정 법률안은 법에 따라 제안권을 누리는 기관이나 개인이 입법부에 제출한 법률 제정, 개정 또는 폐지에 관한 의안을 가리킨다. 입법법' 규정에 따르면 법률안을 소개할 때 법률 초안과 그 설명을 동시에 제시하고 필요한 자료를 제공해야 한다. 그 중에서도 법률 초안 텍스트는 법안에서 가장 중요한 내용으로, 입법 목적, 지도 사상, 원칙, 확립할 법률 규범을 조문 형식으로 구현한다. 법률 초안 작성은 입법 업무의 기본 고리이다. 중앙국가기관이 법률 초안을 작성하는 관행에 따르면, 한 편의 법률 초안의 형성 과정은 일반적으로 1 을 포함한다. 프로젝트를 시작하고 입법 결정을 내리다. 8 회 전국인민대표대회 상무위원회 이후 역대 전국인민대표대회 상무위원회 들은 매년 5 년 입법 계획과 연간 입법 계획을 제정한다. 입법계획과 입법계획을 제정함으로써, 제정해야 할 사항을 계획과 계획에 포함시키고, 법률 초안을 제출할 대략적인 시간을 규정한다. 입법은 입법 결정의 중요한 형식이다. 5 년 입법 계획은 반복적인 토론과 의견을 수렴하여 중앙 비준 실시를 제출하였다. 계획과 계획에 포함되지 않고, 충분한 조사 연구 논증을 거쳐 법률을 제정할 필요가 있다고 판단하고, 입법 결정을 내리고, 조직 초안을 작성할 수도 있다. 입법 결정을 내릴 때는 입법의 필요성, 실현 가능성, 입법 목적, 입법이 파악해야 할 주요 원칙, 해결해야 할 주요 문제를 초보적으로 명확히 해야 한다. 2. 초안 팀을 구성하여 초안 작업을 수행합니다. 입법이 상장된 후, 법률안을 제출한 시간 요구에 따라, 초안 임무를 맡고 있는 기관이나 부서가 초안 작업을 배치하고 배정하고, 전문 초안자를 설립하거나 지정하여 고정 또는 상대적으로 고정된 초안 팀을 구성하기 시작했다. 초안 그룹은 일반적으로 입법 문제와 관련된 지도자, 전문가 및 실제 근로자로 구성됩니다. 3. 조사 연구를 진행하다. 조사 연구를 전개하는 것은 법률 초안 작성의 중요한 방면이다. 조사 연구의 형식은 각종 좌담회, 심포지엄, 심층 기층 조사 및 각 방면의 정보 수집을 포함한다. 조사의 주요 내용은 다음과 같습니다. 첫째, 현행 법률, 규정, 규정 및 정책에 대한 입법 사항 규정 둘째, 관련 국가 및 지역의 관련 규정 및 관행; 셋째, 입법 문제에 관한 이론적 연구; 넷째, 주요 관행, 성공 경험, 실천에 존재하는 문제; 다섯째, 실무부문, 전문가 학자의 입법 사항에 대한 의견과 건의. 4. 주요 문제에 대한 프레임 워크 초안과 의견을 형성하십시오. 조사 연구를 기초로 분석 연구를 통해 입법 목적을 더욱 명확히 하고 논리적 구조에 따라 법적 틀과 중대한 문제에 대한 의견을 마련하여 초안 아이디어를 확립하다. 법적 틀과 중대한 문제에 대한 의견을 확정하는 것은 법률 조문 초안의 전제와 기초이다. 법률 초안의 틀과 중대한 문제에 대한 의견이 기본적으로 실현될 수 있도록 일정 범위 내에서 의견과 논증을 구하고, 초안 작업이 양호한 기초 위에 세워지도록 제도 기관 지도부의 승인을 받아야 하는 경우도 있다. 5. 문장 초안 작성. 프레임워크와 주요 문제에 대한 해결책을 파악한 후, 법적 의미를 연구하고 명확히 하는 기초 위에서 법률 조문 초안, 즉 입법기술을 이용하여 확립해야 할 법률 규범을 과학적으로 표명하는 데 착수하였다. 처음에 법률 초안은 일반적으로' 시범 초안' 이라고 불리며 일정 범위 내에서 연구와 토론을 진행했다. "초안" 은 초안 부서 또는 단위의 예비 토론 동의를 거쳐 부분적으로 관련 주관 부서에 제출하여 승인을 받은 후 "의견초안" 또는 "토론원고" 를 형성하여 각 당사자에게 의견을 구하도록 보냈다. 초안 작업중 일부 중요하고 복잡하며 민감한 문제에 대해 초안 팀도 제때에 상부에 문의하여 정확한 결정과 판단을 내려야 한다. 6. 각 방면의 의견을 구하다. 의견원고' 나' 토론원고' 가 형성된 후, 일반적으로 관련 방면의 의견을 광범위하게 구한다. 두 가지 주요 형태가 있다. 하나는 의견원고나 토론원고를 서면으로 관련 방면에 보내 의견을 구하는 것이고, 다른 하나는 좌담회, 논증회, 청문회를 열어 의견을 구하는 것이다. 7. 원고를 형성하고 원고를 심사한다. 반복적인 토론과 수정을 거쳐, 의견원고는 제안기관에 제출하여 토론을 통과할 것이다. 초안이 형성되기 전에, 초안 단위는 보통 법률 초안의 중대한 문제에 대해 상급기관에 보고를 요청하거나 관련 방면의 의견을 정식으로 구한다. 스폰서마다 기고에 대한 심사 절차가 다르다. 예를 들어, 국무원 부서에서 초안을 작성한 법안은 초안이 제출된 후 국무원이 법안을 제출하기로 결정하기 전에 국무원 법제사무소에 제출하여 심사 개정을 할 것이다. 국무원 법제 심사 수정을 거쳐 각 방면의 의견을 조율한 후 국무부에 보고하여 결정하다. 무장력 본부가 초안을 잡은 법률 초안은 중앙군사위원회 법제국에 제출하여 심사 수정을 한 후 중앙군사위원회에 보고하여 결정해야 한다. 8. 제안기관은 결정을 논의하고 정식 법률안을 만들어야 한다. 국무원은 법률안을 제출하는데, 일반적으로 국무원 상무회의에서 토론하여 통과한다. 중앙군사위가 의안을 제출하자 중앙군사위 논의가 통과되었다. 최고인민법원, 최고인민검찰원이 제기한 법률안은 일반적으로 재판위원회나 검찰위원회가 토론하여 통과한다. 위원장 회의는 전국인민대표대회 상무위원회와 전국인민대표대회 전문위원회에서 각각 위원장 회의나 전문위원회에서 의안을 제출하여 통과시켰다. 법률안을 제출할 때 법률 초안의 텍스트와 설명을 동시에 제시하고 필요한 자료를 제공해야 한다. 예를 들어, 현행법을 수정하는 법안에는 일반적으로 수정 전후의 조항 대조표가 첨부되어 있다. (3) 법률안의 심의법안의 심의는 입법과정의 중요한 단계이다. 전국인민대표대회와 상임위원회가 법률안을 심의하는 과정은 본질적으로 민주주의를 충분히 발양하고 브레인스토밍하는 과정이다. 1. 전국인민대표대회에서 법률안을 심의하는 절차. 전국인민대표대회에서 의안을 심의하는 주요 절차는 첫째, 회의 한 달 전에 법률 초안을 대표에게 보내 대표들이 자세히 연구하고 의견을 준비할 수 있도록 하는 것이다. 두 번째는 총회 본회의에서 제안자의 법률 초안에 대한 설명을 듣는 것이다. 셋째, 각 대표단 전체회의나 그룹 회의가 법률 초안을 심의한다. 넷째, 관련 전문위원회가 법률 초안을 심의하여 심의의견을 제출한다. 그런 다음 법률위원회는 각 대표단과 관련 전문위원회의 심의 의견에 따라 법률 초안을 통일적으로 심의하고, 의장단에 심의 결과 보고서를 제출하고, 법률 초안 수정본을 제출했다. 전국인민대표대회가 의안을 심의할 때, 보통 회의 후에 표결을 진행한다. 법안 심의에서 더 연구해야 할 중대한 문제가 있는데, 의장단의 제의에 따라 대회 전체회의는 상무위원회가 더 심의하고 결정을 내리고 전국인민대표대회의 다음 회의에 보고할 수 있도록 권한을 부여할 수 있다고 결정하였다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 법안심의명언) 상무위원회는 대표의 의견에 따라 추가 심의를 하고, 개정 방안을 제시하고, 전국인민대표대회의 다음 회의에서 심의 결정을 제청할 수 있도록 권한을 부여할 수도 있다. 이런 상황은 실제로 몇 차례 발생한 적이 있다. 4 월 6 회 전국인민대 5 차 회의 1987 이 촌민위원회 조직법 초안을 심의한 뒤 대표들이 촌민위원회의 성격 등 중대한 문제에 대해 의견이 다르기 때문에 회의 결정 원칙은 초안을 통과하고, 전국인민대표대회 상무위원회 헌법에 따라 촌민위원회가 기층 대중자치조직의 규정에 따라 추가 조사, 경험을 총결하고, 심의를 한 후 시행을 반포할 수 있도록 허가했다. 이에 따라 6 회 전국인민대표대회 상무위원회 제 23 차 회의가 초안을 심의하고 수정한 뒤 6 월 1987 165438 에서' 촌민위원회 조직법' 을 통과시켰다. 2. 전국인민대표대회 상무위원회가 법률사건을 심의하는 절차. 전국인민대표대회 상무위원회가 법률안을 심의하는 주요 절차는 다음과 같다. 우선, 법초안은 상무위원회 회의가 열리기 7 일 전에 상무위원회 위원들에게 전달되어 상무위원회 위원들이 그들의 의견을 자세히 연구하고 준비할 수 있도록 한다. 두 번째는 상임위원회 본회의에서 제안자의 법률 초안에 대한 설명을 듣고, 제안자가 위탁한 사람은 입법의 필요성, 실현 가능성, 지도 사상과 기본 원칙, 법률 초안의 주요 내용을 설명하는 것이다. 셋째, 상임위원회는 조별 회의를 열어 법률 초안을 심의하는데, 이를 바탕으로 필요한 경우 연합회의를 열어 심의할 수 있다. 넷째, 관련 전문위원회가 법률 초안을 심의하여 심의의견을 제출한다. 그런 다음 법률위원회는 상임위원회 구성 인원, 관련 전문위원회의 심의 의견 및 기타 의견에 따라 법률 초안을 통일적으로 심의하고 상임위원회에 심의 의견이나 심의 결과에 대한 보고서를 제출하여 법률 초안 수정본을 제출했다. 3. 3 심제 정보. 전국인민대표대회 상무위원회 심의법안의 중요한 특징 중 하나는 보편적으로 3 심제, 즉 법률안이 3 차 상임위원회 회의 심의를 거쳐야 표결을 할 수 있다는 것이다. 실천은 3 심제를 실시하여 민주주의를 충분히 발양하는 데 있어서 상임위원회 구성원들이 법률 사건에 대해 심도 있게 심의하고 입법의 질을 높이는 데 중요한 의의가 있음을 증명하였다. 한편, 실제 상황에 따라 입법법은 세 가지 예외를 규정하고 있다. 하나는 각 방면에서 의견이 일치하는 법안이며, 두 번의 회의 심의를 거쳐 표결을 제출할 수 있다. 둘째, 각 측이 부분적으로 개정된 법안에 동의한다면, 한 번의 회의에서 심의한 후 표결에 부칠 수도 있다. 셋째, 법규안은 상임위원회의 세 차례의 심의를 거친 후에도 여전히 중대한 문제가 있어 더 연구해야 할 것이 있다. 위원장 회의에서 제기돼 연석회의나 전체회의의 동의를 거쳐 표결 없이 법률위원회와 관련 전문위원회에 제출하여 더 심의할 수 있다. 입법법과 실천에 따르면, 세 차례의 심의의 주요 분업은 초심, 상임위원회 전체회의에서 제안자의 법률 초안에 대한 설명을 듣고, 조별회의에서 법률 초안에 대한 예비 심의를 하는 것이다. 1 심은 이 법 제정의 필요성과 타당성, 그리고 이 법의 틀이 합리적인지 여부에 초점을 맞추고 있다. 2 심은 상임위원회 전체회의에서 법률위원회의 법률초안 수정상황 및 주요 문제에 대한 보고를 듣고, 이후 조별회의에서 법률위원회가 제출한 법률초안 수정본 ("2 심의") 에 대해 전면적으로 심도 있는 심의를 진행했다. 2 심 중점은 법률 초안 2 심의 몇 가지 중대한 문제에 대한 규정이 적절하고 실현 가능한지 여부이다. 3 심에서 상임위원회 전체회의는 법률위원회의 법률초안 심의 결과에 대한 보고를 듣고, 이후 조별회의에서 법률위원회가 제기한 새로운 법률개정안 초안 ("3 차 심의고") 을 더 심의했다. 3 심의 초점은 각 측이 법률 초안의 중대한 문제에 대해 제기한 의견이 적절하게 해결되었는지, 채택되지 않은 의견에 대해 충분히 합리적인 설명과 해석이 있는지 여부다. 법률위원회는 상임위원회 분단 심의 의견에 따라 이번 회의에서 다시 회의를 열고 법률 초안에 필요한 수정을 하고, 법률 초안 건의안을 제출하여 조별 회의의 최종 심의를 제청했다. 상무위원회 구성원은 의결된 초안에 대해 중대한 이견이 없는 경우 주임회의가 상무위원회 전체회의에 제출해 의결되고 상무위원회 전체 구성 인원의 과반수가 통과된다. 4. 각 방면의 의견을 광범위하게 청취하는 제도. 입법 과정에서 인민대표대표와 상임위원회 구성 인원이 심의토론에 참여하고 의견을 제시하는 것 외에 각 방면의 의견을 듣는 것은 우리나라 입법 업무에서 반드시 따라야 할 중요한 원칙과 기본 경험이다. 입법법은 실천 경험을 총결하여 각 방면의 의견제도를 광범위하게 청취하는 데 비교적 포괄적인 규정을 하였다. 주로 서면 의견 요청, 좌담회, 청문회, 논증회, 사회에 법률 초안을 발표하여 의견을 구하는 등 여러 제도를 포함한다. 서면으로 의견을 구하고 간담회를 개최하는 것은 간단하며, 법률 초안이 연구해야 할 주요 문제를 근거로 기관, 조직 및 전문가를 식별하여 관련 문제에 대한 심층 연구를 용이하게 할 수 있다. 그러므로, 그것들은 중국 입법 실천에서 가장 많이 사용되는 두 가지 방법이다. 논증회는 관련 방면의 전문가를 초청하여 과학적이고 실행 가능한 각도에서 법률 초안의 전문 기술 문제를 연구하여 논증 의견을 제시하는 것이다. 논증회 제도는 주로 입법의 과학적 문제를 해결하는 것이고, 논증회 의견은 높은 권위를 가지고 있으며 입법에 중요한 영향을 미친다. 논증 의견의 객관적이고 공정한 것을 보장하기 위해 주최 기관은 참석자를 초청할 때 서로 다른 의견을 가진 전문가를 초청하여 의견을 발표해야 한다. 논증 결론은 다수에 복종하고 논증 결론에 동의한 사람이 서명하고, 소수의 다른 의견과 그 이유를 첨부하여 입법기관이 종합적으로 판단할 수 있도록 한다. 청문회는 사회를 위한 공청회를 여는 한 가지 방법이다. 청문회의 주요 특징은 개방성과 투명성이다. 청문회의 시간, 장소, 내용은 일반적으로 사전에 사회에 발표된다. 만약 공민이 청문회에 참가하여 의견을 발표하기를 원한다면, 참가 신청을 할 수 있다. 청문회는 일반적으로 공개적으로 열리며, 대중이 방청할 수 있도록 하고, 언론 취재 보도를 허용한다. 그러나 국가 안보와 사회적 이익을 해칠 수 있는 것은 공개적으로 열리지 않을 수 있다. 두 번째는 충분히 객관적이다. 청문회 주최자는 청문회에 등록한 공민 중에서 의견이 다른 대표를 선택하여 청문회에 참가해 다양한 의견을 충분히 반영하고 표현해야 한다. 셋째, 절차적이다. 청문회에는 종종 많은 참가자가 있다. 청문 참가자들에게 동등한 의견을 발표할 수 있는 기회를 주고 청문의 효율성을 높이기 위해 일반적으로 청문 규칙을 제정하고 청문의 순서, 시간, 회의장 규율을 규정하며 청문의 질서 있는 진행을 보장한다. 청문회가 끝난 후 청문 기록은 청문 보고서로 취합하여 상무위원회에 제출하여 조사를 준비해야 한다. 대중에게 법률 초안을 발표하고 의견을 구하는 것은 입법 민주주의를 촉진하는 또 다른 중요한 방법이다. 일부 중요한 법률 사건, 특히 인민 대중의 절실한 이익과 밀접한 관련이 있는 안건에 대해 상술한 방법을 통해 의견을 구하는 것 외에 법률 초안을 사회에 발표하고 각 방면의 의견을 경청하며 실천적으로 이것이 효과가 있는 좋은 방법임을 증명하였다. 당의 11 회 삼중 전회 이후 전국인민대표대회 상무위원회 (WHO) 는 헌법 개정안 초안, 민법통칙 초안, 촌민위원회 조직법 초안, 결혼법 개정안 초안 등 10 여 부의 법률 초안을 사회에 발표해 각 방면의 의견을 구하고 좋은 효과를 거두었다. (4) 의결안은 전국인민대표대회에서 심의한 의안을 포함한다. 법률위원회가 제출한 법률개정안 초안은 각 대표단의 심의의견에 따라 법률위원회가 개정해 법률초안의결안을 제출하고 의장단이 총회 전체회의 표결에 제출하고 전체 대표의 과반수가 통과시킨다. 전국인민대표대회 상무위원회 회의에서 심의한 법률 초안 개정안에 포함돼 법률위원회가 상무위원회 회의에 심의를 요청했다. 법률위원회는 상무위원회 구성 인원의 심의의견에 따라 개정해 법률 초안 의결안을 제출하고 주임회의에서 상무위원회 전체회의를 제청하고 상무위원회 전체 구성 인원의 과반수가 통과시켰다. 소위 전체 대표나 전체 상임위원회 구성 인원이란 전체 대표나 전체 상임위원회 구성 인원이 아니라 대표나 상임위원회 구성 인원의 수, 회의에 참석한 전체 대표나 상임위원회 구성 인원을 가리킨다. 다수란 찬성표가 전체 대표나 상임위원회 전체 구성 인원의 절반을 초과하는 것이고, 찬성표는 반수가 아니라 반수에 불과하다. (5) 법률의 공포법 공포는 입법의 마지막 절차이며, 법률 발효의 필수 조건이다. 전국인민대표대회와 상무위원회가 통과한 법률은 국가주석이 의장령에 서명하여 공포한다. 이 법에 서명하고 반포한 대통령령은 그 법의 반포기관, 통과 및 시행일을 규정하고 있다. 법률이 서명한 후 제때에 전국인민대표대회 상무위원회 공보와 전국적으로 발행된 신문에 발표될 것이다. 상무위원회 공보에 실린 법률 문건은 표준문입니다. 표준 텍스트란 각종 법률 문건 사이에 불일치가 있다는 것을 발견하고 상임위원회 공보에 발표된 법률 문건을 기준으로 법제 통일을 유지하고 법률의 정확한 시행을 보장하는 것이다.