통지문은 각 중앙기업이 반칙 경영 투자 단서에 대한 조사처리를 강화하고 당 중앙, 국무원 의사결정 배치, 국가법규 위반, 국유자산감독관리규정, 기업내부관리규정 위반, 자산손실이나 기타 심각한 불량결과를 초래한 문제에 대해 관계자들의 책임을 엄중히 추궁해야 한다고 지적했다.
다음은 전체 텍스트입니다.
2020 년 중앙기업 반칙투자책임제도 건설에 관한 고지.
중앙기업:
당 중앙, 국무원, 국유자산감독체제 개선, 국유자산중대 손실책임추궁제도의 의사결정배치를 관철하기 위해' 국유기업의 위법투자책임추궁제도 수립에 관한 국무원 사무청 의견' (국가발행 [20 16]63 호) 등 국유기업개혁'/KLOC-0' 을 실시한다 국자위위 (SASAC) 는' 중앙기업 위법경영투자책임추궁업무제도 수립에 관한 통지' (국자위 발행 [2065 438+09]43 호, 이하 43 호 문서) 를 발행해 중앙기업 책임추궁업무제도를 건전하게 배치했다.
중앙 기업은 매우 중시하고, 책임제도 건설을 착실하게 추진하며, 그룹 차원의 책임조직, 전문제도, 책임성 추궁메커니즘을 모두 실현하고, 책임성을 통해 국유자산 유출을 효과적으로 방지하고, 기업의 관리 강화를 촉진하며, 적극적인 효과를 거두고, 기업 규정 준수 경영과 고품질 발전을 보장했다. 2020 년 말까지' 의견' 이 제시한' 2020 년 말까지 투자자의 의무를 이행하는 각급 사업단위와 공기업의 전면적인 책임제도를 실질적으로 시행하기 위해, 책임이 명확하고, 절차가 명확하고, 규범적인 책임성 메커니즘을 형성하는 개혁 목표 임무를 형성하기 위해, 현재 2020 년 중앙기업 책임제도 건설 관련 사항은 다음과 같이 통지된다.
첫째, 시스템 구축 계획의 최적화 된 구현에 좋은 일을하십시오. 43 번 문건에 따르면 중앙기업은 책임성 건설 방안을 마련했다. 각 중앙기업은 문제 지향, 목표 지향, 결과 지향을 고수하고' 의견' 이 제시한 목표 요구 사항을 대조해 책임제도 건설 및 관련 업무에 존재하는 부족을 분석하고 필요에 따라 제도 건설 방안을 보완해야 한다. 이를 바탕으로 구체적인 조치, 일정, 책임자를 항목별로 명확히 하고, 리더십을 강화하고, 진지하게 조직하고, 착실하게 추진하며, 개혁 목표 임무의 이행을 보장한다. 국자위가 출자자 직책 기업 명단을 이행하는 중앙기업은 책임을 다지고, 공사 기간을 거꾸로 하고, 책임 추궁제도 건설을 강화하고, 제때에 개혁 목표 임무를 완수할 수 있도록 해야 한다. 각 중앙기업이 2020 년 4 월 05 일까지 올해의 시스템 건설 중점 워크시트 (첨부 파일 1 참조) 를 SASAC 에 제출하도록 요청합니다.
두 번째는 책임 기능 부서 건설을 더욱 강화하는 것이다. 현재 모든 중앙 기업은 리더십 또는 조정 기관 (리더십 그룹, 위원회, 공동 회의, 실무 그룹 등) 을 설립하고 있습니다. ) 그룹 차원의 책임 업무에 대해 책임 있는 기능 부서나 기관을 식별하고 직무 책임을 명확히 했다. 각 중앙기업은 관련 직능 부문 건설을 더욱 강화하고 자산, 업무 규모, 업무량에 적합한 전임 책임인원을 갖추어야 하며, 호환되지 않는 직무 책임 분리의 요구 사항에 따라 위법경영 투자 실마리 입건, 검증, 검토 등 상호 조율, 상호 제약적인 작업 메커니즘을 점진적으로 형성하여 책임의 독립성과 객관성을 확보해야 한다. "의견" 은 해당 자격을 갖춘 중개 기관이 발행한 특별 감사, 평가 또는 감증 보고서가 자산 손실 금액과 영향을 결정하는 중요한 근거라고 제안했다. 중개기구 취업서비스료 등 관련 특별 경비에 대한 투자를 늘려 문책부서의 사건 처리 품질을 절실히 보장해야 한다.
셋째, 책임 주체의 효과적인 적용을 촉진한다. 각 중앙기업은 조직 구조, 부서 설정 등 실제와 결합해 귀구 관리와 등급 책임을 결합하는 원칙에 따라 책임 책임 주체가 동급 모든 기업을 포괄하도록 추진해야 한다. 2 급, 3 급 하위 기업 책임 기능 부서는 소속 기업 책임 업무를 분담할 수 있고, 소속 기업 관련 업무 책임 주체도 단계적으로 명확히 할 수 있으며, 각 급 기업 책임 업무를 담당할 수 있고, 책임은 책임지고, 전면적으로 포괄하고, 상하로 관통하는 책임 조직 체계를 형성할 수 있다.
넷째, 기업의 내부 조정 메커니즘을 수립하고 개선한다. 각 중앙기업은 내부 위반 경영투자 문제 이양 처리 피드백 메커니즘을 구축해 분업이 명확하고 협조를 조율하며 공동 관리를 병행하는 부서 협력 체계를 형성해야 한다. 기업무관리 및 전문감독부 업무에서 발견된 위반경영 투자 문제에 대한 단서는 가능한 한 빨리 책임 기능 부서로 이송해 가능한 이관해야 한다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 전문관리명언) (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 전문관리명언) 책임 기능 부서는 제때에 처리 상황을 조사하고 보고하고, 사건 조사에서 발견된 관리 및 제도상의 부족에 대해 규제를 강화하고 제도를 보완하는 의견과 건의를 제시하며, 원천에서 불법 경영 투자를 방지하는 것을 추진해야 한다.
다섯째, 책임 규칙을 완성하다. 각 중앙기업은' 중앙기업 반칙경영투자책임시행방법 (시행)' (국자위령제 37 호) 과 본 기업 책임제도에 따라 책임운영규정을 제정하고, 사찰 절차를 더욱 구체화하고, 서류형식 등을 규범화해야 한다. , 책임 성의 절차와 요구 사항이 일치하는지 확인하십시오. 여건이 성숙한 기업은 실제와 결합해 손실 인정, 책임 인정, 퇴직자 위법 책임 조사 처리, 내결함메커니즘 등 업무 규칙을 더욱 연구해 업무 제도화, 규범화 수준을 지속적으로 높여야 한다.
여섯째, 자회사 책임 추궁제도 건설을 강화하다. 각 중앙기업은 자회사의 업무 모델과 규모에 따라 책임 추궁범위와 자산 손실 기준을 구체화해 규모가 너무 느슨하고 책임 제약이 부족한 것을 방지해야 한다. 산하 2 급 기업이 실제 상황에 따라 전문제도나 보충 규정을 채택하도록 독촉하고 책임 추궁범위와 자산 손실 기준의 정제를 완성해야 한다. 업무의 필요에 따라 금융 자회사와 출자기업 책임제도와 매커니즘 건설을 추진하다.
일곱째, 불법 투자 단서 회계 관리를 실시하다. 각 중앙기업은 위반 경영 투자 단서 관리 장부를 세우고, 문제 단서에 대한 중앙 집중식 관리, 동적 업데이트, 정기 검증 요약을 실시하고, 수락, 예비 검증, 분류 처분, 감사, 처리, 정류 등의 단계를 기록해야 한다. 기업이 접수하는 불법 경영 투자 단서는 규정 절차에 따라 초보적인 검증과 분류를 해야 하며, SASAC 접수 범위에 속하므로 제때에 보고해야 한다. 그룹 회사 범위에 속하는, 규정 된 조직에 따라 반제; 하위 기업의 범위에 속하며, 권한에 따라 감독, 지도 및 검사 작업을 처리하고, 문제 단서가 포괄적이고, 준수되고, 유효한지 확인합니다.
여덟째, 불법 투자 행위를 엄숙히 조사하여 처리하다. 각 중앙기업은 반칙 경영 투자 문제 단서에 대한 조사를 강화하고 당 중앙, 국무부의 의사결정 배치에 존재하는 문제, 국가법규 위반, 국유자산감독관리규정, 기업내부관리규정 위반, 자산손실이나 기타 심각한 불량결과를 초래한 경우 법에 따라 관련자의 책임을 엄중히 추궁해야 한다. 위반은 반드시 조사해야 하고, 책임은 반드시 엄격해야 하며, 문제 단서 조정 및 판매 번호 관리, 취소 번호를 폐쇄하는 원칙, 위반 행위에 대한 고압적 관리 태세를 유지하고, 국자 감독 법규와 기업 내부 관리 규정의 강성 제약을 실질적으로 강화해야 한다.
Ix. 책임 업무에 대한 정보 기술 지원을 강화한다. 각 중앙기업은 국유자산 유실 위험 동적 모니터링, 입입 금지 인원 정보 관리 등의 시스템을 최대한 활용해야 한다. 위반경영 투자 실마리 관리, 온라인 사찰, 정비 추적, 자산 손실, 손실 위험 모니터링 등 정보 시스템 및 관련 제도 규정을 탐색해야 한다. 기업의 다른 업무 정보와의 도킹을 잘 하고, 위반 행위에 대한 적시 발견과 효과적인 처분을 강화하고, 정보화 수단을 통해 업무 효율과 효과를 지속적으로 향상시켜야 한다.
10. 책임 업무의 종합적인 효능을 발휘하다. 각 중앙기업은 책임을 국유자산 보존 부가가치 책임 이행의 중요한 출발점으로 삼아, 사전 규제 경영 투자 행위, 사건 검사, 사후 책임을 보완하는 업무 폐쇄 루프를 확립하고, 책임 결과를 감독 실효로 전환하여 기업의 건강한 발전을 촉진해야 한다. 감독 정류 작업을 강화하고, 관련 책임 주체에게 국유자산 손실을 만회하고, 손실 위험을 줄이고, 손실을 만회하는 데 책임을 다하는 적극적인 추진 역할을 하도록 독촉해야 한다. 적절한 범위 내에서 사건 검증 처리 상황을 총결하고,' 일책임성, 일경보' 의 경보 교육 역할을 발휘하고, 각급 경영진의 규정 준수 및 책임 의식을 강화하고, 기업의 꾸준한 경영과 지속 가능한 발전을 효과적으로 촉진해야 한다.
국자위위 (SAC) 는 중앙기업 책임제도 건설에 대한 감독지도를 강화하고, 업무요구에 따라 훈련 교류를 조직하고, 일부 중앙기업을 선택하여 제도 건설 전문 조사검사를 실시한다. 각 중앙기업이 제때에 내놓은 체제 매커니즘 업무 성과를 SASAC 에 복사해' 의견' 발행 이후 책임제도 건설 상황을 전면적으로 요약해 주시기 바랍니다. 시스템 구축 보고서는 2020 년 6 월 165438+ 10 월 15 일까지 SASAC 에 주제별 보고서 (부록 2 참조) 로 제출된다.