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서방 국가 공무원들이 기피하는 내용은 무엇인가?
서방 국가의 공무원 제도 (1) 서방 국가 공무원 제도의 출현은 보통 비선거 절차를 통해 정부직에 임명된 국가 직원을 공무원으로 임명한 것을 말한다. 공무원을 관리 대상으로 하는 국가 공무원 제도는 자본주의 사회경제, 정치, 문화 발전의 산물이다. 그것은 중국 고대의 과거제도에서 기원했다. 영국 자산계급 혁명 이후 건립된 문관 제도. 1805 년 영국 재무부가 처음으로 상무 차관을 설립했는데, 직위는 차관에 해당하며 일상적인 업무를 주관하고 정당 활동에 참여하지 않으며 정당의 변화에 따라 변하지 않는다. 이에 따라 문관 제도가 프로토타입을 마련했다. 1853 동인도사에서 시작된 공개 시험 채용 직원 모집 방법이 정부 부처에서 점차 보급되고 있다. 정식 시험 보결제도가 확립되어 영국 문관제도의 기본 형성을 상징한다. 1855 와 1870 년 영국 정부는 추밀원령을 두 번 발표했다. 시험 채용 관원의 제도를 확정하였다. 영국 문관 제도가 정식으로 탄생했다. 영국 문관제도의 수립은 서구 자본주의 국가의 관료제도에 중요한 영향을 미쳤다. 미국 프랑스 일본 등은 영국의 공무원 제도를 참고해 자체 국가 공무원 제도를 세웠다. 오랜 진화 끝에 서방 국가들은 공무원의 직위 분류, 시험, 채용, 훈련, 심사, 상벌, 직임면제, 임금복지, 사직퇴직 등에 대해 비교적 성숙하고 완전하며 법제화, 제도화된 관리를 형성했다. 국가공무원 제도란 이런 법과 제도의 합이다. (2) 서구 공무원 제도의 특징은 국정이 다르고 법규의 차이가 뚜렷하지만 전반적으로 다음과 같은 기본 특징을 보여준다. 하나는 공개 시험이고, 우대 채용이다. 절대다수의 공무원은 반드시 공개 경쟁시험에 통과해야 하고, 정부의 어떤 등급의 공무원직도 성적이 뛰어난 사람에게 개방해야 한다는 것이다. 거의 모든 서방 국가들은 입법의 형식으로 시험의 내용, 방법, 조건, 기관을 고정시켜 제도를 형성했다. 예를 들어 일본 법률은 모든 공무원이 국가기관에 들어가면 반드시 시험에 합격해야 한다고 규정하고 있다. 그렇지 않으면 엄한 처벌을 받을 것이다. 경자는 654.38+ 만엔 이상의 벌금에 처해지고, 중량자는 1 연간 감금에 처해진다. 공개 시험과 우대 채용 제도의 효과적인 시행은 정근, 안정, 수준 높은 공무원을 건설하는 데 있어 행정체제의 연속성과 효율성을 유지하는 데 중요한 역할을 한다. 둘째, 엄밀한 심사는 공무원 제도의 중요한 구성 요소이며, 업무 효율을 높이는 중심 고리이다. 모든 서방 국가들. 평가 내용이 상세하고 포괄적이다. 예를 들어, 직업 지식, 성격, 판단력, 책임감, 창의력, 신뢰성, 민첩성 및 적응성, 감독 능력, 적극성, 행동윤리 등 10 을 포함한 공무원에 대한 영국의 평가. 각 항목은 5 점을 치고 5 점을 평가한다. 미국은 공무원의 수, 자질, 적응력을 정기적으로 심사하는 것 외에도 평소의 심사를 중시한다. 공무원이 신문을 읽고, 담배를 피우고, 채팅하고, 사람을 만나고, 사적인 편지를 쓰는 것을 금지하다. 사무실에서는 매일 업무 보고서를 작성하고, 업무 내용과 수량을 정확하게 기록하며, 평가의 근거로 삼는다. 셋째, 그들은 정치적으로 중립을 유지하고 상임직을 가지고 있다. 서방 국가들은 공무원들이 정치적 중립을 유지하고, 당파 활동에 개입하지 않고, 당파 선거에 참가하지 않고, 당파 편견에 영향을 주지 않고 결정에 영향을 줄 것을 요구하고 있다. 공무원의 일은 정당의 일과 완전히 분리되어 있다. 서방 국가에서는 정부 관리들이 일반적으로 두 가지 범주로 나뉜다. 정무관이라는 부류는 종종 당내 선거의 승부에 따라 진퇴한다. 그들은 주로 부처 행정수장을 맡고, 내각 구성원을 구성하며, 임기 제한이 있다. 또 다른 종류는 공무원인데, 우리는 통상 공무원이라고 부른다. 채용 후 일반적으로 업무 성과에 따라 해마다 승진하고, 자신의 직무에 대한 종합적인 이해를 가지고, 일자리 영구제를 실시한다. 잘못이 없는 한, 그들은 평생 봉사할 수 있고, 평생 근무보장이 있다. 넷째, 관직은 규율이 엄격하고 대우가 후하다. 서방 국가들은 공무원에게 국가, 정부에 대한 충성을 요구하고 국가 기밀을 엄수할 것을 요구하는 등 공무원에 대한 엄격한 규율 요구 사항을 보편적으로 가지고 있다. 어떠한 상업 영리 활동 등에도 참여하지 않는다. 동시에 각국은 공무원에 관한 비교적 완벽한 법률과 규정을 가지고 있으며 공무원의 신분, 지위, 권리, 의무에 대해 매우 상세한 규정을 하였다. 이른바 법률보장이란 두 가지 의미를 담고 있다. 하나는 공무원의 권리를 명확하게 규정하는 것이다. 둘째, 그들의 권리가 침해당하거나 위법으로 부당처분을 받을 경우, 그들은 사법기관이나 관련 전문기관에 항소할 권리가 있으며, 법률과 법정절차에 의해 보장된다. 서방 국가의 공무원 대우는 보편적으로 비교적 좋다. 높은 임금 외에 일자리수당, 주택수당, 자녀 양육보조금 등도 있다. 그리고 그들은 은퇴 후 비교적 풍성한 고정원의 연금을 누리고 있다. 그러나 서방의 공무원 제도는 완벽하지 않다는 것을 알아야 한다. 장기적인 발전 과정에서도 몇 가지 폐단과 문제가 드러났다. 예를 들어, 각 행정부에서 외부에서 전출된 행정장관 (정무관) 은 종종 실권이 별로 없고, 각 부서의 실제 권력은 대부분 상무 차관의 손에 달려 있으며, 상무 차관은 왕왕 자신의 팀을 가지고 실권을 가진 작은 관료그룹을 형성한다. 이들은 실력으로 행정장관에 대항하여 공무원의 실제 지위가 정무관보다 높은 상황을 초래했다. 이로 인해 정책 시행이 더욱 어려워졌다. 예를 들어 공식 규율이 엄격하지만 일부 재단과 기업들이 실권을 장악하는 공무원을 끌어들이거나 매수함으로써 자신의 이익을 챙기는 경우가 종종 있고, 공무원 간의 결탁은 정책 제정과 집행에 직접적인 영향을 미칠 수 있다.