첫째, 관광기본법과 단독 관광법 사이에는 차이가 있다. 관광기본법은 우리나라 관광법체계의' 헌법' 에 속하며, 각급 관광입법의 연원과 근거이다. 관광기본법의 지위와 역할은 관광법체계의 건립과 발전에 중요한 의의가 있을 뿐만 아니라 우리나라 관광업의 전반적인 발전에 규범과 지도의 의의가 있다. 그러나 중화인민공화국이 설립된 이래 우리는 전면적인 시스템의 기본법이나 별도의 관광법을 제정하지 않았다. 9 회 전국인민대회 이후 국가가 관광법 제정과 반포를 현재 관광업 발전 사업의 우선 순위로 삼고 관광업계 법제 건설 속도를 높이기 위한 전문 역량을 조직할 것을 건의하는 의견이 있다 [1]. 실제로 관광기본법의 부재로 중국 관광법제 건설 전체가' 군룡무수' 상태에 놓이게 됐고, 지방관광입법활동도 입법근거와 준수의 원칙이 부족했다. 이런 상황도 현재 관광시장이 무질서한 중요한 원인 중 하나이다.
둘째, 국가관광입법의 수가 적고, 계층이 낮고, 관광법체계가 미비하다는 것이다. 개혁개방 이후 우리나라는 법제 건설을 매우 중시하지만, 지금까지 관광관계를 전문적으로 조정하는 법률은 없다. 국무원이 반포한 관광관계를 규제하는 행정법규는 3 부 [2] 에 불과하고, 국가관광국이 반포한 관광법규는 6 부밖에 없다. 전반적으로, 현행 법규는 근본적으로 입법 차원에서 국가가 관광업을 발전시키는 원칙과 조치를 규정하지 않으며, 관광업에 관련된 각 방면의 관계를 효과적으로 구속하고 조정하지도 않는다. 따라서 우리나라 관광법체계에서는 법률, 행정법규, 부문규정이 사회공공상품으로 심각하게 부족해 입법 수준에서 상대적으로 낮은 위치에 있다. 일부 행정 법규와 부서 규정 입법 사상은 낡고, 내용이 간단하고, 조작성이 부족하다.
셋째, 지역 관광 법안은 단편적이며 통일 된 조정이 부족합니다. 최근 몇 년 동안 지방산업에서 관광업의 지주적 지위를 실현하고 보장하기 위해 일부 지역에서는 지방관광법규를 잇달아 반포하였다. 하지만 각지의 시장경제와 관광업 발전 수준이 다르기 때문에, 이들 지방관광법규의 입법 수준은 들쭉날쭉하고 내용이 다르고, 어떤 것은 국가 정책 지향과 상충된다. 한편, 그 적용 범위가 행정구역으로만 제한되기 때문에 서부 지역 전체의 관광자원을 통합하고 각 지역의 이익을 조율하며 지방 간, 지역 간 관광협력을 실현할 수 없다.
법리학의 원리는 법의 운영과 역할이 하나의 법률이나 지방입법에 의존할 뿐만 아니라 다양한 범주, 계층, 구조가 합리적이고 질서 정연한 법률, 규정, 규정이 재키 찬 배합되어야 한다는 것을 알려준다.
관광입법도 다단계, 전방위적인 발전이어야 한다. 관광입법을 강화하고 보완하려면 우선 두 가지 수준의 입법관계를 조율해야 한다. 국가입법은 지방입법보다 앞서야 하고, 거시적으로 지방입법을 규범화하고 지도할 수 있어야 한다. 지방입법은 국가입법과 조화를 이루고, 지방차원에서 국가입법의 적응성을 높이고, 국가입법의 조작성을 보완해야 한다. "2 급" 입법의 적극성을 동원하고, 국가입법과 지방입법의 규범, 유지, 관광 자원 개발 및 보호, 관광산업 설립, 관광시장 질서 유지, 관광감독체계 수립 및 운영 등에 관한 기능과 역할을 충분히 발휘해야 한다.
둘째, 국가 관광 입법 과정을 가속화해야 한다. 국가 입법은 다음과 같은 수준의 법률과 규정을 포함한다: 하나는 관광 환경을 개선하는 법이다. 이런 국가 법률의 중점은 관광업 발전의 법적 환경 문제를 해결하는 것이다. 관련된 주요 법률은 회사법, 부정경쟁법, 가격법, 보험법, 식품위생안전법 등이다. 이 법들은 관광 발전의 거시적 환경에서 매우 중요한 역할을 한다. 이 법들은 이미 제정되었으므로, 지금은 점진적으로 수정하고 보완해야 한다. 두 번째는 관광법 제정을 가속화하는 것이다. 관광법은 관광업 발전을 규제하는 종합적인 실체법과 부문법이다. 동시에, 이 법은 관광업을 규제하는' 헌법' 으로서 별도의 관광법, 국무원 관광행정규정, 지방관광법규에 대한 입법 근거와 지도를 제공해야 한다. 따라서 관광법은 관광법체계의 건립과 발전에 결정적인 역할을 한다. NPC 대표의 건의에 따르면 관광법의 내용은 "국민경제와 사회발전에서의 관광업의 지위를 분명히 하고, 국가가 관광업을 발전시키는 원칙과 조치를 확정하고, 합리적인 개발, 과학적으로 관광자원을 이용하고 환경을 보호하는 제도를 세우고, 여행자의 권익을 보호하는 것을 규정하고 있다" [3]. 셋째, 관광 행정법을 개선하십시오. 이것은 국무원이 제정한 관광 행정 법규로, 보통' 조례' 형식으로 나타난다. 국무원 관광법규의 내용은 일반적으로 조작성이며, 제정된 절차는 관광법 제정만큼 복잡하지 않다. 현재 주로' 여행사 관리조례',' 가이드인원 관리조례',' 명승지 관리조례' 가 있다. 세금, 출입국관리, 여객운송손해배상 등 관광과 관련된 행정규정도 있습니다. 그러나 이러한 행정 법규는 관광업의 발전을 위해 특별히 반포된 것이 아니며, 그 적용에는 한계가 있고, 일부는 아직 조화되지 않아 더욱 보완과 수정이 필요하다. 다른 부문법에 비해 관광행정법규의 종류와 수량이 부족해 관광대국에 적합하지 않다. 가능한 한 빨리' 관광자원 개발 및 보호 조례',' 여객권익 보호 조례',' 관광호텔 관리 조례',' 관광안전조례',' 관광보험 조례' 등 행정법규를 제정하고 반포한다. 넷째, 부서 규칙과 보조작업을 잘 한다. 국가관광국이 단독으로 또는 국무원의 다른 부서와 함께 제정한 특정 관광관계를 조정하는 각종 업종 규범이다. 부서 규정은 국가관광국이 반포한 13 을 포함하여 20 부에 가깝다. 이 부문규정들은 현재 우리나라 관광업이 따르는 규범으로, 구체적인 규정과 기술 기준을 포함하여 전국 관광 업무를 조정하는 주요 규범이다. 그러한 여행 규정은 추가 정리, 보충 및 개정이 필요합니다.
셋째, 지방입법의 중점은 관광지방법규, 관광자원보호조례, 관광시장행동감독조례, 여행자이익보호조례 [4] 제정, 입법의 타깃과 조작성, 지방관광입법의 공간범위를 넓히는 것이다. 정부가 반포한 비교적 성숙한 행정 법규를 제때에 안정적인 지방성 법규로 바꾸는 것에 주의해라. 이는 지방입법을 보완할 수 있을 뿐만 아니라 관광기본법의 제정과 반포를 위해 풍부한 지방입법 경험을 쌓을 수 있다.