행정국가' 개념이 부상하면서' 누가 감독관을 감독할 것인가' 는 정부가 다시 생각하고 직면해야 할 중대한 문제가 되었다. 물론, 이것은 입법 통제, 여론 감독, 시민 감독과 같은 외부 통제와 제재가 필요하다. 그러나, 외부 통제와 제재는 결국 존재하고, 외부 행위에 닿을 수 있을 뿐, 이미 얻은 것을 붙잡고 놓지 않을 수 밖에 없다. (윌리엄 셰익스피어, 햄릿, 제재명언) 그리고 외부 통제 비용이 높아서 진정으로 좋은 행정질서를 실현할 수 없다. 그러나 전통 행정윤리에서 자제, 성실, 근면한 윤리관념은 좋은 행정자율분위기를 형성하는 데 중요한 역할을 한다. 따라서 윤리를 행정에 도입해야 한다. 행정윤리문화의 제약 없이는 행정권력의 행사와 운용이 합리성과 유효성을 보장하기 어렵다. 윤리형 행정문화는 내재적 구속력을 지닌 가치로서 행정발전, 특히 행정권력에 어느 정도 제약과 영향을 미친다. 첫째, 전통 윤리 행정 문화의 내포 1. 자기 부정과 자기 구속을 바탕으로 한 도덕적 보완은 전통 행정 윤리의 실천 모델이다. 전통적인 행정윤리문화는' 친' 에서' 사랑' 을 출발점으로 삼아 청렴하고 청렴하며, 다른 사람을 출발점과 귀착점으로 삼고, 다른 사람을 배려하고, 다른 사람을 배려하고,' 자기가 원하지 않는 것은 남에게 행하지 말라',' 남을 생각하고, 남에게 행하지 말라' 는 점을 강조한다. 이런 윤리 문화는 탁월한 이타정신을 구현하는데, 이것은 중국 전통 윤리 문화의 또 다른 두드러진 특징이다. 이 윤리적 목표를 달성하려면 사람들에게 정직해야 한다. "그는 정직하고, 명령에 복종하지 않고, 그는 정직하지 않다. 비록 명령에 복종하지 않는다." 사람은 자기를 엄하게 다스리고, 독립하고, 두려워하지 않고, 쉽게 나서지 말고, 성실하고 성실해야 슬림하고, 나라를 다스리고, 천하를 평정할 수 있다. 중국 전통 행정윤리는 윤리실천 모델에서 독창적으로 완전한 행동이념과 모델을 형성하여 중국 전통사회의 관덕을 구속하는 주요 행동규범이 되었다고 말해야 한다. 2. 전통윤리행정문화는 사회지배중의 공충심, 청렴근정, 사람 중심, 덕치를 강조한다. 공충, 정의, 공염, 공근도 전통윤리문화본체론을 바탕으로 한 행정윤리다. 전통윤리문화는 집과 나라의 통일이고, 집은 축소된 나라이며, 나라는 확대된 나라이며, 집을 잘 관리하는 것은 치국평천하의 기초이다. 그래서 벼슬을 위해 공무를 잊고 집을 잊어야 하는데, 한쪽을 축복하는 것은 한 가족을 축복하는 것이다. 이 이론의 지지가 있기 때문에 근면하고 성실한 도덕적 요구가 있다. 민은 집의 근본이고, 민은 나라의 근본이며, 근정청렴결의 출발점은 나라를 위해 국민을 위해, 나라를 위해 국민을 위해 하는 것이다. 이 목표를 달성하기 위해서는 반드시 덕정을 실시해야 하며, 관원에게 권력을 행사할 때 청렴결백을 중시하고 정치적으로 덕을 우선시하도록 요구해야 한다. 둘째, 현대행정윤리문화가 행정권력에 대한 구속과 영향은 현대행정관리의 발전에 나타나 있으며, 행정윤리는 행정관리 분야에서 무시할 수 없는 태도와 기준이다. 행정윤리가 행정권력에 대한 제약과 영향은 주로 1 에 나타난다. 행정윤리 건설은 국가 임원들이 행정권력의 본질과 특징을 명확히 하고 민주주의를 실현하는 데 유리하다. 정치행정윤리의 주체이자 행정권력의 주체이자 행정권력의 사자이자 행정윤리의 규범 대상과 실천자이다. 나는 이 주체가 행정부와 임원을 모두 포함한다고 생각한다. 행정 윤리 건설을 강화하기 위해서는 먼저 행정부와 그 인원이 자신의 권력의 의미를 명확히 하고, 자신이 가진 권력이 국민이 부여한 책임이며, 국민을 대표하여 공권력을 행사하는 것이지, 사사로운 계략이 아니라는 것을 깨닫게 해야 한다. 행정인원과 인민 사이에는 인신의존성 관계가 없고 동등한 계약관계밖에 없다. 권력이 클수록 책임이 커진다. 이 책임은 가장 광대한 인민의 근본 이익을 대표하고, 국민이 주인이 되고, 국민이 국내 정치일에 참여하도록 존중하고 격려하며, 사회주의 민주정치를 진정으로 실현하는 것이다. 민주주의는 일종의 정치제도, 일종의 행정적 가치, 일종의 행정적 방식일 뿐이다. 정치 문명의 핵심은 민주주의 발전에 있다. 사회주의 민주 정치의 정수는 민중선거, 민주적 의사 결정, 민주적 감독, 관리와 같은 시민의 질서 있는 참여에 있다. 물론, 시민들의 이러한 권리는 종종 국가 관리들이 공권력을 행사하거나 공권력의 행사를 통해 보호된다. 행정권력의 공공성으로 볼 때, 행정권력의 행사는 반드시 공공도덕 원칙을 따라야 한다. 행정 윤리의 핵심 정신은 공익 지향적입니다. 행정 윤리를 제창하는 것은 반부패를 촉진하고 청렴을 제창하고 사회 안정을 유지하는 데 유리하다. 국가 행정관, 특히 지도 간부 직위의 비율이 높고 인복이 좋기 때문에 그들의 행동은 종종 표율적인 역할을 하기 때문에 사회 전체의 도덕 풍조에서 점점 더 중요한 역할을 하고 있다. 행정 주체 즉 행정 인원이 기본적인 윤리적 제약이 부족하고, 공익을 무시하고, 공공권력을 사리사욕을 도모하는 수단으로 삼고, 국민의 이익과 사회 발전과 관련된 중대한 사건을 임의로 처리한다면, 사회물질적 이익의 손실을 초래할 뿐만 아니라 사회질서의 혼란을 초래하고 정권의 안정을 위태롭게 할 수 있다. 부패는 권력의 부패로, 주로 공권력에 대한 불법 사용으로, 권모사, 생활부패로 나타난다. 이 현상은 인간 본성의 이기심과 탐욕에서 비롯됩니다. 행정 윤리 건설을 강화하는 것은 도덕적 자성과 침투를 통해 행정 인원이 자각적으로 국민의 이익을 중시하고 국익을 중시하는 세계관과 도덕관을 세워 규범 행정의 목적을 달성하도록 하는 것이다. 국가 행정부의 존재는 숭고한 사회적 목적을 가지고 있으며, 그 직원의 행동은 보편적인 인간의 가치관을 손상시켜서는 안 되며, 공공의 이익을 촉진하고 국민의 합법적인 수요를 충족시켜야 한다. 최근 몇 년 동안 반부패는 이미 우리 당의 중대한 임무가 되었다. 부패한 관리들이 엄벌을 받았지만, 일부 권력부문과 지도 간부들은 여전히 권모사, 뇌물 수수, 뇌물 수수 등의 현상으로 국가 경제질서를 심각하게 파괴하고 정상적인 사회생활을 방해하고 국민 심리를 심각하게 해치며 사회의 불안정 요인을 크게 증가시켰다. 우리는 법의 외적 강제력만으로는 부패를 근절하고 사회 풍조를 개선하는 것이 아니라 표본을 겸치해야 한다는 것을 점점 더 인식하고 있다. 반드시' 법치국' 과' 덕치국' 을 강조해야 하며, 안팎을 병행하여 부패를 효과적으로 다스리고, 사회 안정과 단결을 유지해야 한다. 행정 권력은 책임과 효율성을 의미합니다. 행정 윤리의 주요 내용 중 하나는 정부 관리의 효율성을 높이는 것이다. 행정권력은 국가법에 따라 국가사무를 관리하는 책임과 능력이다. 제도화된 권력으로서, 권위는 반드시 법률의 기초 위에 세워져야 한다. 권력을 행사하는 것은 법적으로 규정된 조직 임무를 효과적이고 적절하게 운용하는 것이므로, 권력은 업무 효율을 반영하며, 이는 권력을 행사하기 위해 반드시 따라야 하는 원칙이다. 이 원칙은 법과 윤리의 이중적 의의를 가지고 있다. 우리가 말하는 행정윤리는 청렴하고 성실하며 공정한' 선치' 뿐만 아니라 책임과 효율성의' 이성 행정' 을 가리킨다. 우리는 국가 행정관들이 행정권력을 행사할 때 국민에게 책임을 져야 하고, 공공책임을 감당하며 의무감과 책임감을 가져야 한다고 강조한다. 동시에, 국가 업무와 공무를 처리할 때, 실용적이고 효율적인 원칙을 제창하고, 현실에서 출발하고, 형식주의를 하지 않고, 허황된 문장, 시간을 늦추지 않고, 책임을 미루지 않고, 기업관리의 이념을 행정에 도입하고, 더 경제적이고, 더 효과적으로 해야 한다. 물론, 이 모든 것은 경영진이 훌륭한 전문 종사자가 되어 공공 서비스에 필요한 기본 지식과 기술을 습득해야 한다는 전제하에 이루어져야 한다. 예를 들어, 그들은 정부의 정책과 법률을 이해하고 사람들에게 적극적으로 설명하고 홍보해야 한다. 동시에, 그들은 국민의 외침과 요구에 응하여 정부와 인민 사이의 신뢰 관계를 확립하는 데 주력해야 한다. 요컨대,' 아무것도 성공이 아니다' 라는 행정이념을 타파하기 위해서는 무지하거나 심지어 우매한 사람들이 행정윤리에 의해 비난받아야 한다. 간단히 말해서, 행정 윤리 건설을 강화하는 것은 국가 행정관, 특히 중요한 직위 지도 간부의 도덕적 자질을 보편적으로 향상시키고, 공복 의식과 국민을 위한 봉사에 대한 책임감을 강화하고, 행정 비용을 극대화하고, 정부 관리 성과를 높이고, 사회경제정치의 전면적인 발전을 촉진하는 것을 목표로 한다. 이러한 행정 윤리의 기능 분석에서 우리는 행정 윤리의 기본 정신을 공공 권력 의식, 공익 우선, 책임 및 효율성으로 요약할 수 있습니다. 따라서 국가 행정관으로서 직권을 행사하고 공무를 관리하는 내부화 가치는 행정 법규보다 더 광범위하게 적용된다. 행정 윤리 건설을 강화하는 것은 오늘날 정치 개혁과 사회 발전의 필연성이 되었지만, 시대의 요구에 부합하는 행정 윤리 규범을 어떻게 구축하느냐는 최근 몇 년 동안 뜨거운 이슈가 되어 왔다. 전반적으로, 우리는 두 가지 점을 인정한다. 하나는 경제를 대대적으로 발전시키고, 가능한 한 빨리 시장의 새로운 질서를 수립하고 보완하며, 행정체제 개혁을 추진해야 한다는 것이다. 둘째, 행정윤리에는 권력 행사의 혼란과 혼란을 피하기 위한 명확하고 안정적인 잣대가 있어야 한다는 점을 강조한다. 이 두 가지 기본 경로를 확립하는 전제 하에 필자는 제도 건설, 의사 결정 과정, 행정 관리 방법 등에서 행정 윤리 건설을 강화하는 등 일련의 구체적인 조치를 취해야 한다고 생각한다. 셋째, 윤리적 행정 문화 건설 1 을 강화하는 방법. 제도 건설을 통해 행정 윤리에 대한 행정 권력에 대한 제약을 강화하다. 국가기관 행정관들이 공권력을 행사하는 것은 물론 헌법, 법률, 행정법규, 지방법규, 정부규정 및 기타 규범성 문건에 의거한다. 동시에, 행정 책임과 행정 윤리는 법적 규범의 형태로 고정되어 있지만, 행정 윤리는 입법 과정에서 행정 책임만큼 명확하고 상세하지 않다. 현재, 우리는 행정윤리를 제도화하고 입법, 사법, 행정의 세 가지 방면에서 기본적인 행정윤리를 더욱 정의할 필요가 있다. 동서고금의 정치가와 학자들은 행정윤리의 본질이 대중에게 봉사하는 정신이라고 강조하면서 도덕이 일종의 양심임을 인정한다. 그것은 정의, 평등, 양심과 같은 내적 가치와 신념에서 비롯되며 고도의 자각에 기반을 두고 있다. 하지만 이 세상은 결국 천사가 관리하는 것이 아니며, 공공사무의 관리도 인간성의 자각에 전적으로 의존해서는 안 된다. 공권력의 행사에는 공익이 관련되므로, 자신의 선념만으로 지탱할 수는 없다. 그 행위는 반드시 제도화되고 규범화되어야 한다. 정부가 필요한 이상 정부가 일련의 법률 규정을 제정하여 우리의 행동을 규범화하고 우리의 이익을 조정할 필요가 있다. 특히 사회변화기에 행정윤리의 새로운 신앙이 불분명하고 행정윤리의 가치척도가 혼란스러운 경우, 일정한 법률제도를 통해 부드러운 가치관, 신념, 신념을 고정해 윤리관념을 이익과 연결시켜 덕을 지키는 사람이 복을 받을 수 있도록 하고, 덕을 잃는 사람이 죄를 짓게 하고, 행정윤리가 행정권력에 대한 효과적인 제약을 확실하게 보장해야 한다. 2. 행정윤리 건설을 강화하는 것은 의사결정의 민주화와 공평화를 실현하기 위한 것이다. 실제로 행정윤리는 임원의 관념과 행동뿐만 아니라 정책이나 의사결정에도 반영된다. 행정윤리가 행정권력에 미치는 제약과 영향은 관리자가 정책을 제정하거나 의사결정을 형성하는 과정에서 준수해야 하는 공정성과 정의의 원칙에도 나타난다. 정부는 공권력의 최대 소유자이자 정책의 최대 수출자이다. 그 기본 기능은 적시에 효과적으로 사회 공공 문제를 해결하고 희소한 사회 자원 배치를 최적화하는 것이다. 시장 메커니즘은 자원을 할당하는 효과적인 방법이지만, 즉 합리적인 시장 경쟁을 통해 효율성의 목표를 추구할 수 있지만 시장은 만능이 아니다. 우리는 정부가 권력을 행사하고, 정책 개입을 통해 경제 효율을 확보하고, 사회 공평을 유지해야 한다. 과거에 우리는 정책을 평가할 때 근리에 급급하기 쉽다. 정책 분석의 중점은 종종 효율성 문제에 있어서 정책의 가치를 간과한다. 사실, 효율적이고 비도덕적인 정책이 가져올 수 있는 막대한 손실은 비효율적인 정책보다 훨씬 더 크다. 따라서 정부 관리자는 정책을 제정하고 집행할 때 먼저 공정성과 정의, 그리고 효율성을 고려해야 한다. 정책은 공공권력의 운용이며, 대중과 기타 자원은 모두 그 영향을 받는다. 정책행위의 가치취향은 공익, 즉 대중의 입장에서 정책이나 결정의 공정성, 정의, 도덕을 보장하는 것이어야 한다. 첫째, 정책이나 의사결정 과정에서 대중의 의지를 반영하고 정책이나 의사결정의 민주화에 최대한 적극적으로 참여하도록 해야 한다. 둘째, 정책이나 의사 결정의 결과는 공익을 보장하고 정책을 공익을 분배하고 증가시키는 공정하고 공정한 규칙으로 만들어야 한다. 정부가 장악하고 있는 공공권력은 정책의' 강제성' 을 통해 드러난다. 정책의 윤리적 요소도 권력에 대한 구속과 영향을 구성한다. 3. 행정윤리의 도구적 특징을 중시하고, 관리 방식과 서비스 방식에서 행정윤리 건설을 강화하여 행정권력에 대한 효과적인 제약을 형성한다. 행정은 응용학과이다. 어떻게 공권력을 행사할 것인가는 과학성, 기술, 예술성을 가지고 있으며, 이는 행정윤리가 효율성 목표를 달성하는 데 반드시 중요한 역할을 한다는 것을 결정한다. 행정 윤리는 일종의 관리 방법으로 권력 행위에 침투할 수 있다고 할 수 있다. 세계화 시대를 가속화하려면 민감한 정부가 필요하다. 행정관을 중심으로 한 전통적 가치관과 관료체제는 이미 이 시대의 변화와 발전에 적응하지 못했다. 과거의 행정 개혁은 방법과 결과가 아니라 자원, 제도, 인원에 관한 것이다. 오늘날, 정부 기관이든 관리 방식이든, 행정관리는 대중을 위해서만 존재하고, 주권은 국민에게 속하며, 서비스는 정부의 책임이라는 이념을 세워야 한다. 국가 행정관은 행정 서비스에 대한 국민의 요구와 기대를 더 많이 고려하고, 행정관리에서 낡은 경직된 관념에서 벗어나, 정책이나 결정의 투명성을 높이고, 그들의 권리와 행정 절차를 제때에 알리고, 직권을 행사할 때 인민에게 예의 바르게 대하고, 열정적으로 그들과 교제하고, 행정관리의 번거로운 관례를 취소하고, 행정절차를 간소화하는 것은 정부와 군중을 개선할 뿐만 아니라 또한 사회경제단체와 대중이 양질의 효율적인 공공서비스를 제공할 수 있는 분야에서는 정부가 제때에 퇴출해야 하며, 주로 사회에 서비스를 제공하고 사회 균형을 유지해야 한다. 중국 고대에는 정부의' 민과 이익을 다투지 않는다' 는 행정 가치관을 강조했다. 오늘 이런 이념을 제창하면 기존 공금 소비의 경제적 제약 하에 행정의 질을 높일 수 있다. 또한, 국가 행정관 자체에 대한 관리에서는 가능한 한 한 한 한 사람에게 만족과 격려의 임무를 주고, 그들의 자각성과 적극성을 충분히 동원해야 한다. 우리나라의 많은 부문과 지역은 이미 행정 인원의 일과 생활이 더욱 조화를 이룰 수 있도록 몇 가지 새로운 방식을 채택하기 시작했다. 예를 들어, 근무 시간의 유연성을 높이고, 업무 경계를 깨고, 개인과 조직이 더 도전적인 임무를 완수하도록 장려하는 것은 물론 계획 단계에서 고려해야 한다. 결론적으로, 행정윤리의 내포는 행정체제 개혁이 심화됨에 따라 끊임없이 풍부하고 발전한 것이다. 공권력을 행사하는 과정도 변화하는 새로운 형세에 적응해야 하기 때문에 행정윤리에 대한 행정권력에 대한 구속메커니즘은 역동적인 과정에서 점진적으로 확립되었다. 이를 위해서는 제도적으로 원인을 찾아야 할 뿐만 아니라, 개인의 도덕적 수양과 사상적 인식으로 시작하여 공권력의 합리적이고 효과적인 사용을 보장해야 한다.