게임 평형과 정책의 미시적 효과에 관한 연구
소개하다
각국의 복지사업이 발전함에 따라 사회정책과제가 점차 두드러진 과제가 되어 각 분야의 주목을 받고 있습니까? 그러나, 현재의 사회정책 연구는 주로 더 추상적이고 거시적인 오리지널 문제에 대한 논의에 초점을 맞추고 있다. 예를 들면 개념의 정의에 초점을 맞추는 것이다. 사회 정책의 기본 문제를 탐구하는 등? 양준은' 사회정책의 이론과 사고' 라는 글에서 사회정책의 정의와 문제를 총결하였다. 그 중 그는 사회정책의 정의를 사회행동계획과 사회계획에 대한 다른 선택으로 분류했고, 또 다른 하나는 사회정책을 사회복지에 영향을 미치는 일련의 정책활동으로 정의했다. 사회정책의 기본 문제는 사회정책의 배경인가? 사회 정책의 목표? 사회 정책의 범위? 사회 정책 행동의 형태와 전략은 무엇입니까? 사회 정책의 본질? 사회 정책에 대한 믿음? 사람들은 원시 문제에 엄청난 노력을 기울였지만 사회정책 문제의 복잡성으로 지금까지 이 분야에서는 아직 많은 인식이 이루어지지 않았다.
대조적으로, 사람들은 정책 집행 과정을 거의 연구하지 않습니까? "사회정책 집행 과정에서의 행동 변화" 라는 글은 우리에게 선례를 세웠고 저자에게도 큰 깨우침을 주었다. 이 글은 정식 제도와 비공식 제도의 관점에서 사회정책 과정의 행동 선택을 서술하였다. 제도적 관점에서 또 다른 연구는 주로 국가 간 제도 모델의 비교에 초점을 맞추고 있다. 이 글은 사회 정책 집행 과정에서 제도의 형성과 변화의 관점에서' 정책 미시효과' 현상을 설명할 것이다. 이는 이 두 가지 사회정책 연구의 제도적 시각과는 다르다. 동시에, 사회 정책의 정의에서, 이 문서의 정의 방법은 Durkheim 이 사용하는 정의 방법 중 하나에서 비롯됩니다. 즉, 가장 간단한 관점에서, 현재 결정된 사회 정책의 주요 특징을 파악하고 사회 정책을 사회 복지 향상을 위한 일련의 제도적 장치로 정의합니까? 따라서 이 글은 제도 분석 모델을 세우고 이 모델을 이용하여 현재 사회정책 집행 과정에서 발생하는' 사회정책 미시효과' 문제를 분석하려고 한다.
제도 모델 구축
모델을 만들기 전에, 우리는 의심할 여지없이 하나의 개념을 분명히 해야 한다. 그것은 바로 시스템이란 무엇인가? 우리는 노스의 말을 인용했다. "&; 헬립 & amphellip 이 구조가 규칙인가? 루틴? 관습과 행동 신념의 복잡한 혼합물, 그것들이 함께 우리의 일상적인 행동 선택을 형성하고, 우리가 원하는 목표를 달성하는 경로를 결정합니까? " 이를 통해 우리는 두 가지 판단을 내릴 수 있습니다. 제도에는 공식적인 제도뿐만 아니라 비공식 제도도 포함됩니다. 제도가 우리 사회의 선택에 영향을 미치는 것도 우리가 선택을 하는 방식 중 하나인가?
경제학에서 게임 이론이 광범위하게 적용됨에 따라, 새로운 제도관이 형성되고 있다. 즉, 즉, 게임 균형 이론에 의존한다. 제도는 게임 규칙이자 게임 균형인가? 구체적으로, 이 제도의 본질적 특징은 참가자 행동 선택의 자기시행 규칙이다. 반복되는 게임의 경우 이러한 규칙은 중요한 것으로 간주되므로 참가자의 지속적인 상호 작용 과정을 표준화할 수 있습니까? & amphellip& amphellip 게임 규칙은 관련 분야 참가자 간의 상호 작용을 통해 내생적이므로 스스로 실행됩니까?
상술한 제도 이론에서 출발하여, 이 글은 다음과 같은 제도 형성 모델을 제시한다.
모델을 더 자세히 설명하기 전에, 우리는 먼저 기본적인 가설을 확정한다. (이것은 이 글의 논증의 기초가 될 것이다.): 우리는 제도의 형성이 참가자 * * * 유사성의 요구 사항임을 확정한다. 즉, 제도의 형성이 사실상 * * * 유사성 이익 획득에 유리하다고 생각한다는 것이다. 비교하면, 우리가 지불하는 비용은 얻은 수익보다 작으며, 즉 제도를 세울 필요가 있다. 여기서 거래 비용 이론의 기본 관점, 즉 제도 개혁과 제도 혁신이 실현하기 어려운 근본 원인은 새 제도를 선택하는 비용 지불과 새 제도가 건립된 후의 수익 사이의 비율이다. 비율이 정시이면 새로운 시스템이 형성될 수 있다. 비율이 음수이거나 모호할 때, 선택 행위가 중단되고, 새로운 제도가 성립되기 어렵다. 즉, 제도 원가 문제가 있는가?
그러면 필자는 다음과 같은 점에서 자신의 모형을 설명할 것이다.
1. 제도의 형성은 참가자 간의 이익 게임 과정으로, 결국 균형 상태에 이르렀다. 이 과정에서 각 참가자는 자신의 이익과 가장 관련이 있는 원칙과 조치를 끊임없이 제시하고 다른 사람의 견해에 영향을 미치려고 합니다. 그러나 제도를 형성할 때 이익 일치를 추구함으로써 결국 각 방면의 이익을 돌보는 차우 균형 모델을 달성할 수 있을까? 어떤 참가자의 배제도 이런 균형의 불안정을 초래할 수 있다. 동시에, 외부의 영향으로 서로의 이익은 역동적이고 끊임없이 변화하는 과정에 있기 때문에, 이런 균형은 정적이 아니라, 이런 균형을 깨뜨리면 비용과 수익의 비교 문제에 직면하게 된다. 그래서 시스템도 좀 게을러요? 위에서 설명한 바와 같이, 우리는 제도의 형성이 형식적 합리성일 뿐만 아니라, 과정의 합리성이라고 생각합니까?
2. 노스의 경로 의존성 원리 1 에 따르면 하나의 발전 경로가 특정 과정을 따라 진행될 때 시스템의 외부성은 무엇입니까? 조직의 학습 과정과 역사상 이런 문제들에 대한 다양한 생각? 풍속 습관이 이 과정을 증강시킬 수 있습니까? 따라서 시스템은 게임 균형 시스템으로서 다른 분야의 각종 공식 제도와 풍습의 영향을 받는다. 습관 등 비공식 제도의 영향? 멜린의' 사회정책 집행 과정에서의 행동 변화' 는 우리나라의' 완수 통치' 에서 중요한 역할을 했다. 이민건진' 정책 시행에 대한 조사에서 비공식 제도가 정책 수립과 집행 과정에서 큰 역할을 하고 있으며, 때로는 정식 제도를 대신하기도 한다는 사실이 밝혀졌다. "하나의 제도적 안배나 사회정책의 집행 과정에서의 편차는 여러 요인이 함께 작용하는 구조이다. 사회 정책과 제도의 편차의 근원은 제도 안배의 내면에 있으며, 제도 하의 각종 행동주체의 이익 충돌과 모순에 있다? " & amphellip& amphellip 사회정책의 구체적 시행과 진일보한 발전은&; Lsquo 결과 rsquo, 즉 제도 내 사람의 습관적 행동 & amp；; Lsquo 가 열매를 맺다. -응? 체제 내 사람의 습관적 행동의 결과인가? ""
3. 한 제도가 형성되면 결국 사회구조를 구성하는 요소 중 하나가 되어 이 게임의 균형의 안정성, 다른 분야의 제도 및 기타 각종 비공식 제도에 영향을 미칠까요?
4. 첫 번째 요점을 반복합니다. 즉, 어떤 제도의 형성과 변천은 사람들이 비용과 이익을 측정하는 결과입니다. 물론, 때때로 우리는 현실에서 출발하여 일부 제도가 이 원칙에 따라 운영되지 않는다는 것을 알게 된다. 내 의견으로는, 이것은 Weber 의 사고 방식과 같습니다. 합리적인 유형에서 현실의 모든 종류의 합리적이고 불합리한 것을 발견합니까?
이 모델에 대한 제 자신의 설명입니다. 저자의 관점에서 볼 때, 이 모델은 웹의 네 가지 이상 유형처럼 문제 분석을 위한 틀일 뿐이다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 독서명언) 그렇다면 필자는 이 모델을 이용해 현재 사회정책 집행에서 직면한 몇 가지 문제를 분석하는데, 그중 가장 중요한 것은' 정책실패' 문제를 해결하는 것인가?
정책의 미시적 효과 분석
상기 모델의 해석력을 검증하기 위해 저자는 베이징시 농촌사회연금보험제도의 시행을 자신의 연구자료 (이하 문장) 로 선택했는가? 이 조사에서 무문은 정책 미시효과의 개념을 제시했다. 정책미시효과란 "정책의도와 정책결과 사이에 큰 차이가 있다는 것을 의미합니까?" " 제도 이론의 관점에서 볼 때, 제도의 존재는 입안자의 아름다운 이상을 반영하고 있지만, 이 제도가 제도의 실시 과정에서 고려되는 것이 아니라는 것은 의심의 여지가 없다. 즉, 제도의 형식 합리성과 제도의 실질적 유효성 사이에 충돌이 있어 제도의 실효를 초래할 수 있는가? 시스템이 일시 중지되고 작동하지 않습니다. 신체 장애? 의심할 여지없이, 이 문제를 어떻게 해결할지, 우리는 위의 모델을 통해 약간의 답을 얻을 수 있다는 것을 발견했다.
이 정책의 미시적 효과의 구체적인 예를 좀 더 살펴보도록 하겠습니다.
조사 결과 농보 정책 집행 중 한 가지 현황이 나타났다. 즉, 농보 정책이 이미 10 년 동안 시행되었지만 실제로 농보에 참가한 인원은 36.8% 에 불과했고, 경교의 거의 3 분의 2 에 가까운 농민들이 정책에 대해 적극적으로 반응하지 않았다는 것이다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 농업명언)
여기에 정보 구현 문제가 있다는 것은 의심의 여지가 없다. 우리가 보기에 정책이 전면적일 수 있을까? 진짜? 정확합니까? 전략 효과를 실현하는 첫 번째 단계는 이를 위해 봉사하는 조직에 성공적으로 도착하는 것입니까? 그렇다면 왜 정보가 제때에 전달되지 않을까요? 우리가 보기에, 심층적인 제도적 원인, 즉 제도의 전도 메커니즘에 문제가 있어 사람들이 정보를 정확하게 얻기가 어렵다는 것이다. 한 가지 주요 원인으로 볼 때, 이 일련의 제도 안배의 설계를 고찰할 필요가 있다. 우리가 보기에, 실천적인 관점에서 볼 때, 의심할 여지 없이 표준에 부합하는 조직을 겨냥한 것이 아니라, 제도 자체의 설계만을 겨냥한 것이다. 디자이너가 제도에 의해 소외되었는가? 우리의 이론적 모델에서, 우리는 제도의 설계 과정이 각 이해 관계자 간의 상호 작용과 균형의 과정이라고 생각합니까? 그러나 현실적으로 볼 때, 이 정책의 디자인이 근본적으로 정부가 설계한 것이라는 데는 의심의 여지가 없다. 물론, 어떤 면에서는 비용을 절감할 수 있지만, 이해 관계자 중 한 명으로 다른 이해 관계자의 이익을 효과적으로 반영하지 못하기 때문에 모든 이해 관계자를 배려하는 제도를 형성하기가 어렵다고 생각합니다. 결국 정부는 완전히 이성적이고 독립적인 주체가 아닌가? 따라서 이 모델에서 우리는 정책 수립 과정에서 각 이해 관계자의 의견을 최대한 흡수해야 한다고 생각한다. 물론 정책은 종종 각종 법률의 형식이다. 법률 및 규정의 형태로, 하지만 모순 되지 않습니다? 따라서 정책 수립 과정에서 정부는 한편으로 이해 관계자로서 게임에 참여하면서 동시에 입안자로서 정책을 제정하고 있지만, 이런 제정은 각 측이 달성한 의견을 충실히 집행하는 것일 뿐이다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 정책, 정책, 정책, 정책, 정책, 정책, 정책)
게다가, 위의 표도 한 가지 문제를 반영했기 때문에, 즉 3 분의 2 는 이 정책을 알고 있지만, 여전히 일부 사람들은 이 정책에 참여하지 않는가? 그렇다면 사람들의 행동 선택을 제한하는 이유는 무엇일까? 이 질문에 답하기 전에 모형에서 다음과 같은 기본 가정을 합니다.
1. 농촌에서는 전통적인 가정연금 관념이 이 정책의 대규모 시행을 방해하고 있습니까?
2. 정책 관점에서 볼 때, 이 정책은 각종 이익집단이 함께 게임하는 균형이 아니기 때문에 정책의 안정성에 불리하다고 생각한다. 유효성? 대표성에 의문이 있습니까? 따라서 이러한 문제들이 이 정책의 대규모 시행을 방해하고 있으며, 해결책은 정책 수립의 관점에서 어떻게 돌아가는가에 대한 의문이 제기될 수밖에 없다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 정책명언)
3. 농촌시행 시장제도 (예: 일부 상업보험제도) 도 어느 정도 농촌연금보험 제도의 경쟁자가 되었습니까?
위 표에서 우리는 자녀 노후를 선택하는 경향이 있는 사람이 여전히 43.8% 로 절반에 육박하는 것으로 나타났다. 의심할 여지없이, 이것은 농촌에서' 연금' 이라는 관념이 여전히 중요하다는 것을 반영한다. 그러나 요술에서 설명했듯이, 이런 지위는 이미 낮아져 더 이상 주도적인 지위에 있지 않고, 그들이 이런 방식을 선택하더라도 농촌 보험에서 완전히 제외되지 않을 것이다.
의심할 여지없이, 상술한 묘사는 우리의 첫 번째 가설을 검증했습니다. 즉, 농촌 전통의 가정연금 관념이 이 이 정책의 대규모 시행, 즉 제도의 형성과 변천 과정에서 각종 풍습을 속박하고 있다는 것입니다. 관념으로서 습관의 비공식 제도는 사람들의 선택에 영향을 미치고, 따라서 제도의 출현과 시행에 영향을 미칩니까? 사회가 합리화됨에 따라 가정의 기능이 바뀌었고, 이전의 기능이 새로운 사회 상황에서 와해되고, 약간의 변화가 발생했고, 기능이 이전되었습니까? 이런 변화는 사람들의 태도에 반영되고, 양로 문제에 대한 전통적인 관점과 습관도 반영됩니까? 풍속의 담수화?
위 표에서, 우리는 또한 다른 상업보험에 가입한 13.4% 를 발견했다. 이러한 관련성이 특별히 강해 보이지는 않지만, 우리는 세 번째 가설에 대한 검증을 신중히 제기할 수 있다. 시장제도 (예: 일부 상업보험제도) 가 농촌에서 실시되고, 어느 정도 농촌연금보험 제도의 경쟁자가 되었다. 시장경제가 끊임없이 발전함에 따라, 그것은 적어도 두 가지 방면에서 사람들의 행동 선택에 영향을 미쳤다. 첫째, 사람들의 관념에 영향을 미쳤다. 시장 경제는 일련의 시장 관념 가치 체계를 수반하는가? 경제가 발전함에 따라, 이러한 가치 체계는 점차 사람들의 머리에 깊이 파고들어 주도적인 관념이 되어 사람들의 행동 선택에 영향을 미칩니까? 둘째, 시장경제를 구성하는 각종 제도적 안배가 점차 사회구조의 일부가 되어 사람들의 행동 선택에 영향을 미칩니까?
더 나아가, 농민들이 실제 행동에서 보험에 가입하지 않는 이유에 대해 생각해 봅시다.
위 표에서 우리는 이 사회정책의 제도적 안배에 대해 최소한 다음과 같은 의혹이 있다는 것을 발견했다: 1. 비록 우리가 이 사회 정책을 알고 있지만, 각종 세부 사항과 어떻게 실시할 것인가에 여전히 차이가 있다는 것은 의심의 여지가 없다. 2. 사회정책의 안정성에 대한 자신감이 부족합니까? 사회 정책의 효과에 대한 좋은 기대의 부족? 이에 대해 필자는 두 번째 가설에서 크게 대답할 수 있다고 생각한다. 즉, 이 정책은 각 이익집단이 형성한 균형 게임이 아니기 때문에 정책이 불안정하다는 것이다. 유효성? 대표성에 의문이 있습니까? 그래서 이러한 문제들은 이 정책의 대규모 시행을 방해하고 있는가?
이상, 우리는 농촌 사회보험제도가 정책 효과가 크지 않은 이유에 대해 기본적으로 대답했다. 필자의 분석 각도는 제도의 관점에서 나온 것이다. 물론, 요술과 같은 제도의 집행 과정에서 더 많은 분석을 할 수 있는 것은 무엇입니까? 이 글의 기본 관점은 사회정책이 일련의 제도 안배이고, 제도의 형성은 참가자 간의 이익 게임 과정이며, 결국 균형 상태에 도달한다는 것이다. 그래서 우리가 정책을 수립할 때, 반드시 각 이해 관계자들이 충분히 게임을 하는 과정인가? 농촌 사회 정책에서, 우리의 관점은 가장 큰 이익 주체, 즉 광대한 농민을 간과해서는 안 된다는 것이다.
진일보 생각하다
물론, 이 글의 노력은 농촌 사회 정책뿐 아니라 사회 정책 사고의 모든 측면까지 확대될 수 있지만, 이 글의 사고는 결코 성숙한 결론이 아니며, 이 모델을 적용하는 데는 여전히 많은 문제가 있다. 예를 들어, 이 글의 결론에서 우리는 정책을 제정할 때 모든 이해 관계자를 충분히 고려해야 한다고 제안한다. 제도의 형성은 각 이해 관계자들이 충분히 게임을 하는 과정이지만, 새로운 문제가 우리 앞에 나타났다는 것은 의심의 여지가 없다. (사실 문장 중에도 언급되었다) 그것이 바로 제도 비용의 문제이다. 우리가 이런 상황에 직면했을 때-게임의 이해 관계자가 분산되어 있을 때, 우리는 이해 관계자 집중의 문제가 있습니다. 어떻게 동시에 각 방면의 이익을 통합하는 것이 우리가 정책을 제정하는 데 막대한 비용이 될 수 있습니다. (농촌 사회보험정책을 예로 들자면, 어떻게 많은 농민을 통일할 것인가, 어떻게 할 것인가? 이 글의 진일보한 구상은 이런 이익집단이 비교적 분산되고 수량이 많은 상황에서, 중앙집중된 방식으로 각종 이익집단을 대표하는 중개조직을 설립할 수 있는지, 이들 조직이 간접적으로 게임할 수 있는지, 각 방면의 원가를 효과적으로 낮추고 원가와 이익의 균형을 실현할 수 있는지 여부이다. 따라서 다음 단계는 이 방안의 실현가능성과 유효성을 어떻게 논증할 것인가에 초점을 맞출 것이다. 동시에, 문장 는 정책 집행 과정 중 각종 문제 를 계속 논증 할 것 이다. 왜냐하면 우리 가 볼 때 제도 건립 부터 집행 과정 은 하나의 시스템 의 과정 으로 어떤 과정 이' 정책 미시 효과' 의 출현 을 초래할 수 있기 때문 이다.
"포괄적 인 성장" 개념의 형성과 정책 결합
후진타오 동지는 20 10 9 월 16 일 아시아태평양경제협력기구 제 5 회 인적자원개발부장급 회의 개막식에 참석해' 교류협력 심화와 포용성 성장' 이라는 제목의 연설을 발표했다. 후진타오 () 는 포용성 성장을 실현하고 경제 발전 중의 사회문제를 효과적으로 해결하고 무역과 투자 자유화를 촉진하고 경제의 장기 발전을 실현하기 위한 견고한 사회기반을 마련하는 것이 아시아태평양협력기구 회원들이 연구와 관심을 필요로 하는 중대한 문제라고 강조했다. 1 14 년 10 월 14 일 일본 요코하마에서 열린 아시아태평양협력기구 제 18 차 지도자 비공식 회의에서 후진타오 동지는' 호혜협력 심화, 공동 발전' 을 했다. 포용성 성장' 이라는 개념은 이미 각계의 관심의 초점이 되었다.
첫째, "포괄적 인 성장" 개념의 형성
포용성 성장' 개념의 형성은 265438 년부터 1990 년대까지 발전한 권리 빈곤 이론과 사회적 배제에 대한 연구와 밀접한 관련이 있다. 20 세기 중반 이후 경제 성장에 대한 인식이 깊어지면서 성장 개념도 단순히 성장을 강조하는 것에서 더 깊은 단계로 발전했다. 세계은행은 1990 에서' 광의성장' 이라는 개념을 제시했고, 이후' 가난한 사람들의 성장에 도움이 되는 성장' 이라는 개념을 추가로 제시하여 세계은행의 빈곤 감소 정책을 제정하고 각국의 관련 관행을 지도했다. 가난한 사람들의 성장에 유리한 성장' 개념은 가난한 사람들이 경제 성장에 참여하고 이익을 얻을 수 있도록 하는 선순환 메커니즘의 형성을 강조하며, 자신의 인적 자본 투자를 증가시킨다. "가난한 사람들의 우호적인 성장" 이라는 개념은 능력 빈곤의 이론적 요소를 흡수하고 인적자본의 양성과 가난한 사람들의 능력 향상을 중시하기 시작하며, 가난한 사람들을 성장과정에 흡수하는 것을 강조하며, 가난한 사람들이 경제 성장에 참여할 수 있도록 보장하고, 이 과정에서 공헌을 하고, 성장의 성과를 합리적으로 나눈다.
신세기에 접어들면서 아시아개발은행과 세계은행은' 빈곤우호형 성장' 을 바탕으로' 포용성 성장' 이라는 개념을 잇달아 제시했다. 그 기본 의미는 경제 성장을 공평하고 합리적으로 나누는 것이며, 그 기본 핵심은 기회와 권리의 공정성을 추구하는 것이다. 포용성 성장' 은 발전 경제학의 새로운 개념으로 서로 다른 해석이 있지만, 전반적으로 경제 성장과 사회 발전 상태에 대한 묘사이며, 이 상태는 최소한 세 가지 기본 조건을 충족시켜야 한다. 하나는 지속 가능한 경제 성장이다. 두 번째는 모든 사회 구성원에 대한 관용이다. 세 번째는 평등한 기회 이용이다. "포용성 성장" 이라는 개념은 공정한 정책을 달성하기 위해 특별히 고안된 정책과 성장 정책을 분리하는 대신 포용성 체계를 구축해야 할 필요성을 강조한다. (윌리엄 셰익스피어, 포용성, 포용성, 포용성, 포용성, 포용성, 포용성, 포용성, 포용성) 장기적이고 포용적인 성장을 유지함으로써, 우리는 대중이 성장의 혜택을 광범위하게 누릴 수 있도록 보장할 것이다. 정책 차원에서' 포용성 성장' 을 핵심으로 하는 발전 전략에는 세 가지 보완적인 기둥이 포함되어 있다. 하나는 고속, 효과, 지속 가능한 경제 성장을 통해 취업과 발전 기회를 극대화하는 것이다. 두 번째는 사람들이 동등한 기회를 얻고 공정한 참여를 장려할 수 있도록 보장하는 것이다. 세 번째는 사람들이 최소한의 경제적 이익을 얻을 수 있도록 보장하는 것이다.
둘째, 중국식' 포용성 성장' 의 내포를 깊이 이해한다
중국의' 포용성 성장' 이념은 현재의 국제 경제와 정치 상황과 밀접한 관련이 있다. 포용성 성장을 실현하는 근본적인 목적은 경제 세계화와 경제 발전의 성과가 모든 국가와 지역에 혜택을 주고, 전 국민에게 혜택을 주고, 지속 가능한 발전에서 경제사회의 조화로운 발전을 실현하는 것이다. " 후진타오동지의 이 말은 포용성 성장을 실현하는 중대한 의의를 천명하고 중국식' 포용성 성장' 에 더욱 심오하고 새로운 의미를 부여했다. 국제 발전과 평화의 두 가지 주요 주제에서 출발하여, 세계 경제 통합의 오늘, 당신 중에는 내가 있고, 나는 당신이 있습니다. 각국은 서로 호혜적이고, 손잡고 협력하고, 발전을 포용해야 한다. 중국 경제사회의 전면적, 조화, 지속가능한 발전을 촉진하고, 공동부를 실현하고, 사회의 조화와 안정을 촉진하고, 모든 시민들이 개혁개방 성과를 누릴 수 있도록 하는 목표에서' 포용성 성장' 의 이념은' 과학발전관' 과' 화합사회' 와 일맥상통하며, 본질적으로' 과학발전관' 과 포용성 성장' 의 내포를 정확하게 이해하려면 다음 세 가지 측면을 파악해야 한다.
첫째, 포용성 성장은 경제 성장의 속도뿐만 아니라 경제 성장 방식도 강조하는데, 수량의 용량뿐만 아니라 품질의 향상이기도 하다. 양자가 똑같이 중요하다. 포용성 성장은 우선 일종의' 성장' 으로, 경제 성장 속도에 대해 일정한 요구를 하였다. 그러나 경제 성장 속도만으로는 충분하지 않다. 고속 경제 성장이 반드시 빈곤인구의 감소를 가져오는 것은 아니기 때문이다. 따라서 우리는 또한 경제 성장 방식을 강조하여 성장을 위한 광범위한 기반을 마련하고 한 국가 및 지역의 최대 인구를 포용해야 합니다. (데이비드 아셀, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 경제명언) 포용적인 사회에서는 인종, 피부색, 성별, 나이, 체력, 지능 등 모든 사람이 동등한 권리와 책임을 가지고 있으며, 모든 사람이 발휘할 수 있는 곳이 있으며, 모든 사람은 차별과 배척으로부터 보호를 받는다.
둘째, 포용성 성장은 인적 자원 개발과 완전 고용 달성을 우선시하는 기초 위에 세워져야 한다. 포용성 성장은 일자리 증대를 통해 개인에게 일자리를 만들어 수입을 늘리고 생활을 개선하고 경제사회 발전의 성과를 누리는 경향이 있다. 소득 재분배를 통해 개인이 수동적으로 빈곤에서 벗어나도록 직접 돕는 것이 아니다. 완전 취업을 위해서는 인적 자원 개발에 우선 순위를 부여해야 한다. 인적 자원 개발은 경제 발전에 대한 국민 참여를 높이고, 자신의 생존과 발전 조건을 개선하고, 포용성 성장을 실현하는 데 기초적인 역할과 중요성을 가지고 있다.
셋째로, 포용성 성장은 사람들이 평등과 광범위한 기초 위에서 경제 성장 과정에 참여하고 이익을 얻을 수 있도록 해야 한다. 보혜를 제창하는 것은 경제 성장을 위해 수단을 가리지 않는 것이 아니라, 합리적인 제도적 안배와 공정하고 공정한 방식을 통해 개발 성과를 대중에게, 특히 약자 집단에게 이익시켜 새로운 발전 기반을 구축하는 것이다. 포용성 성장을 실현하려면 모든 사람이 동등한 발전 기회를 누리도록 장려하고, 경제 발전에 참여하고, 경제 발전 성과를 공유하는 장애물을 끊임없이 제거해야 한다.
셋째, 경제 성장 모델을 재구성하는 정책 선택
글로벌 금융위기는' 중국 모델' 에 대한 중대한 시험이자 경제 성장 모델을 깊이 반성할 수 있는 기회를 주었다. 우리나라의 발전은 이미 새로운 역사의 출발점에 서 있으며, 여전히 큰 성과를 거둘 수 있는 중요한 전략적 기회에 처해 있다. 그러나 동시에 경제 고속 성장을 장기적으로 지탱하는 요소 배당, 인구배당, 글로벌배당금 등 잠재적 에너지가 지속적으로 하락하고 있으며, 주로 저비용 자극에 의존하는 초고속 수출 성장이 점차 정상 성장으로 돌아오고, 자원과 자본 투입을 크게 늘리는 조잡한 성장 모델이 이미 막바지에 이르렀다는 것을 분명히 해야 한다. 경제 성장 모델은 심도 있는 변화의 중대한 도전에 직면해 있다. 포용성 성장' 은 이러한 두드러진 갈등과 문제를 해결하기 위한 문을 열었다.
(a) 재능을 향상시키고 인적 자원 개발에 우선 순위를 부여하십시오.
인적자원 개발은 사람들이 경제 발전과 자신의 생존 발전 조건에 참여하는 것을 제고하고, 경제의 지속 가능한 발전을 촉진하고 포용성 성장을 실현하는 데 중요한 의의가 있다. 인적 자원 개발에 우선 순위를 부여하는 것은 경제 발전의 목적이 국민을 위한 것이며, 국민의 생활수준과 삶의 질을 높이기 위한 것이며, 인민의 부유를 위한 것이다. 반면에 발전의 주체는 사람, 투자, 인간의 전면적인 발전을 위한 것이라고 설명한다. 이는 근본적으로' 사람 중심' 의 주도적 사상을 반영하고, 인간의 발전을 바탕으로 한 경제 발전과 사회 진보를 실현하여, 진정으로 발전의 주체이자 진정한 수혜자가 되게 하였다.
우리나라의 국정과 발전 조건으로 볼 때, 인적 자원의 우세는 육성해야 하고, 잠재력이 가장 크며, 의지할 수 있는 우세이다. 인적자원을 확고히 세우는 것은 경제사회 발전 제 1 자원의 이념이며, 인적자원 우선 발전의 전략적 배치를 가속화해야 한다. 인적 자원 구조 조정에 우선 순위를 부여하고, 인적 자원 개발에 우선 투자하고, 인적 자원 시스템을 혁신하고, 정부, 사회, 고용 단위 및 개인이 공동으로 투자하는 인적 자원 개발 메커니즘을 수립하고, 인적 자원의 전문 구조, 계층 구조 및 분배 구조를 적극적으로 계획하고 조정하며, 모든 종류의 인적 자원에 대한 혁신적인 활력을 자극하고 지혜를 창출해야합니다. 혁신 창업 인재 팀 건설을 강화하고, 대규모로 인재를 양성하고, 고급 인재 팀 건설, 첨단 기술 혁신 성과 전환, 첨단 기술 산업 발전' 3 연계' 를 실시하여 과학 발전에서 인재를 유치하고 인재를 양성하고, 인재 혁신 창업 환경을 더욱 최적화하고, 각종 인재를 자극하여 활력을 창출하고, 인재 우세로 발전 우세를 구축해야 한다.
(b) 경제 발전 방식의 변화를 가속화하기위한 혁신적인 추진 구현
경제 발전 방식의 전환을 가속화하는 것은 경제사회 전반의 중대한 임무이며 포용성 성장을 실현하기 위한 전제조건이다. 이 임무를 완수하려면 경제구조의 전략적 조정을 대대적으로 추진하고, 혁신형 경제의 발전을 가속화하고, 경제발전을 주로 물질자원 소비에서 혁신으로 전환하고, 조잡한 성장에서 집중형 발전으로 전환해야 한다.
산업 구조 조정 가속화, 첨단 기술 산업 주도, 선진 제조업 지원, 현대 농업 기반, 서비스업 주체, 구조 최적화, 기술 선진, 청결 안전, 부가가치가 높고 취업능력이 강한 현대 산업 체계를 세우다. 포용성 발전세를 견지하고, 소비수요 확대를 내수 확대의 전략적 중점으로 삼아 소비, 투자, 수출이 경제의 조화 성장을 촉진하는 새로운 구도를 가속화하다. 시장 주체에 포함시키고, 소유제 구조를 지속적으로 조정하고, 재산권 다원화의 혼합소유제 경제를 적극 발전시키고, 국유기업의 발전 활력을 강화하고, 비공유제 경제를 대대적으로 육성하고, 시장 주체의 수와 규모를 지속적으로 확대하고, 발전 주체의 시장 경쟁력, 위험방지 능력, 지속가능한 발전 능력을 높인다. 지역 발전의 포용성을 견지하고, 도시와 농촌의 전반적인 노력을 강화하고, 도시와 농촌의 경제 사회 발전 통합을 가속화하고, 전반적인 계획과 판 발전을 강화하고, 각종 요소들의 지역 간 흐름과 합리적인 배치를 촉진한다.
(c) 기본적인 공공 서비스의 균등화를 개선하고 민생을 보장하고 개선하기 위해 노력한다.
포용성 성장의 가장 기본적인 의미는 경제 성장의 장점을 공평하고 합리적으로 나누는 것이다. 기본 공공 서비스는 인민 군중의 가장 관심 있고, 가장 직접적이며, 가장 현실적인 절실한 이익과 밀접한 관련이 있다. 따라서 포용성 성장을 이루기 위해서는 기본적인 공공서비스 균등화를 실시해야 한다. 특히 의료 교육 등 분야에서는 도시와 농촌의 기회 균등화를 점진적으로 실현해야 한다.
기본 공공서비스를 사회산업 개혁 발전의 중요한 임무로 균등화해야 한다. 정부가' 기본',' 사회',' 시장관' 비기본' 을 확보하고, 성정에 부합하고, 비교적 완벽하고, 도시와 농촌을 포괄하고, 지속 가능한 기본 공공서비스 체계를 점진적으로 보완해야 한다. 지도 사상과 목표 설정에서는 과학발전관을 깊이 관철하여 공공취업 서비스, 사회보장, 보장주택, 의무교육, 기본의료위생, 공공문화스포츠, 복지구조 서비스 등 공급과 균등화 수준을 대폭 제고하는 것이 주요 임무다.
(4) 소득 분배 제도 개혁을 심화시키고 국민 소득 분배 관계를 조정한다.
공정하고 합리적인 소득 분배 구조를 구축하고 사회보장 적용 범위를 지속적으로 확대하고 다른 집단이 발전 성과를 누릴 수 있도록 하는 것은 포용성 성장을 실현하는 데 당연한 의의가 있다. 소득 분배 제도 개혁을 적극 추진하고, 노동에 따라 주체, 다양한 분배 방식이 공존하는 분배 제도를 견지하고 보완하며, 노동 자본 기술 관리 등 생산 요소를 공헌에 따라 분배에 참여하는 제도를 보완한다. 초기 분배와 재분배에서 효율성과 공평한 관계를 잘 처리하고 재분배는 공정성에 더 치중하고 사회적 공평한 기능을 갖추고 있어야 한다. 주민 소득 분배 조정 체계를 보완하고 소득 분배 격차를 지속적으로 줄여야 한다. 한편 최저임금 기준 인상을 통해 저소득층의 수입을 늘리고, 더 중요한 것은 공공서비스, 사회보장, 이체 지급 등을 통해 고소득층과의 격차를 좁히는 것이다. 한편, 저소득층 어려운 군중을 지원하고, 도시와 농촌 저보험 기준의 정상적인 조정 메커니즘과 물가 변화에 적응하는 동적 보조금 메커니즘을 탐구해야 한다. 고소득층에게 그들의 수입, 특히 불법 소득과 회색 수입을 조절하는 것이다. 국민 소득 분배 구조 조정의 제약성 지표를 제정하고 정부, 기업, 주민 간의 분배 관계를 조정하고' 두 가지 비중' 을 높여야 한다
(5) 합리적인 보장 체계를 구축하고 조화로운 사회 건설을 촉진하다.
완벽한 사회보장체계는 경제사회 발전의 중요한 보증이며, 사회의 조화와 안정의 안전망으로 경제 성장과 사회 발전의' 관용도' 를 크게 높일 수 있다. 우리는 경제 발전을 바탕으로 도시와 농촌 주민을 포괄하는 사회보장체계를 세우고, 광범위, 기본, 다단계, 지속 가능한 원칙을 고수하고, 사회보험, 사회지원, 사회복지의 연결과 조화를 강화하고, 사회보장 수준을 지속적으로 높여야 한다. 공공 재정이 사회보장에 대한 투자를 늘리고, 각종 사회보험 적용 범위를 확대하고, 사회구조체계를 개선하고, 사회복지사업과 자선사업을 발전시키고, 국민교육, 노동소득, 의료, 연금, 주택 등에서 새로운 성과를 거두어야 한다. 빈곤인구로 기울어진 보장 정책을 시행하여 빈곤인구가 사회 평균보다 높은 소득 증가를 얻을 수 있게 하다. 기본 사회보장의 보급성과 적정성을 파악하려면 공공재정 보조금 등 조치에 의존해' 보장 보장' 을 달성해야 할 뿐만 아니라 과도한 사회보장이 근로자에게 부정적인 인센티브와 도덕적 위험을 초래하지 않도록 해야 한다. 포용성 성장 목표 달성을 피해야 한다.
공공 정책 문서 관련 문장:
1. 공공 정책 관련 논문
2. 공공 정책 관련 논문.
대중 * * * 기업 경영 논문 모델
4. 공공 정책 용어의 해석
5. 고등학교 정치 시사 3 편.