첫째, 택배 업무 접근 제한이 너무 엄격하고 우편 프랜차이즈 범위가 너무 넓습니다.
택배 업무 접근에는 택배 기업 등록 승인, 우편택배 업무 접근, 항공운송 시장 접근 및 다식 운송 시장 접근이 포함됩니다. 현재 주요 문제는 우편 택배 업무의 진입과 우편 전문점이다. 우편 독점은 주법이 우체국 부서에 일부 우편 업무를 독점하도록 부여한 제도로, 주로 편지 독점을 가리킨다. 우편 독점은 우편 보편적 서비스를 보장해야 할 필요성에서 비롯된다. 일정 범위의 우편 서비스에 대해 프랜차이즈를 실시하는 것은 보편적 서비스를 실현하는 중요한 수단이다. 우편 보편적 서비스의 효과적인 제공을 보장하기 위해서, 세계 대다수 국가들은 모두 우편 프랜차이즈 범위를 규정하고 있다. 우편독점은 본질적으로 행정독점이나 법정독점권이며, 국가가 우편기업에 대한 보편적 서비스 의무를 부담하는 보상 조치이기도 하다. 프랜차이즈 범위 내의 업무는 지정된 우편 업체에서만 경영할 수 있다. 주요 목적은 우편 보편적 서비스 능력을 향상시키는 것이다. 일정 범위의 독점 이윤을 제공하여 우체국 기업의 보편적 서비스 실시로 인한 손실을 어느 정도 보완한다.
현재 우리나라 법률 법규는 우체국 프랜차이즈 범위에 대한 규정이 너무 원칙과 모호해서, 우편 부서는' 편지와 편지 성격의 물품' 을 확대 해석하여 프랜차이즈 업무의 범위를 부적절하게 확대하고, 다른 경쟁 업무 (주로 택배 업무) 의 독점경영을 강화하기 위한 조건을 제공하였다. 최근 몇 년 동안 경제 발전과 사회 발전에 따라 물류 배송 택배 등 경쟁적인 상업 업무가 많아지면서 국내 택배업체들이 빠르게 성장하고 있다. 상해공상국 자료에 따르면' 택배',' 택배' 라는 글자가 적힌 회사는 1027 개다. 게다가' 택배' 가 있는 기업과 각종 재취업 서비스 기관은 모두 6000 여 개, 종업원 65438 만 명 이상, 택배 업무량은 하루에 50 만 표 이상, 연간 매출은 20 억 원을 넘는다. 우리나라 택배 종사자가 1 만명을 넘어 기업 수가 2 만개를 넘어 연간 매출액이 500 억원을 넘을 것으로 예상된다. 많은 비메일 택배회사가 우편물 택배 업무에 종사하고 있기 때문에, 우편부의 규정에 따르면 비메일 택배사 국내 택배 업무의 60% 는 규정에 맞지 않는다. (알버트 아인슈타인, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 우편명언) 따라서 현행 법규는 기존 택배시장 구도와 발전에 결정적인 영향과 제약을 가지고 있다. 우편 독점은 소비자의 통신자유에도 일정한 제한이 있다. 예를 들어, 소비자를 위한' 소포' 서비스에서 택배 회사가 상업 서신 (예: 소포나 작은 상업 샘플에 첨부된 설명서, 제품 목록 등) 을 배달할 수 있는지 여부. ) 딜레마가 되었다. 배달은 불법이며 (수동적이고, 편지 자체는 무료임), 배달하지 않으면 소비자의 거래 비용이 증가한다. 프랜차이즈의 부적절한 확대는 다음과 같은 문제를 야기했다. 첫째, 우편 독점 경영 체제를 강화하여 우편 기업의 효율성 향상과 자체 발전에 불리하다. 둘째, 경쟁사의 권익을 훼손하고 공정시장 질서의 형성에 불리하다. 셋째, 시민의' 통신의 자유' 를 제한하고 소비자의' 배달권' 을 축소해 취업을 확대하고 사회 안정을 촉진하는 데 불리하다.
2005 년 7 월 발표된' 우편체제 개혁 방안' 에서 택배 업무를 언급할 때' 택배 및 기타 우편업무' 라고 말했다. 이는 실제로 택배 업무와 우편 일반 업무를 혼동해 향후 우편 독점 택배 업무에 숨겨진 위험을 남겼다.
둘째, 업계 관리 체제가 원활하지 않아 규제 주체가 명확해야 한다.
1980 년대에 우리나라 국제택배업은 대외무역부가 주도하는 업계 관리 모델을 채택하였다. 일찍이 1979 에서 국제택배업이 땅에 떨어지자마자 중국은 대외무역관리체계에 통합되었다. 이후 대외무역부는 중외운사가 국제택배업무를 운영할 수 있도록 허가했다. 따라서 국제 택배 업무는 주로 상무부 (및 전신외경무역부) 가 책임지고 있으며 우체국의 관할이 아니며 우체국은 택배 업무 시장의 주요 경쟁자이며 감독관이 아니다. 국가우체국이 설립한 택배회사 (EMS) 도 대외무역부 1986 의 비준을 받았다. EMS 가 시장에 진출한다는 것은 다른 택배사와 경쟁자가 되었다는 것을 의미한다.
90 년대에 택배업계의 관리는 여러 가지 관리 국면에 처해 있었다. 택배업계에 대한 인식은 1980 부터 논란을 일으켰고, 택배업계 관리 권한 다툼은 1990 에서 업그레이드를 시작했다. 1995 국무원이 승인한' 국제화물운송대리업관리조례' 에 따르면 대외무역부의 비준을 거쳐 국제택배업무에 종사하고 국가공상행정관리국에 등록한 기업은 모두 합법적인 경영권을 가지고 있다. 이후 우편부는 우편통신 시장의 질서를 더욱 정비하고 우편물 및 기타 편지 성격의 물품을 전달하는 불법 업무를 단호히 제지하도록 규정하고 있다. 외경무역부와 우편부는 각각 한 마디씩 고집을 부리며 택배의 합법성과 관할권에 대해 끊임없이 논쟁을 벌이고 있다. 이 단계에서 국제택배는 주로 대외무역부에서 관리하고, 국내택배는 주로 우편부에서 관리한다.
택배 업무의 중요한 특징 중 하나는 현장 서비스를 제공하는 것이며, 주로 고속 운송 수단에 의존한다. 따라서 택배 서비스는 운송 서비스의 확장이며 부가 가치 서비스의 성격을 지닌 경쟁력있는 사업이라고 할 수 있습니다. 그러나 우리나라의 현행 운송관리체제는 운송방식에 따라 교통부, 민항국, 철도부에서 관리한다. 이 중' 항공법' 에 따르면 중국 민용항공국은 1998 에서' 중국 민용항공택배업 관리규정' 을 반포하고 항공택배 업무에 대해 산업관리를 실시하여 경영허가증을 발급했다. 그 이후로 몇 대의 마차가 나란히 몰렸고, 업종이 여러 차례 관리되었다. 택배 관리에는 공상총국 세관 공안 등의 부문도 포함되며, 정부 지사가 많고, 서로 교차하며, 서로 모순된다. 택배 관련 법규가 많고 체계적이고 조율적이며 규범적인 차이로 인해 시장은 독점과 무질서한 경쟁을 일으켜 택배 업계의 건강한 발전을 제약하고 있다. (윌리엄 셰익스피어, 템플린, 택배, 택배, 택배, 택배, 택배, 택배, 택배)
200 1 년, 택배업계의 이중 관리 모델은' 9. 1 1' 이후 형성되었다. 미국에서' 9. 1 1' 테러 사건과 탄저병 편지 사건' 이 발생한 이후 우리나라에 유사한 편지 문제가 발생하는 것을 막기 위해 2006 년 5 월 말 국무부 사무청은 인쇄물 편지 강화 등에 관한 서비스 관리를 보내 탄저병의 전파를 방지하는 긴급 통지를 보냈다. 이 통지에 따르면 대외무역부의 비준을 거쳐 국제택배업무에 종사하는 국제화물운송대리업체는 출입국편지와 편지 성격의 물품을 처리해야 하는 경우 우편부에 위탁수속을 밟아야 하며 우체국은 국제택배업을 관리하는 행정부문 중 하나가 되어야 한다. 이로 인해 국제 택배업 감독의 갈등과 문제가 발생했다. 몇 차례의 조정을 거쳐 기본적으로 대외무역부 주관 업무를 형성하였으며, 국가우체국은 안전 관리를 맡는 이중 관리 체제를 맡게 되었다. 지금까지도 택배업계는 상무부가 정부 주관부로 널리 받아들여지고 있다.
셋째, 시장 관리는 행정 수단에 치중하고, 우편법 집행은 규범적이지 않다.
1. 현재 우리나라 택배시장에는 통일된 관리방법이 없습니다. 택배업계 행정법 집행 주체는 우편입니다. 우편 집행은 주로 법에 따라 일을 처리하여 정상적인 우편 업무 질서를 위반한 것이다. 우편 시장을 교란하는 행위는 마땅히 처벌을 받아야 한다. 법 집행의 근거는' 우편법',' 우편법 시행 세칙',' 중화인민공화국형법',' 우편부 우편업계 감독 검사 방법 (시행)' 과' 국무원 사무청' 이 국가우체국 내 기관 및 인원 편성에 관한 규정' 이다. 동시에, 일부 성시가 내놓은 지방성 관리 규정에서 이미 우편에 일정한 조사권을 부여했다. 전반적으로, 우편법 집행의 근거가 되는 상술한 법규는 단지 몇 가지 금지성 규정일 뿐, 위법행위를 처리할 때, 우편부문의 처벌권을 명확하게 규정하지 않았다. 이를 위해, 우편은 왕왕 상공업 공안 물가 보안 등의 부문을 연합하여 종합적으로 법을 집행한다. 우편법 집행은 우편경영을 보호하고 우편법 시행을 보장하는 데 적극적인 역할을 했다. 그러나 법 집행의 비표준 현상도 심각하다. 우리는 여러 지역의 10 개 이상의 기업을 방문했는데, 그들은 * * * 우편 법 집행에 존재하는 몇 가지 문제를 반영했습니다. 주로 우편 법 집행팀이 건전하지 않고, 법 집행인의 수준이 고르지 않고, 법 집행에서 행정권을 남용하고, 월권법 집행을 했습니다. 예를 들어 택배 차량이 압수당하고, 사용자의 업무서류, 소포가 마음대로 뜯어지고, 심지어 택배원이 구타당하는 경우도 있다. 일부 지방국은 벌금 금액을 임금과 보너스와 연계해 택배사에 보호비와 비슷한 벌금을 지급하라고 요구했다. 일부 지방국은 우편택배를 개인에게 하청하고, 우편택배 차량을 다른 사람에게 임대하여, 비표준 경영과 불공정 경쟁을 더욱 악화시켰다.
우편 부서는 여전히 심판과 운동선수가 된다. 행정권력은 상업분야에 광범위하게 침투할 수 있으며, 시장 장벽을 설치하고, 경쟁자를 따돌리고, 경쟁 메커니즘을 배제하고, 독점 범위를 확대하는 데 사용될 수 있다. 체제 내에서 우체국 기업에 대한 감독은 이익 일치로 인해 효과적으로 실시하기 어렵다. 체제 외비 우편 기업에 대한 감독은 이익상의 경쟁관계로 공평하게 진행하기가 어렵다.
넷째, 시장 주체 정책 대우가 다르고 택배 시장은 통일되지 않았다.
1. 국유, 민간, 외자기업은 서로 다른 정책 대우를 받는다. 우편택배 (EMS) 는 중국우편에 소속되어 있습니다. 우편 부문이 혼업하는 상황에서 EMS 는 국내외 택배 업무를 운영하여 우편과 같은 국가 우대 정책을 누릴 수 있다. 다른 국유택배사들은 각각 민항국과 철도부에 의존하고 있으며, 주관 부서에 의지하여 우대 정책을 쟁취할 수도 있다. 국무원 규정과 중국의 입세 약속에 따르면 4 대 국제택배회사는 국제업무를 정상적으로 운영할 수 있다. 민영택배사는 기본적으로 우대정책이 없고 평등한 국민대우를 받지 못하며 합법적인 경영권도 보장되지 않는다.
2. 택배 시장은 인위적으로 분할되어 국내 국제시장은 통일되지 않았다. 최근 10 년 동안 우리나라 택배업은 신흥 서비스업으로서 이미 우리나라 현대 물류업의 중요한 부분이 되어 서비스 무역 분야를 개척하고 국내 경제를 활성화시켰다. 경제 세계화, 전국 경제교류의 강화, 내대외무역의 통일, 객관적으로 통일되고 개방된 택배시장의 형성을 요구하다. 국제 택배 업무의 성장은 국내 택배 업무와 일치해야 한다. 그러나 현재 우리나라는 택배시장에 대한 통일개방이 아직 형성되지 않았다.
3. 택배정책 규정 방향이 불분명하여 기업 시장 환경이 불확실합니다. 택배업체들의 의사결정과 경영은 정책 환경 변화에 크게 영향을 받고 있지만 현재 택배업계 관련 정책 환경은 분명하지 않고 업계 지위는 여전히 불확실하다. 이는 비메일 택배업체들의 진일보한 발전에 가장 큰 곤혹이 되고 있다. 미국에서는 택배 업무 범위가 개인택배성문법에 규정된 기준에 따라 결정될 수 있지만 우리나라의 관련 법규는 명확하게 규정되어 있지 않다.
다섯째, 산업 경쟁이 무질서하고 자율조직이 부족하다.
1. 택배시장 정책규정이 건전하지 않고 산업관리체제가 원활하지 않아 택배시장의 정상적인 질서가 형성되지 못했다. 각기 다른 수준의 진입자가 늘면서 택배업체 수가 급격히 늘면서 업계 경쟁이 치열해지고 무질서한 경쟁이 나타나기 시작했다. (윌리엄 셰익스피어, 택배, 택배, 택배, 택배, 택배, 택배, 택배, 택배) 일반적으로 국제택배사와 공기업은 규모가 크고 시장 점유율이 높으며 행위가 상대적으로 규범적이다. 민영기업 중 순풍, 신통, ZJS 등 중대형 우수 택배업체들이 번창했지만 수는 여전히 적다. 대부분의 민영택배사들은' 작은, 흩어져, 약한' 등의 문제를 보이고 있다. 택배업체들은 초기 자금 투입이 적고 민영택배업체들은 규모가 작고, 수량이 많고, 경쟁력이 약한 경우가 많다. 개별 기업은 확실히' 낮음, 혼란, 불량' 현상이 존재한다. 관리 수준과 기술 수준이 낮고, 종업원의 자질이 낮고, 기업이 무증이나 위법경영을 하고, 서비스 품질이 나쁘고, 소비자의 권익을 침해한다. 이런 부정적인 현상은 민영택배업체, 심지어 전체 택배업계의 전반적인 이미지에 영향을 미쳐 택배업계의 시장 질서가 혼란스럽다는 판단을 불러일으켰다. 따라서 관련 법규를 보완하고 택배 시장 질서를 규범화하는 것이 필수적이다.