중국 경제가 지속적으로 급속히 발전함에 따라 공업화 과정이 계속 가속화되고 있으며, GDP 는 수년 연속 9% 안팎의 속도로 성장하며, 발전 속도가 세계가 주목하고 있다. 그러나 현 단계에서 우리나라의 생산력 수준이 낮고 발전이 매우 불균형하다는 점도 보아야 한다. 선진국에 비해 공업의 전반적인 질이 낮고, 기술 장비와 공예 수준이 상대적으로 낙후되어, 제품 과학기술 함량이 낮고, 산업 구조와 배치가 불합리하다. 대부분의 기업은 주로 동부와 연해 지역의 중심 도시와 지역에 집중되어 있다. 조잡한 경제 성장 방식의 특징은 높은 투입, 낮은 생산량, 높은 자원 소비, 비효율적이다. 경제 성장은 주로 투자에 의한 것이지, 과학 기술 진보와 효율성으로 향상되는 것이 아니다.

우리나라 경제의 급속한 발전에 따라 사회생산활동과 교통수송 규모가 급격히 확대되고, 고에너지, 고소모품, 저과학기술 함량의 경제성장방식이 안전생산을 사고 다발기에 접어들게 했다. 자본주의 국가의 경제 발전사에서도 국민 생산의 1 인당 수입이 1000-3000 달러일 때 생산사고가 최고조에 달할 수 있다는 것을 알 수 있다. 경제가 계속 발전함에 따라 생산사고는 계속 하락할 것이다. 최근 10 년 동안 우리나라는 매년 70 여만 건의 사고가 발생했고, 사망 1.2 만명, 부상 70 여만명이 발생했다. 2006 년 5438+0 부터 2005 년까지 전국에서 30 명 이상의 특별 중대 사고 73 건, 1 29 명 사망 사고 587 건, 사고로 인한 경제적 손실은 매년 200 건에 이른다.

안전 생산의 문제점

안전 투입 부족은 보편적인 문제이다. 우리나라 연평균 안전투자는 GDP 비중이 1% 미만이고 선진국의 비중은 3% 를 넘는 것으로 집계됐다. 그 이유는 일부 오래된 공기업과 일부 사기업 설비가 낡고, 생산 기술과 관리 수준이 뒤처지고, 위험 부위가 많고, 분포가 넓고, 생산 조건이 나쁘고, 안전시설이 부족하고, 안전보장 능력이 부족하기 때문이다. 또 다른 이유는 투자할 능력이 없다는 것이다. 예를 들어, 지난 몇 년 동안 석탄 업계의 일부 국유 석탄 업체들은 경영 적자가 발생하여 자금이 극도로 긴장되었다. 많은 국유 탄광은 심지어 직원들의 임금을 지불할 수도 없고, 안전시설을 늘릴 자금도 없다. 국유 중점 탄광만 500 여억 위안의 안전금을 빚지고 있다. 장비의 3 분의 1 을 제거해야합니다. 일부 탄광은 여전히 1950 년대 구소련에서 생산된 팬, 윈치 등 주요 설비를 사용하고 있다. 가스 감지 모니터링 시스템과 가스 배수 시스템이 없어 설비가 허름하고 기술이 뒤떨어졌다. 다른 기업들도 이 문제를 인식하고 있다. 그들은 시장 경쟁의 위험이 안전 생산의 위험치보다 훨씬 크다고 생각한다. 안전투자에 대해 말하자면, 그들은 기업의 원가를 늘리고 소득과 이윤을 감소시켰다고 생각한다. 일시적인 고액의 이윤을 얻기 위해 안전에 투자하기를 꺼리고, 설비를' 병' 으로 운영하여 직원들이 위험을 무릅쓰게 하여 중대한 사고의 위험을 묻게 하였다.

안전생산법' 규정에 따르면 종업원 300 명 이상의 생산경영단위는 안전생산관리기관을 설치하거나 전문직 안전생산관리원을 배치해야 한다. 그러나 일부 기업의 개편으로 많은 기관과 인원이 간소화되고 필요한 기관과 인원이 간소화되고 안전관리기관도 면할 수 없었다. 구조 조정 후, 기업은 더 이상 전문 안전 생산 관리 부서를 설립하지 않고, 안전 생산 관리 업무를 환경 보호, 안전, 생산 기술, 설비 등의 부서와 함께 배치하여 안전 감독 업무를 약화시키고, 전임 안전 생산 관리 인원이 심각하게 부족하고, 심지어 여러 직직을 겸하고, 안전 생산을 잡을 정력이 없다. 그리고 인원의 전문적인 자질과 학력은 보편적으로 낮으며, 노약자를 안전생산감독직에 올려놓기도 한다. 중소기업의 안전 생산 관리 상황이 더욱 두드러진다.

각급 정부의 안전감독기관은 설립 기간이 짧고 안전생산 전문가가 부족하다. 현재 우리나라 3 1 개 성 자치구에는 여전히 일부 시현에 안감기구가 없다. 중국에는 약 4 만 5 천 명의 안전감독관이 있고, 2 만 6 천 개의 탄광이 안전생산감독의 중점으로 외국과는 매우 다르다. 예를 들어 영국의 국가안전건강집행국은 4,000 여 명의 직원이 있고 네덜란드의 3 개 안전부서에는 각각 1 000 명이 있다.

"안전생산법" 은 공포된 지 4 년이 되었지만 일부 보조조치는 아직 완벽하지 않고, 안전감독 메커니즘은 아직 건전하지 않다. 법률 적용 대상과 범위 변화에 따른 새로운 상황, 새로운 문제는 제때에 개선하고 개정하고, 새로운 규칙과 제도를 제정하여 안전생산 작업을 법제화해야 한다. 기업의 경우 안전생산의 규칙과 기준은 국가법규의 요구 사항, 기업제도의 변화, 공예설비의 갱신, 인원의 변동 등에 따라 제때에 개정되지 않았다. 제도는 허황되고 조작성과 집행성이 없어 상급 부서의 검사를 속일 수밖에 없다. 안전 관리 기술 함량이 낮고, 특히 소규모 민영기업은 안전 관리 제도와 운영 규범이 전혀 없다. 관리혼란, 위법 숙제, 위법지휘, 노동규율 위반 현상은 때때로 발생하며, 심지어 국가법, 위법 난기, 맹목적으로 경제이익을 추구하고, 안전을 돌보지 않고, 돈을 요구하며, 경제적 이익의 성장은 제도 혼란과 관리 수준이 떨어지는 것을 가린다.

안전 생산과 경제 발전의 관계를 올바르게 처리하다

"115" 시기는 우리나라 경제 구조 조정과 경제 성장 방식 전환의 중요한 시기이다. 경제 발전은 안전 생산에 대한 새로운 요구를 제기했고, 안전 생산은 경제 발전과 불가분의 관계에 있다. 안전 생산은 인민의 생명과 재산의 안전과 관련이 있고, 개혁과 발전과 사회 안정의 대국과 관련이 있으며, 과학 발전관을 전면적으로 실시하는 필연적인 요구이다. 2005 년 6 월 5438+ 10 월1/Kloc-0 안전발전' 은 국민경제와 지역경제의 발전, 각 업종과 분야, 각 생산경영단위, 사회의 진보와 발전은 모두 안전생산에 기반을 두어야 한다. 여기에는 경제발전이 안전보장능력의 지속적인 향상, 안전생산 상황의 지속적인 개선, 근로자의 생명안전, 인체 건강의 효과적인 보장을 기초로 해야 한다. 안전생산은 사회주의와 화합 사회를 구축하는 데 필요한 조건이며, 안전생산과 경제발전은 서로 보완한다.

현대안전경제학의' 삼각이론' 은 경제가 양면이고 안전이 밑바닥이라고 생각한다. 밑바닥의 지지가 없으면 경제 발전이 아무리 빨라도 안정된 삼각형이 형성되지 않는다. 안전 생산은 경제 발전의 기초이자 전제임을 알 수 있다. 안전한 생산을 잘해야 생산력을 보장할 수 있다. 인간은 생산성의 세 가지 주요 요소 중 가장 결정적인 요소이며, 사고와 산업재해는 근로자의 생명과 건강을 해치고 노동력을 손상시킨다. 안전 생산을 잘 하는 것은 인적 자원 안정의 가장 근본적인 보증이다. 사람들의 생명안전이 보장되어야만 부를 창출하는 사람들의 열정과 동력을 충분히 자극할 수 있다. 중대한 사고를 억제하고 사고로 인한 피해를 줄여야 사회가 안정되고 질서 정연할 수 있다.

안전 생산은 생산력의 발전을 촉진할 수 있다. 생산활동은 사람들이 노동을 통해 진행하는 물질전환활동이며, 생산과정에서 각종 사고의 위험에 부딪히고, 사고의 위험을 없애고, 사고를 억제하여 최소한의 노동과 물질적 소비로 사회적 수요에 맞는 제품을 더 많이 생산할 수 있다. 안전생산의 효과는 암묵적인 이익으로, 일반 투자처럼 제품 수의 증가와 제품 품질의 향상에 직접적으로 반영되는 것이 아니라 생산의 전 과정에 반영된다. 사고가 발생하지 않으면 생산의 정상적인 발전과 지속적인 운행을 보장할 수 있다.

안전 생산은 경제 발전을 촉진한다. 경제 발전은 구조, 제도, 환경의 세 가지 주요 요인에 의해 제약을 받고 있으며, 안전 생산은 환경 요인에 영향을 미치는 중요한 내용이다. 갈수록 치열해지는 시장 경쟁에서 안전생산은 시장 경쟁의 중요한 요소이며, 좋은 기업 이미지를 확립하고 시장 경쟁에 참여하는 강력한 힘이다. 좋은 환경 요인은 기업에 넓은 시장, 충분한 자금, 상당한 경제적 이익, 특히 국제 시장을 가져다 줄 수 있다. 유럽과 미국 선진국의 중국을 포함한 개발도상국에 대한 무역 제재도 우리가 국제 경제 활동에 참여하는 데 영향을 미쳤다. 안전하고 조화로운 발전은 국제 시장을 개척하는 데 매우 중요한 역할을 한다.

안전 생산을 실현하려면 대량의 투자가 필요하다. 경제가 발전하지 않으면 기업이 자금이 부족해 정상적인 생산경영 활동을 유지하기가 어렵고, 직원의 기본보장은 실현하기 어렵고, 안전투입은 말할 수 없다. 우리나라 발전 초기에 대부분의 기업들의 안전 투입 부족도 경제효과 저하, 자금난, 의지 부족에 기반을 두고 있기 때문에 안전생산의 상황은 경제 발전 수준과 밀접한 관련이 있다. 선진국의 경제 발전사와 중국 연해 지역의 발전 관행도 이를 증명한다. 경제 발전과 기업 효익이 호전됨에 따라 안전투자는 충분한 자금을 확보하여 안전시설의 완비와 선진을 보장하고 안전조치의 시행을 보장할 것이다. 따라서 경제 발전은 안전한 생산을 위한 근본적인 보장을 제공한다. 안전 사고를 근본적으로 줄이려면 우리는 경제 발전을 가속화해야 한다.

경제 발전에는 과학적이고 조화로운 발전이 필요하다. 안전 생산 업무를 잘 하는 것은 과학 발전관을 전면적으로 실시하는 필연적인 요구이다. 과학 발전은 안전보장 능력을 갖춘 발전이어야 하며, 결코 자원 낭비, 환경 파괴, 근로자의 생명건강 피해를 대가로 하는 단기적인 국지적 발전이 아니다.

과학 발전은 우선 안전 발전을 강조하고, 안전 1 위 원칙을 고수하고, 안전 업무를 더욱 두드러진 위치에 두어야 한다. "국가 경제 및 사회 발전의 11 번째 5 개년 계획 수립에 관한 중앙 정부의 제안", "국가 경제 및 사회 발전의 11 번째 5 개년 계획 개요" 및 "안전 생산 과학 기술 발전의 11 번째 5 개년 계획" 의 세 가지 중요한 문서에서 안전 생산은 매우 중요한 위치를 언급하며, 안전 생산 작업은 경제 발전과 동시에 계획되고, 동시에 배치되고, 동시에 추진됩니다. 안전 생산을 기업 발전 전략 및 계획의 전반적인 레이아웃에 통합하고, 기업 안전 생산의 중장기 계획을 수립하고, 안전 생산 평가 시스템을 구축하고, 안전 생산 및 경제 발전을 수량화하고, 정부, 기업 및 간부의 성과 평가를 포함시키고, 진정으로 안전 발전을 실현하다.

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과학 발전관으로 중국의 미래 안전 생산 관리 체계를 지도하다.

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안전 생산 홍보 교육 훈련 메커니즘을 건전하게 세우고 국민 안전 생산 의식을 실질적으로 높여야 한다. 각급 정부와 그 기능 부문은 각종 뉴스 매체의 역할을 충분히 발휘하고, 통속적인 형식을 취하고,' 안전생산월',' 안전생산만리행' 등 대중활동을 통해 당과 국가의 안전생산에 관한 방침 정책을 선전하고, 안전생산법규를 알리고, 안전생산지식을 선전하고, 사고의 전형적인 사례를 홍보하고, 안전문화를 대대적으로 발양하고, 사람 중심의 기업 이념을 발양하여야 한다 직능 부문은 기업이 법에 따라 상응하는 안전자격을 갖춘 일자리 훈련 업무를 잘 하도록 독촉해야 하고, 기업은 법에 따라 스스로 노동자를 훈련시켜야 한다. 관련 기능 부서도 기업이 잘 이행하도록 독촉해야 한다. 그래야만 안전 관리자와 직원의 안전 자질과 안전 운영 기술을 지속적으로 향상시킬 수 있다. 안전 교육에서는 시장 경제 발전의 변화에 적응하고, 교육 이념을 업데이트하고, 원래의 행정 계획 모델에서 수요 모델로 전환해야 한다. 미래의 사회경제 발전 요구에 적응하는 훈련 체계를 수립하고 보완해야 한다. ...

보충에 답하다

안전 생산 홍보 교육 훈련 메커니즘을 건전하게 세우고 국민 안전 생산 의식을 실질적으로 높여야 한다. 각급 정부와 그 기능 부문은 각종 뉴스 매체의 역할을 충분히 발휘하고, 통속적인 형식을 취하고,' 안전생산월',' 안전생산만리행' 등 대중활동을 통해 당과 국가의 안전생산에 관한 방침 정책을 선전하고, 안전생산법규를 알리고, 안전생산지식을 선전하고, 사고의 전형적인 사례를 홍보하고, 안전문화를 대대적으로 발양하고, 사람 중심의 기업 이념을 발양하여야 한다 직능 부문은 기업이 법에 따라 상응하는 안전자격을 갖춘 일자리 훈련 업무를 잘 하도록 독촉해야 하고, 기업은 법에 따라 스스로 노동자를 훈련시켜야 한다. 관련 기능 부서도 기업이 잘 이행하도록 독촉해야 한다. 그래야만 안전 관리자와 직원의 안전 자질과 안전 운영 기술을 지속적으로 향상시킬 수 있다. 안전 교육에서는 시장 경제 발전의 변화에 적응하고, 교육 이념을 업데이트하고, 원래의 행정 계획 모델에서 수요 모델로 전환해야 한다. 미래의 사회경제 발전 요구에 적응하는 훈련 체계를 수립하고 보완해야 한다.