토지 사막화 방지, 사막화 토지 관리, 생태 안전 유지, 경제사회의 지속 가능한 발전 촉진, 본법 제정.

둘째

중화인민공화국 경내에서 토지 사막화 방지, 관리 및 개발, 사막화 토지 이용은 반드시 본법을 준수해야 한다.

토지 사막화는 기후변화와 인간 활동으로 인한 모래밭 토양의 자연 사막 확장, 식물 파괴, 모래 노출의 과정을 말한다.

이 법에서 말하는 토지사화는 천연 사막의 확장, 모래 위의 식물과 덮개가 파괴되어 모래와 이슬을 일으키는 과정을 가리킨다.

이 법에서 말하는 사화토지는 이미 사화한 토지와 뚜렷한 사화 추세가 있는 토지를 포함한다. 구체적인 범위는 국무부가 승인한 전국 모래 방제 계획에 의해 결정된다.

문장

모래 통제 작업은 다음 원칙을 따라야합니다.

(a) 통일 계획, 현지 여건에 따라 단계적으로 실시하고 지역 예방과 중점 예방의 결합을 견지한다. (b) 예방 중심, 예방 및 통제 결합, 종합 관리;

(3) 식물의 보호와 회복과 천연 자원의 합리적 이용의 결합;

(4) 생태 법칙을 따르고 과학 기술 진보에 의존한다.

(5) 생태 환경을 개선하고 농목민이 빈곤에서 벗어나 부자가 되도록 돕는다.

(6) 국가 지원과 지방 자력갱생, 정부 조직과 사회 각계의 참여가 결합되어 단위와 개인 도급 방치를 장려한다.

(7) 사막화 방지자의 합법적 권익을 보호하다.

제 4 조

국무원과 사막화 토지가 있는 지역의 현급 이상 지방인민정부는 모래방지제를 국민경제와 사회발전계획에 포함시켜 모래방지사업의 전개를 보장하고 지원해야 한다.

사막화 토지가 있는 지역의 지방 각급 인민 정부는 토지 사막화 방지, 사막화 토지 관리, 본 행정 구역의 생태 품질 보호 및 개선을 위한 효과적인 조치를 취해야 한다.

사막화 토지가 있는 지역에서 국가는 정부 행정 지도자 임기 방모래 목표 책임 평가 상벌 제도를 수립했다. 사막화 토지가 있는 지역의 현급 이상 지방인민정부는 동급 인민대표대회와 상무위원회에 모래 방제 작업을 보고해야 한다.

제 5 조

국무원의 지도하에 국무원 임업 행정 주관부는 전국 모래 방제 업무를 조직, 조정 및 지도할 책임이 있다.

국무원 임업, 농업, 수리, 토지, 환경보호 등 행정 주관부와 기상주관기관은 관련 법률에 규정된 의무와 국무원이 정한 책임 분담에 따라 각각 책임을 지고 긴밀하게 협조하여 모래 방제 업무를 잘 한다.

현급 이상 지방인민정부는 관련 부서를 이끌고, 직무에 따라 분담하고, 각 사직을 맡고, 긴밀하게 협조하여 본 행정 구역 내의 모래 방제 업무를 잘 해야 한다.

제 6 조

토지를 사용하는 단위와 개인은 토지 사막화를 막을 의무가 있다.

사막화 토지를 사용하는 단위와 개인은 사막화 토지를 다스릴 의무가 있다.

제 7 조

국가는 모래 방지를 위한 과학 연구와 기술 보급을 지지하고, 모래 방지 과학 연구 부서와 기관의 역할을 충분히 발휘하며, 모래 방지 전문 기술자를 양성하고, 모래 제어의 과학 기술 수준을 높인다.

국가는 사막화 방지를 위한 국제 협력을 지지한다.

제 8 조

모래방지 업무에서 뚜렷한 성과를 거둔 단위와 개인은 인민정부가 표창과 장려를 한다. 생태 품질 보호와 개선에 탁월한 공헌을 한 것에 대해 중상을 드립니다.

제 9 조

사막화 토지가 있는 지역의 각급 인민 정부는 관련 부서를 조직하여 모래 방제 지식을 전개하는 홍보 교육을 실시하고, 시민의 모래 방제 의식을 강화하고, 시민의 모래 방제 능력을 높여야 한다. 제 10 조

모래를 방지하고 모래를 다스리는 것은 통일된 계획을 실시한다. 사막화 토지 범위 내에서 모래 방제 활동과 개발 이용 활동에 종사하려면 반드시 모래 방제 계획을 따라야 한다.

모래 방지 계획은 토지 사막화 확대 추세를 억제하고, 점차 사막화 토지를 줄이는 시한, 절차 및 조치를 명확히 규정하고, 구체적인 시행 방안을 국민경제와 사회발전 5 년 계획과 연간 계획에 포함시켜야 한다.

제 11 조

국무원 임업 행정 주관부는 국무원 농업, 수리, 토지, 환경보호 등 관련 부서와 함께 전국 모래 방제 계획을 제정하여 국무원의 비준 후 실시해야 한다.

성, 자치구, 직할시 인민 정부는 전국 모래 통제 계획에 따라 본 행정 구역의 모래 통제 계획을 제정하여 국무원 또는 국무부가 지정한 관련 부서에 보고하여 비준한 후 실시해야 한다.

사막화 토지가 있는 지역의 시와 현 인민정부는 상급 인민정부의 계획에 따라 본 행정구역의 모래 방제 계획을 편성하여 상급 인민정부의 비준에 따라 실시해야 한다.

모래 통제 계획의 개정은 원래 승인 기관의 승인을 받아야 한다. 승인 없이는 어떤 기관이나 개인도 모래 방제 계획을 바꿀 수 없다.

제 12 조

사막화 방지 계획을 세우려면 사막화 토지의 지리적 위치, 토지 유형, 식생 상태, 기후와 수자원 상태, 토지 사막화 정도 등 자연 조건과 생태 및 경제 기능에 따라 분류 보호, 종합 관리, 합리적 이용을 실시해야 한다.

계획 기간 동안 생태 보호 요구로 인해 통치 조건을 갖추지 못하고 개발에 적합하지 않은 연사화 토지는 사화토지보호구역으로 계획하고 폐쇄보호를 실시해야 한다. 사막화 토지 봉쇄 보호 구역의 범위는 전국 모래 방제 계획과 성 자치구 직할시의 모래 방제 계획에 의해 결정된다.

제 13 조

모래 통제 계획은 토지 이용 마스터 계획과 연결되어야 한다. 모래 방제 계획에 의해 결정된 사막화 토지 사용은 본급 인민 정부의 토지 이용 마스터 플랜에 부합해야 한다. (윌리엄 셰익스피어, 토지 이용, 토지 이용, 토지 이용, 토지 이용, 토지 이용, 토지 이용) 제 14 조

국무원 임업 행정 주관부는 기타 관련 행정 주관 부서를 조직하여 전국 토지 사막화 상황을 모니터링, 통계 및 분석하고 정기적으로 모니터링 결과를 발표한다.

현급 이상 지방인민정부 임업이나 기타 관련 행정 주관부는 토지사화 모니터링 기술 규정에 따라 사화토지를 감시하고, 모니터링 결과를 동급 인민정부와 상급 임업이나 기타 관련 행정 주관부에 보고해야 한다.

제 15 조

현급 이상 지방인민정부 임업이나 기타 관련 행정 주관부서가 토지사화 감시에서 토지사화 또는 사화 정도가 가중된 것을 발견하면 본급 인민정부에 제때 보고해야 한다. 보고를 받은 인민 정부는 관련 행정 주관 부서가 토지 사막화를 초래하는 행위를 제지하고 효과적인 조치를 취하여 통치해야 한다.

각급 기상주관기구는 기상 가뭄과 황사 날씨를 감시하는 예보를 조직해야 하며, 기상 가뭄이나 황사 기상이 싹트면 즉시 현지 인민정부에 보고해야 한다. 보고를 받은 인민정부는 예방 조치를 취하고, 필요한 경우 재해 예보를 발표하고, 임업 농업 등 관련 부서를 조직하여 황사의 피해를 피하거나 완화하는 긴급 조치를 취해야 한다.

제 16 조

사화토지가 있는 지역의 현급 이상 지방인민정부는 모래방지계획에 따라 일정 비율의 토지를 그려야 하며, 지방조건에 따라 방풍고사린대를 건설하고 다년생 관목과 초본식물을 심어야 한다. 임업 행정 주관부는 조림 생존률과 보존율의 기준과 구체적인 임무를 결정하고, 하나하나 실시를 조직하고, 책임을 명확히 하고, 완성을 보장할 책임이 있다.

양육과 갱신 성격의 벌채를 제외하고는 방풍고사린망과 삼림대 벌채를 승인할 수 없다. 방풍고사린망과 삼림대를 벌채하기 전에 반드시 그 근처에 쇄신한 삼림망과 삼림대를 미리 형성해야 한다.

삼림 쇄신이 어려운 지역에서는 기존의 방풍고사린망과 삼림대 벌채를 승인할 수 없다.

제 17 조

사막화 토지에서 관목, 약재 및 기타 고사식물을 베어내는 것을 금지하다.

사화토지가 있는 지역의 현급 인민정부는 식물관리제도를 제정하고, 식물을 엄격히 보호하고, 필요에 따라 향 (진), 마을에 식물관리조직을 설립하여 관리인원을 확정해야 한다.

사막화 토지 범위 내에서, 각종 토지 청부 계약에는 식생 보호 책임이 포함되어야 한다.

제 18 조

초원 지역의 지방 각급 인민 정부는 초원의 관리와 건설을 강화해야 한다. 농업 (축산) 행정 주관부는 농목민이 인공잔디를 건설하고, 적재량을 통제하고, 가축 구조를 조정하고, 가축 품종을 개량하고, 가축의 포획과 초지 회전을 추진하고, 초원 설치류와 해충을 없애고, 초원 식물을 보호하고, 초원의 퇴화와 사막화를 방지해야 한다.

초원은 초정축제도를 실시한다. 농업 (축산) 행정 주관부는 적재량 기준 및 관련 규정을 제정하고, 단계적으로 실시를 조직하고, 책임을 명확히 하고, 완성을 보장할 책임이 있다.

제 19 조

사막화 토지가 있는 지역의 현급 이상 지방인민정부 수행정 주관부는 유역과 지역 수자원의 통일된 배치와 관리를 강화해야 한다. 유역과 지역 수자원 개발 활용 계획과 급수 계획을 편성할 때, 전체 유역과 지역 식물 보호의 수요수를 고려해야 하며, 지하수와 상류 수자원의 과도한 개발로 인한 식생 파괴와 토지 사막화를 방지해야 한다. 계획이 비준된 후에는 반드시 엄격히 집행해야 한다.

사막화 토지가 있는 지역의 지방 각급 인민 정부는 물을 절약하고 절수형 농업 축산 등의 산업을 발전시켜야 한다.

제 20 조

사막화 토지가 있는 지역의 현급 이상 지방인민정부는 사막 변두리 지역의 경작지, 임지, 잔디를 개간하는 것을 승인할 수 없다. 이미 개간된 것과 생태에 악영향을 미치는 것은 계획적으로 농지를 숲과 풀로 돌려주는 것을 조직해야 한다.

제 21 조

사막화 토지 범위 내에서 개발 건설 활동에 종사하려면 프로젝트가 지역 및 관련 지역에 미칠 수 있는 생태적 영향을 미리 평가하고 법에 따라 환경 영향 보고서를 제출해야 합니다. 환경영향 보고서에는 모래 방제에 관한 내용이 포함되어야 한다.

제 22 조

사막화 토지 보호 구역 내에서는 식물을 파괴하는 모든 활동을 금지한다.

사막화 토지 근처의 보호 구역에 이민을 배치하는 것을 금지하다. 현급 이상 지방인민정부는 농목민 외진을 계획적으로 조직하고 적절하게 배치해야 한다. 사화토지보호구역 범위 내에서 이주하지 않은 농목민의 생산생활은 사화토지보호구역 주관부에서 적절하게 안배한다.

국무원이나 국무부가 지정한 부서의 동의 없이 사화토지보호구역 범위 내에서 철도 도로 등 건설 활동을 해서는 안 된다. 제 23 조

사화토지가 있는 지역의 지방 각급 인민정부는 모래방지계획에 따라 관련 부서, 단위, 개인이 지방조건에 따라 인공조림종초, 항공기 재배, 봉사육림종초, 생태용수 합리적 배치 등의 조치를 취해야 한다. 식생을 회복하고 늘리고, 사화토지를 다스려야 한다.

제 24 조

국가는 기관과 개인이 자발적으로 기부하거나 다른 형식으로 공익성 모래 통제 활동을 전개하도록 장려한다.

현급 이상 지방인민정부 임업이나 기타 관련 행정 주관부는 공익성 모래 방제 활동에 관리장소와 무료 기술지도를 제공해야 한다.

영리성 모래 통제에 종사하는 단위와 개인은 현급 이상 지방인민정부 임업이나 기타 관련 행정주관부의 기술적 요구에 따라 통치해야 하며, 재배한 임초를 다른 사람에게 위탁하거나 지방인민정부 관련 행정주관부에 맡겨 관리할 수 있다.

제 25 조

사화의 국유토지사용권과 농민 집단 소유의 토지청부 경영권은 반드시 통치 조치를 취하여 토지의 질을 높여야 한다. 거버넌스 임무를 완수할 수 없는 사람은 다른 사람에게 통치를 위임하거나 다른 사람과 협력하여 통치할 수 있다. 위탁하거나 합작하여 다스리는 사람은 마땅히 협의를 체결하여 각 측의 권리와 의무를 명확히 해야 한다.

사막화 토지가 있는 지역의 지방 각급 인민 정부와 관련 행정 주관부 및 기술 보급 단위는 토지사용권인과 청부업자의 모래 방지 활동에 기술 지침을 제공해야 한다.

토지사용권인과 도급경영권자는 농지를 숲과 초원으로 돌려주거나 나무를 심고 풀을 심거나 모래를 봉양하는 조치를 취하여 국가 관련 규정에 따라 인민정부가 주는 우대 정책을 누린다.

제 26 조

토지 소유권 또는 사용권이 없는 단위와 개인은 영리성 모래 통제 활동에 종사하며, 먼저 토지 소유자나 사용자와 협의하여 법에 따라 토지 사용권을 취득해야 한다.

통치활동이 시작되기 전에 영리성 모래 통제 활동에 종사하는 단위와 개인은 통치공사가 소재한 현급 이상 지방인민정부 임업행정 주관부 또는 현급 이상 지방인민정부가 지정한 기타 행정주관부에 통치신청을 제출해야 한다. 다음 서류를 동봉합니다.

(a) 토지 소유권을 통제하기위한 법률 문서 및 거버넌스 협약;

(2) 사막화 방지 계획에 부합하는 거버넌스 계획;

(c) 거버넌스에 필요한 자금 증명.

제 27 조

본 법 제 26 조 제 2 항 2 항에 언급된 치료 방안에는 다음 내용이 포함되어야 한다.

(a) 거버넌스 범위;

(2) 단계적 거버넌스 목표 및 거버넌스 기간;

(3) 주요 통제 조치;

(4) 현지 수자원 행정 주관부에서 동의한 수원 및 용수 지표

(5) 관리 후 토지 이용 및 식생 관리 조치;

(6) 규정해야 할 기타 사항.

제 28 조

영리성 모래 통제 활동에 종사하는 단위와 개인은 반드시 통치 계획에 따라 통치해야 한다.

국가는 사막화 토지 지배인의 합법적 권익을 보호한다. 관리자가 합법적인 토지 소유권을 취득하는 통치 범위 내에서, 관리자의 동의 없이 다른 어떤 기관이나 개인도 거버넌스 또는 개발 이용 활동에 종사할 수 없습니다.

제 29 조

지배인이 통치 임무를 완수한 후, 통치신청을 접수하는 현급 이상 지방인민정부 행정 주관부에 검수 신청을 제출해야 한다. 검수 합격자, 관리 신청을 접수하는 행정 주관 부서는 마땅히 관리 자질 증명서를 발급해야 한다. 경험이 불합격하여 주지사가 계속 집권하다.

제 30 조

사막화 토지 범위 내의 철도, 도로, 수로, 운하 양측, 도시, 마을, 공장 광산, 저수지 주변, 단위 관리 책임제를 실시하여 현급 이상 지방인민정부가 통치 책임서를 체결하고, 책임기관이 나무 조림을 조직하거나 기타 관리 조치를 취한다.

제 31 조

사막화 토지가 있는 지역의 지방 각급 인민 정부는 자발적 원칙에 따라 현지 농촌 집단경제조직과 그 구성원을 조직하여 사막화 토지를 집중적으로 다스릴 수 있다. 농촌 집단경제단체와 그 회원들이 투입한 자금과 노무는 종합지배프로젝트의 주식과 자금을 접거나 다른 형식으로 보상할 수 있다. 제 32 조

국무원과 사막화 토지가 있는 지역의 지방 각급 인민정부는 반드시 모래 방제 계획에 따라 본급 인민정부가 확정한 모래 방지 공사 프로젝트 예산을 통해 본급 재정예산에서 자금을 마련해야 한다. 빈곤 완화, 농업, 수리, 도로, 광물, 에너지, 농업 종합 개발 등의 프로젝트를 계획할 때 구체적인 상황에 따라 모래 방지 프로젝트를 확정해야 한다.

제 33 조

국무원과 성, 자치구, 직할시 인민정부는 단위와 개인의 사막화 방지를 장려하고 지지하는 우대 정책을 세워야 한다.

현급 이상 지방인민정부는 국가 관련 규정에 따라 모래방지의 면적과 난이도에 따라 모래방지활동에 종사하는 단위와 개인에게 재정보조금, 재정할인, 세액공제 등의 우대 정책을 주어야 한다.

모래 통제에 투자하는 단위와 개인은 투자 단계에서 각종 세금을 면제한다. 일정 수입을 얻으면 관련 세금을 감면할 수 있다.

제 34 조

사화국유지를 이용하여 모래방지활동에 종사하는 사람은 현급 이상 인민정부의 법에 따라 비준하여 70 년 이하의 토지사용권을 누릴 수 있다. 구체적인 연한과 관리 방법은 국무원이 정한다.

사막화 집단의 모든 토지를 이용하여 모래 방제 활동을 하는 경우, 지배인은 토지 소유자와 토지 청부 계약을 체결해야 한다. 구체적인 청부 기한과 쌍방의 기타 권리 의무는 청부업자가 법에 따라 토지청부 계약에서 합의한다. 현급 인민정부는 토지청부계약에 따라 지배인에게 토지사용권증서를 발급해 집단 소유의 사화토지지배인의 토지사용권을 보호해야 한다.

제 35 조

생태 보호의 특수한 요구 사항으로 인해, 통치 후 토지를 자연 보호 구역이나 사막화 토지 보호 구역으로 분류하도록 비준한 경우, 심사 기관은 지배인에게 합리적인 경제적 보상을 주어야 한다.

제 36 조

국가는 모래 방지의 필요에 따라, 모래 방지의 중점 과학 연구 프로젝트 및 시범 보급 프로젝트를 조직하여, 모래 방제 과학 연구 및 기술 보급에 재정 보조금, 세금 감면, 모래 지역 에너지, 모래 지역 경제 작물, 절수 관개, 초원 퇴화 방지, 모래 지역 가뭄 농업 등 우대 정책을 제공한다.

제 37 조

어떤 기관이나 개인도 모래 방지 자금을 가로채거나 유용해서는 안 된다.

현급 이상 인민정부 감사기관은 법에 따라 모래 방제 자금의 사용에 대해 감사감독을 진행한다. 제 38 조

본 법 제 22 조 제 1 항을 위반하여 사화토지보호구역 내에서 식생 파괴 활동에 종사하는 사람은 현급 이상 지방인민정부 임업 농업 (축목) 행정 주관부서가 직무분업에 따라 위법행위를 중지하도록 명령한다. 위법소득이 있고, 위법소득을 몰수한다. 범죄를 구성하는 자는 법에 따라 형사책임을 추궁한다.

제 39 조

본법 제 25 조 제 1 조 규정을 위반하여 국유토지사용권인과 농민 집단 소유의 토지청부경영권자가 모래 방제 조치를 취하지 않아 토지가 심각하게 사막화되는 것은 현급 이상 지방인민정부 농업 (축산), 임업행정 주관부에서 의무분업에 따라 시한부로 시정하도록 명령하였다. 국유지의 심각한 사막화를 초래한 현급 이상 인민정부는 국유지 사용권을 회수할 수 있다.

제 40 조

이 법의 규정을 위반하여 영리성 모래 통제 활동을 수행하고 토지 사막화를 악화시키는 경우, 영리성 모래 관리 신청을 접수한 현급 이상 지방인민정부 행정 주관부에서 위법행위를 중지하도록 명령한다. 헥타르당 5 천 원 이상 5 만 원 이하의 벌금을 병행할 수 있다.

제 41 조

본 법 제 28 조 제 1 항 규정 위반, 통제 계획에 따라 통제를 실시하지 않거나 본법 제 29 조 규정 위반, 검수 불합격, 요구에 따라 계속 통제하지 못한 경우 현급 이상 지방인민정부가 영리성 모래 신청을 접수하는 행정주관부는 위법행위를 중지하도록 명령하고, 시한 시정을 명령하고, 통치비용의 두 배 이상 3 배 이하의 벌금을 병행할 수 있다.

제 42 조

본 법 제 28 조 제 2 항의 규정을 위반하여 지배인의 동의 없이 다른 사람의 통치 범위 내에서 통치나 개발 이용 활동에 종사하는 경우 현급 이상 지방인민정부가 영리성 모래 신청을 접수하는 행정 주관부는 위법행위를 중지하도록 명령한다. 총독에게 손해를 끼친 사람은 마땅히 배상해야 한다.

제 43 조

본법 규정을 위반하면 다음 상황 중 하나가 있는 경우 직접 책임지는 주관자 및 기타 직접책임자에 대해서는 해당 기관, 감찰기관 또는 상급 행정부가 법에 따라 행정처분을 한다.

(1) 본 법 제 15 조 제 1 항의 규정을 위반하여 토지사화 또는 사화의 정도가 심해지거나, 제때에 보고하지 않거나, 보고서를 받은 후 관련 행정 주관부에 조치를 취하지 않는 것을 발견했다.

(2) 본법 제 16 조 제 2 항, 제 3 항 규정을 위반하여 방풍고사린망과 삼림대 벌채를 비준한다.

(3) 본 법 제 20 조의 규정을 위반하여 사막 변두리 지역의 경작지, 임지, 초원을 개간하는 것을 비준한다.

(4) 본 법 제 22 조 제 2 항 규정을 위반하여 사막화 토지 보호 구역 범위 내에 이민을 배치합니다.

(5) 본법 제 22 조 제 3 항 규정을 위반하여 비준을 받지 않고 사화토지보호구역 내에서 철도 도로 건설 등의 건설 활동을 진행한다.

제 44 조

본 법 제 37 조 제 1 항의 규정을 위반하여 모래 방지 자금을 가로채고 횡령하는 사람은 직접 책임지는 주관자 및 기타 직접책임자에 대해 감찰기관이나 상급 행정부가 법에 따라 행정처분을 한다. 범죄를 구성하는 자는 법에 따라 형사책임을 추궁한다.

제 45 조

직권 남용, 직무 태만, 부정행위, 범죄를 구성하는 사람은 법에 따라 형사책임을 추궁한다. 제 46 조

본 법 제 5 조 제 2 항에 언급 된 관련 법률은 "중화 인민 공화국 산림법", "중화 인민 공화국 초원법", "중화 인민 공화국 수토유지법", "중화인민공화국 토지관리법", "중화인민공화국 환경보호법", "중화인민공화국 환경보호법" 을 의미합니다.

제 47 조

본 법은 2002 년 6 월 6 일부터 시행된다.