행정소송법과 입법법의 관련 규정에 따르면 인민법원은 법률, 행정법규, 지방법규, 자치조례, 단행조례에 따라 규칙을 참고하여 행정사건을 심리한다. 규칙을 참조할 때, 규칙의 규정이 합법적이고 유효한지 판단하려면, 합법적이고 유효한 규칙에 적용되어야 한다. 입법, 행정 법규 제정 절차 및 규정 제정 절차 중 법률, 행정 법규 및 규정 해석에 관한 규정, 전국인민대표대회 상무위원회 법률 해석 및 국무원 또는 국무원 승인 부서가 발표한 행정 법규 해석, 인민법원은 행정 안건을 심리하는 법적 근거로 삼는다. 인민법원은 행정안건을 심리할 때, 규칙 제정기관이 내놓은 규칙과 동등한 효력을 가진 규칙과 해석을 참고해야 한다.
건국 후 중국 입법 절차의 진화를 감안하면 효과적인 행정법규에는 세 가지 유형이 있다.
첫째, 국무원이 제정하고 반포한 행정 법규;
둘째, 입법법이 시행되기 전에 절차는 당시 발효된 행정법규에 따라 제정되었으며, 행정법규는 국무원의 비준을 거쳐 국무원 부서에서 발표하였다. 그러나 입법법이 시행된 후 국무원의 비준을 거쳐 국무원 부서에서 발표한 규범성 문서는 더 이상 행정법규에 속하지 않는다.
셋째는 국무원이 행정법규를 정리할 때 확인한 기타 행정법규이다.
행정 재판 관행에서 관련 부서가 법 집행이나 행정 조치를 지도하기 위해 한 구체적인 응용 해석 등 규범적인 문서가 자주 관련되어 있는데, 주로 다음과 같습니다.
국무원의 각 부서와 성 시 자치구 더 큰 시의 인민정부나 그 주관부의 법률, 규정 또는 규정의 구체적인 적용에 대한 설명; 현급 이상 인민정부와 그 주관부에서 제정하고 발표한 결정, 명령 또는 기타 보편적인 구속력을 가진 규범성 문서. 행정기관은 종종 이러한 구체적인 응용 해석 등 규범성 문서를 구체적인 행정행위의 직접적인 근거로 삼는다. 이러한 구체적인 응용 해석과 규범성 문서는 공식적인 법적 연원이 아니며 인민법원에 법적 규범적 구속력이 없다. 그러나 인민법원은 구체적 행정행위의 근거가 되는 구체적 응용 해석 등 규범성 문건이 합법, 유효, 합리적, 적절함을 심사하여 구체적 행정행위가 합법하다는 것을 인정할 때 그 효력을 인정해야 한다. 인민법원은 구체적인 응용 해석과 기타 규범성 문건이 심판 사유상 합법적이고 유효하며 합리적이며 적절하게 의견을 발표할 수 있다.
둘째, 법적 규범 충돌에 관한 적용 가능한 규칙
동일한 객체를 조정하는 두 개 이상의 법률 규범이 법적 결과가 다르기 때문에 충돌하는 경우 일반적으로 적용 가능한 법률 규범은 상위법이 하위법보다 우수하고 후위법이 앞위법보다 우수하며 특별법이 일반법보다 우월한 법률 적용 규칙에 따라 판단과 선택을 해야 합니다. (윌리엄 셰익스피어,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,) 충돌 규범과 관련된 사항이 더 중요한 경우, 관련 기관이 충돌 여부에 대해 의견이 다를 경우, 먼저 적용되어야 하는 법률 규범의 법적 효력에 대해 의문이 있거나, 법률 적용 규칙에 따라 적용 방법을 결정할 수 없을 경우, 입법법에 규정된 절차에 따라 주관기관에 단계적으로 판결을 제출해야 한다.
(a) 하위법은 상위법의 판단과 적용에 부합되지 않는다.
하위법의 규정이 상위법에 맞지 않는 경우 인민법원은 원칙적으로 상위법을 적용한다. 현재 많은 구체적 행정행위는 하위법에 의거해 만들어졌으며, 상위법을 인용하거나 적용하지 않았다. 이런 상황에서 법제통일을 지키기 위해 인민법원은 구체적인 행정행위의 합법성을 심사할 때 하위법이 상위법에 부합하는지 판단해야 한다. 하위법과 상위법이 상충되는 것을 판단하는 경우, 구체적 행정행위의 합법성은 상위법에 따라 결정되어야 한다. 재판 관행에서 볼 때, 하위법이 상위법에 부합되지 않는 일반적인 경우는 하위법이 상위법에 규정된 권리주체의 범위를 좁히거나 상위법의 입법 취지를 위반하여 상위법에 규정된 권리주체의 범위를 확대하는 것이다. 하위법은 상위법에 규정된 권리를 제한하거나 박탈하거나, 상위법의 입법 취지를 위반하여 상위법에 규정된 권리의 범위를 확대하는 것이다. 하위법은 행정 주체 또는 그 직권 범위를 확대한다. 하위법은 상위법이 규정한 법정 의무를 이행하는 기한을 연장했다. 하위법은 상위법에 규정된 의무나 의무주체의 범위, 성격 또는 조건을 참조 또는 적용함으로써 확대 또는 제한한다. 하위법의 증설이나 상위 법이 규정한 적용 조건을 위반하는 것을 제한하다. 하위법은 상위법이 규정한 행위 범위, 행정처벌의 종류와 폭을 확대하거나 제한한다.
하위법은 상위법에 규정된 위법 행위의 성격을 바꾼다. 하위법은 상위법에 규정된 강제조치의 적용 범위, 종류 및 방식을 넘어 적용 조건을 늘리거나 제한한다. 법률, 규정 또는 기타 규범성 문서 설정은 행정허가법에 규정된 행정허가에 부합하지 않거나 상위법을 위반하는 행정허가조건을 증설하는 것이다. 기타 충돌 상황.
법률, 행정 법규 또는 지방성 법규의 시행 규정이 개정된 후 명시적으로 폐지되지 않은 경우 인민법원은 적용 시 다음과 같은 상황을 구분해야 한다. 시행 규정이 개정된 법률, 행정 법규 또는 지방성 법규와 상충되는 경우 적용되지 않는다. 법률, 행정 법규 또는 지방법 개정으로 인해 해당 시행 규정이 근거가 없어 단독으로 실시할 수 없고 적용되지 않습니다. 시행 규정은 개정된 법률, 행정법규 또는 지방법규와 상충되지 않으며 적용될 수 있습니다.
(2) 특별 규정과 일반 규정의 적용 관계
같은 법률, 행정법규, 지방법규, 자치조례, 단행조례, 규정에는 같은 사항에 대한 일반규정과 특별규정이 있습니다.
법률, 행정법규 또는 지방법규 간에 같은 문제에 대한 새로운 일반규정이 낡은 특별규정과 일치하지 않는 경우 인민법원은 원칙적으로 다음과 같은 규정을 적용한다. 새로운 일반규정은 낡은 특별규정이 계속 적용될 수 있도록 허용하고, 낡은 특별규정이 적용된다. 새로운 일반 규정은 낡은 특별 규정을 폐지하고 새로운 일반 규정을 적용한다. 새로운 총칙이 낡은 규정이 계속 적용되도록 허용할 것인지는 확실하지 않다. 법률에 규정된 행정사건에 속하며 인민법원은 재판을 중단하고 최고인민법원 NPC 상무위원회에 단계적으로 판결을 내려야 한다. 행정 법규에 속하는 것은 최고인민법원에 보고하고 국무부에 판결을 내린다. 지방성 법규에 속하는 것은 고등인민법원이 제정기관을 보내 판결한다.
(c) 지역 법규가 부서 규정과 상충되는 선택.
지방성 법규와 부서 규정이 같은 사항에 대한 규정이 일치하지 않아 인민법원은 일반적으로 다음과 같은 상황에 따라 적용될 수 있다.
(1) 법령, 행정법규, 허가부 규정은 그 규정에서 시행됩니다.
(b) 아직 법률, 행정 법규를 제정하지 않은 경우, 국무원이 결정하고 명령허가하는 사항, 중앙 거시적 규제 사항, 전국적으로 통일된 시장 활동 규칙, 대외무역, 외국인 투자 등의 사항을 필요로 하는 부서 규정. 우선 순위를 부여해야 한다.
(3) 지방성 법규는 법률, 행정법규의 허가 및 본 행정구역의 실제 상황에 따른 구체적인 규정에 따라 우선한다.
(4) 지방법규는 지방사무에 속하는 사항에 대한 규정이 우선이다.
(5) 아직 법률과 행정 법규를 제정하지 않은 경우, 본 행정 구역의 구체적인 상황에 따라 지방성 법규를 우선적으로 제정하여 전국적으로 통일해야 할 사항을 규정해야 한다.
(6) 직접 적용 할 수있는 기타 상황. 적용 방법을 결정할 수 없고, 행정사건의 심리를 중단하고,' 입법법' 제 86 조 제 1 항 (2) 항의 규정에 따라 최고인민법원에 단계적으로 에스컬레이션해 권력기관을 보내 처리해야 한다.
(d) 충돌 규정의 선택과 적용
부처 규정과 지방정부 규정이 같은 사항에 대한 규정과 일치하지 않아 인민법원은 일반적으로 다음과 같은 상황에 따라 적용될 수 있다.
(1) 법령, 행정법규, 허가부 규정은 그 규정에서 시행됩니다.
(b) 아직 법률과 행정 법규를 제정하지 않은 경우, 국무원 결정, 명령 승인 사항 또는 중앙 거시 통제 사항, 전국적으로 통일해야 하는 시장 활동 규칙, 대외 무역 및 외국인 투자 문제에 대해 부서별 규정을 우선적으로 제정해야 한다.
(3) 법률, 행정법규의 허가 및 본 행정구역의 실제 상황에 따라 제정된 지방정부 규정의 구체적인 규정이 우선이다.
(4) 지방성 법규는 본 행정구역 내의 구체적인 행정사항을 규정하고 우선 적용한다.
(e) 직접 적용할 수 있는 기타 상황. 적용 방법을 결정할 수 없으니 행정사건의 심리를 중단하고 최고인민법원에 국무부에서 판결을 내려달라고 요청해야 한다.
국무원 각 부처가 제정한 규정이 같은 사항에 대한 규정이 일치하지 않아 인민법원은 일반적으로 다음과 같은 상황에 따라 적용을 선택할 수 있다.
(1) 상위 법과 충돌하지 않는 부서 규정이 적용됩니다.
(2) 상위법과 충돌하지 않고 전속권한으로 제정한 규제가 우선한다.
(3) 두 개 이상의 국무원 부서가 공동으로 제정한 규정은 직권 범위와 관련이 있으며, 그 중 한 부서에서 별도로 제정한 규정보다 우선한다.
(4) 다른 적용 가능한 상황을 선택할 수 있습니다. 적용 방법을 결정할 수 없으니 행정사건의 심리를 중단하고 최고인민법원에 국무부에서 판결을 내려달라고 요청해야 한다.
국무원 부서나 성, 시, 자치구 인민정부가 제정한 기타 규범성 문건은 같은 사항에 대해 일관되지 않은 규정이 있어 상술한 정신을 참고하여 처리한다.
셋째, 신구 법률 규범에 관한 적용 규칙
행정재판에서의 통상적인 이해와 관례에 따르면, 행정상대인의 행위는 신법이 시행되기 전에 발생하며, 구체적인 행정행위는 신법 시행 후에 이루어진다. 인민법원이 구체적인 행정행위의 합법성을 심사할 때, 실체 문제에 구법의 규정을 적용하고 절차문제에 신법의 규정을 적용한다. 단, 다음과 같은 경우는 예외다.
(1) 법률, 규정 또는 규정에 달리 규정되어 있다.
(2) 신법의 적용은 행정 상대인의 합법적인 권익을 보호하는 데 더 유리하다.
(3) 구체적인 행정행위의 성격에 따라 신법의 실체 규정이 적용되어야 한다.
넷째, "파이프" 법적 규범의 구체적인 적용 및 해석
심판 사건에서 법률 규범을 해석하는 것은 인민법원의 법률 적용의 중요한 구성 요소이다. 인민법원은 일반적으로 상습적 의미에 따라 적용 가능한 법률 규범을 해석한다. 특별한 전문적인 의미가 있다면 그 의미가 우선이다. 의미가 모호하거나 모호할 경우, 문맥과 입법 목적, 취지, 원칙에 따라 그 의미를 결정할 수 있다.
법률 규범이 적용되는 전형적인 사항을 열거한 후 "등" 과 같은 단어로 "기타" 를 표현하는데, 이것은 완전히 열거되지 않은 설명 조항이다. "등" 과 같은 일반 용어로 표현된 사항 및 "기타" 는 모두 명확하게 열거된 것 이외의 문제이며, 개괄적인 상황은 열거한 것과 비슷해야 한다.
인민법원은 법률을 해석하고 적용할 때 법적 효과와 사회적 효과 사이의 관계를 적절하게 처리해야 한다. 법률 조문의 진지함을 엄격히 적용하고 보호하고, 법률 적용의 확실성, 통일성, 연속성을 보장하고, 시대와 함께 전진하고 사건을 처리하는 사회적 효과에 주의를 기울이고, 법률 조문에 대한 경직된 이해와 적용을 피하고, 법률 적용에서 국익과 사회이익을 보호해야 한다.