먼저 문제를 제기하다. 촌관직범죄는 촌급 기층 조직에서 일정한 직무를 맡고 있는 사람 (촌관) 이 직무를 이용해 실시하는 직무범죄다. 중국 농촌 인구는 전국 인구의 80% 이상을 차지하고 있으며,' 촌관' 으로 불리는 촌민위원회 등 농촌 기층조직 구성원은 방대한 집단이다. 그들은 마을 자치의 관리와 경영 활동에 종사할 뿐만 아니라 일정 범위 내에서 정부를 대신하여 행정권력을 행사한다. 법률은 마을 관리들이 직무상의 편리를 이용하여 공공재물을 횡령, 횡령, 수수하는 것은 범죄의 성격에 따라 각각 검찰과 공안기관이 관할한다고 규정하고 있다. 촌관 주체 신분의 다양성과 직무행위의 복잡성으로 인해 사법기관이 촌관 직무범죄의 성격에 대해 논란이 되는 경우가 많은데, 이는 범죄 주체로 직능을 나누는 형사관할 관행에 큰 영향을 미쳤다. 관할권 충돌은 마을 관직범죄의 관할에서 보편적으로 존재한다. 둘째, 마을 관직범죄의 직능 관할과 충돌 직능 관할은 인민법원, 인민검찰원, 공안기관이 형사사건을 직접 접수하는 직권 범위, 즉 인민법원, 인민검찰원, 공안기관이 형사사건을 직접 접수하는 직권 구분을 가리킨다. 기능관할정신에 따르면 최고인민법원은 2000 년 6 월 25 일 1999 로 촌민 팀장이 직무를 이용하여 공공재산을 불법으로 점유하는 행위에 대해 어떻게 질적으로 회답을 했고, 최고인민검찰원은 2000 년 6 월 5 일 NPC 상임위원회' 해석' 제 93 조 제 2 항을 관철한다는 통지를 했다. 2004 년 4 월 29 일 통과된' 형법 제 93 조 제 2 항에 대한 전국인민대표대회 상무위원회 해석' (이하' 해석') 그러나 실제로 촌관의 직무행위는 매우 복잡하여 주체난분, 죄명, 법의학난 등 법 집행난점으로 공안기관과 검찰에 관할 논란이 일고 있다. 주로 마을 관원의 주체 신분을 파악해서는 안 되며 관할권 충돌을 초래한다는 것을 보여준다. 검찰은 주로 국가 직원의 횡령 뇌물 범죄와 국가 직원의 독직 범죄를 관할하기 때문에 범죄 주체의 신분을 확정하는 것은 검찰의 직능 관할을 명확히 하는 데 중요한 의의가 있다. 촌관은 법률에 규정된 특정 행위에 종사해야만 횡령 뇌물 범죄의 주체가 될 수 있고, 검찰은 관할할 권리가 있다. "해석" 은 정부 행정사무를 돕는 것을 마을 관리의 신분을 구분하는 근거로 삼는다. 하지만 마을급 조직에는 많은 기능이 있다. 촌관은 인민 정부가 일정 범위의 행정 업무를 수행하는 데 협조해야 할 뿐만 아니라, 촌급 자치사무와 촌급 경영 활동도 전개해야 한다. 그는 농촌 집단 공공사무의 관리자이자 인민정부 행정업무의 도움자이자 신분이 매우 특별하다. 예를 들어 사법관행에서 흔히 볼 수 있는 토지보상 문제는 법에 따라 국가가 징용 토지를 징수한 후 분배되기 전에 마을 기층조직이' 토지보상비, 안치보조비, 청묘보상비' 를 지급하는 관리활동으로 정부를 돕는 행정행위에 속한다. 실제로, 기층 조직은 규정에 따라 일정한 액수의 징집보상비를 그어 집단계좌에 넣어 관리하는 경우가 많다. 이 비용에 대한 마을 관리의 관리는' 공무' 가 아니라 마을 기층 조직 자치의' 촌무' 에 속해야 한다. 촌관은 징발 보상비 집단계좌를 관리할 때 직무행위가 두 가지 대상인 징발 보상비와 농촌 집단자금을 동시에 가리키고 있다. 그들이 이 직무를 행사할 때 불법 소유, 횡령, 또는 타인의 재물을 불법적으로 수수할 때, 사법기관은 마을 관원의 주체 신분에 대해 의견이 일치하지 않아 관할 논란을 빚는 경우가 많다. 특히 마을 사람들은 촌관의 횡령, 횡령, 토지보상금 횡령을 신고하고 사법기관의 입건수사를 요구할 때 검찰이나 공안기관이 입건하기 전에 촌관의 주체 신분을 제대로 파악하지 못해 공안기관이 특정 사건에서 범죄 용의자의 행위가 횡령에 속한다고 주장하며 인민검찰원의 관할을 받아야 한다. 검찰은 범죄 용의자의 행위가 구성돼 있지 않지만 그 직무는 공안기관의 관할을 받아 관할 충돌을 형성해야 한다고 보고 있다.
법적 근거
중화인민공화국의 형법
제 271 조 회사, 기업 또는 기타 부서의 직원들은 직무상의 편리를 이용하여 본 단위의 재물을 불법으로 자신의 소유로 차지하며, 액수가 큰 경우 3 년 이하의 징역 또는 구속, 벌금을 부과한다. 액수가 어마하여 3 년 이상 10 년 이하의 징역을 선고받고 벌금을 부과한다. 액수가 너무 커서 10 년 이상 징역이나 무기징역에 처하고 벌금을 부과한다.
국유회사, 기업 또는 기타 국유기관 중 공무에 종사하는 인원과 국유회사, 기업 또는 기타 국유기관이 비국유회사, 기업 또는 기타 기관에 공무에 종사하는 사람에게 전액의 행위를 위임한 사람은 본법 제 382 조, 제 383 조의 규정에 따라 유죄 판결을 받고 처벌한다.