누르하치가 직접 지휘하는 세 개의 깃발이 있다. 나머지 깃발은 그의 아들과 조카가 지휘한다. 깃발주는 각자의 깃발의 최고 무관이지만 모두 누르하치에 복종한다. 그러나, 깃발은 단지 군사 조직일 뿐만 아니라, 행정 단위의 기능도 가지고 있다. 인구등록, 세금 및 기타 민사문제는 모두 일제의 지도하에 진행된다. 따라서 깃발은 민간 군사 조직이자 정치 조직이다. 팔기 제도는 또한 비만인의 가입을 끌어들이는데, 혈연과 결혼에 기초한 낡은 부족 관계에 있어서 일종의 진보이다. 이에 따라 당시 부족조직에서 관료기구로의 전환이 진행돼 만청 국가 건립을 준비하고 있었다.
누르하치는 황제가 되려는 야망에 이끌려 만청 국가를 세우기 위해 계속 노력했다. 그는 각 부족을 새로운 행정 조직으로 재구성했는데, 그중 다섯 명의 종실 수장이 주 의회를 구성하였다. 위원회는 5 일마다 회의를 열어 국가 대사를 논의한다. 평의회 구성원들은 국기의 군사 관리와 함께 국가의 권력 센터를 형성했다. 모든 최종 결정은 누르하치 자신이 한 것이다. 건국을 위해 만주족들은 문자체계를 만들어 몽골 문자로 점, 원, 점, 원으로 만주어 발음을 표현했다. 이 창조는 국가의 행정 요구를 만족시켜 만주족 사람들이 글로 자신의 역사를 기록할 수 있게 했다. 이러한 발전에 따라 한문 번역 작품은 만주족 사회에 진입했는데, 여기에는 만주문으로 번역된 유교 경전과 명나라의 법률 법규가 포함되어 있다.
누르하치는 한족을 어떻게 대하는가? 17 세기 초 만주에서의 누르하치의 권력 확장으로 명나라와 직접적인 충돌이 발생했다. 명군과의 전투에서 만청통수는 그의 팔기군에 의지하여 군사 정복을 했다. 동시에 그는 싸우지 않고 * * * 의 지지를 이기려고 시도했다. 그는 한족 장군에게 그들이 저항하면 패배할 것이라고 분명히 말했다. 이런 상황에서, 그들이 필사적으로 방어하는 도시는 무자비한 학살에 직면해 완전히 파괴될 것이다. 하지만 그들이 싸우지 않고 항복하기로 결정했다면, 누르하치는 목숨을 건질 수 있을 뿐만 아니라 한실 풍속을 유지할 수 있을 뿐만 아니라, 보위된 도시들도 학살에서 면제될 것이라고 약속했다. (윌리엄 셰익스피어, 햄릿, 전쟁명언) 그리고 누르하치는 협력자들이 발탁될 수도 있다고 말했다.
이런 방식은 누르하치가 한족이 만주족의 생활방식을 받아들일 수 있다고 생각하지 않는다는 것을 보여준다. 또한 누르하치가 그의 건의를 따르는 한인을 동등하게 대할 의향이 있다는 것을 설명한다. 동시에 누르하치가 그의 세력에 반항하는 사람들을 매우 엄하게 대할 것이라는 설명이다. 17 년 1920 년대 누르하치 치하의 한족은 두 차례 반란을 일으켰다. 누르하치는 반란을 진압하고 많은 한족 지식인들을 처형했다. 그는 그들이 반란을 선동했다고 의심했다. 그 후, 그는 더욱 엄한 조치를 취하여 한인을 만인과 격리시켰다. 비록 그는 한인이 그의 황제의 야망에 대한 중요성을 알고 있었지만, 기회가 있을 때마다 그를 대적할 수 있는 사람들을 완전히 신뢰하지 않았다.
그래서 한족을 대하는 문제에 있어서 그는 평등대우와 민족차별 정책을 번갈아 시행했다. 청조 이후의 통치자에 비해 누르하치의 한인에 대한 정책은 가혹하다. 누르하치는 칭기즈칸처럼 생전에 중국 정복 목표를 달성하지 못했다. 그의 아들 중 한 명인 황태극 (1626- 1643 재위) 이 계승하여 정복의 속도를 높였다. 황태극은 깃발의 주인이었고, 이전에는 추밀이었다. 그의 후임은 일종의 연속성을 대표한다. 그러나 그는 한제를 받아들이고 한족 지지자에 의지하는 방면에서 아버지보다 더 멀리 갔다.
명나라는 멸망하고 만주는 중원에 들어갔다. 만인의 베이징 방향의 확장은 명나라 내부의 쇠퇴와 동시에 발생했다. 보편적인 위기가 한때 휘황찬란했던 명나라 문명을 약화시켰다. 황제의 무능, 정치적 마비 (임동당의 공무원과 조정 환관 사이의 격렬한 투쟁으로 표시됨) 및 자연재해 (예: 기후가 추워지면서 농업이 줄어드는 것) 가 명나라를 파괴했다. 한족 봉기군 이자성 지도자의 반명 봉기가 명나라의 마지막 타격을 주었다. 이자성과 그의 군대는 명나라를 전복시킬 만큼 강했지만 건국 능력이 부족하다. 만주족은 이런 혼란을 이용해 한족 장군의 도움으로 반군을 추방하고 중국에 그들의 통치를 세웠다.