농촌 인구 이동 편 1 농촌 인구 이동과 농촌 통치 정보
개혁개방과 현대화 건설의 빠른 발전은 중국 사회의 빠른 전환을 촉진시켰다. 이 과정과 함께 농촌 인구의 이동이 날로 증가하고 있다. 농촌 인구의 유동량이 많고, 규모가 크고, 구조가 복잡하고, 원인이 다양하다. 이런 유동성은 광대한 농촌에 심각한 통치난을 초래했다.
첫째, 농촌 인구 이동의 원인 분석
농촌 인구 이동의 근본 원인: 대량의 잉여 노동력.
65438 년부터 0978 년까지 중국은 개혁개방 정책을 실시했다. 동시에, 가사 계약 책임제가 농촌에서 보급되기 시작하면서 농민의 노동 적극성과 생산성이 크게 높아졌다. 그러나, 중국 농촌 사람들의 많은 수가 적은 갈등이 나날이 드러나고 있다. 중국 쓰촨 성을 예로 들어 보겠습니다. 쓰촨 성의 1 인당 경작지는 전국 평균수준의 3 분의 2 에 불과하며, 1 인당 면적은 1 무 미만이다. 쓰촨 주에는 5 천여만 명의 잉여 노동력이 있는데, 이 노동력은 반년의 여가 시간이 있다. 또한 매년 많은 젊은 남녀가 만 18 세, 농민공 대열에 가입하여 새로운 유동인구가 된다. 개혁개방 이후 농촌은 매년 약 1000 만명의 노동력을 신설한다. 대량의 잉여 노동력이 점차 도시로 옮겨갔다.
(b) 농촌 인구 이동의 가능한 조건: 도시 건설과 개발에 대한 노동력에 대한 대량의 수요.
1980 년대 이후 중국은 도시 건설의 속도를 가속화하고, 도시 발전에 유리한 일련의 정책을 내놓았고, 중국의 도시화 건설이 전면적으로 시작되었다. 1980 년대 이후, 도시 건설에 대한 국가의 투자가 크게 증가하여, 도시 건설 규모가 끊임없이 확대되어 대량의 노동력이 필요하다. 이에 따라 많은 농촌 잉여 노동력이 도시로 몰려들었다.
(c) 경제적 이익의 유혹은 농촌 인구 이동의 직접적인 원동력이다
오랫동안 농촌 생활 조건이 열악하여 경제 자원이 제한되어 왔다. 농업 수입에만 의존하는 것만으로는 인민의 날로 높아지는 생활수준의 수요를 만족시킬 수 없다. 동시에, 도시의 고소득은 농촌 노동력에 큰 유혹이다. 이에 따라 외근알바가 많은 농촌 노동력의 1 위가 됐다. 경제적 이익은 농촌 인구의 흐름을 촉진하는 직접적인 동력이 되었다.
둘째, 농촌 인구 이동이 농촌 거버넌스에 미치는 영향
유동성은 사회 발전의 중요한 변수이다. 농촌 인구의 흐름은 도시 건설과 유동에 긍정적인 효과를 가져왔지만 농촌에도 큰 부정적 효과를 가져왔다. 정부는 이 사회 현상을 면밀히 주시해야 한다. 그렇지 않으면 이 사람들의 이동이 농촌 사회에 부정적인 영향을 미칠 수 있어 사회 전체의 안정에 불리하다.
(1) 유동성 증가? 향정부와 촌치? 그 아래? 풀뿌리 민주주의? 점차 퇴화하여 농촌 정권을 유발하는가? 내권?
정상적인 상황에서 인구 이동은 사회적 진보와 발전을 촉진할 수 있다. 그러나 중국 국정의 독특성으로 인해 인구 이동은 우리 사회에 큰 발전을 가져오지 못했다. 90 년대? 농민공? 점차 출현했지만 농촌 사회의 발전에 우세를 가져다주지 못했다. 반대로, 인구의 유출도 농촌의 대량의 인력, 기술, 지식을 가져갔다. 농촌 인구 이동은 주로 청장년 노동력과 고급 지식인이다. 개혁 개방 이후, 중앙에서 농촌에서 시행하고 싶습니까? 마을 주민 자치? , 실현? 풀뿌리 민주주의? 시골의 효과적인 통치를 실현할 수 있다. 하지만 인구의 흐름으로 농촌 사회 발전에 가장 필요한 인재, 노동력, 자금이 인구와 함께 도시로 유입되면서 농촌 사회의 발전에 매우 불리한 영향을 미쳤다. 국내 학자들은 대량의 조사를 통해 이들 유동 인구 중 젊은이들이 80% 이상을 차지하고 있으며 농촌 체류 인구의 전반적인 자질은 유동 인구보다 훨씬 낮다는 사실이 확인됐다. 풀뿌리 민주주의 건설에서? 풀뿌리? 점점 약해지고 감소해, 농촌? 두 위원회? 프레젠테이션 작성? 내권? 트렌드.
(2) 토지? 규모? 관리는 인구 이동에서 발전하지 않고 농업 발전을 초래했는가? 너무 밀집해?
농촌 인구의 압력과 농지의 부족으로 인해 중국의 농업 경제 발전은 극히 제한되어 있으며, 단지 가족을 부양하기 위해서이다. 농촌에 있어서 토지는 생존의 필수품이고, 식사 문제를 해결하는 데 없어서는 안 될 자료이며, 농민의 생활이다. 가계 공동 생산 도급 책임제를 실시한 후 농민의 적극성이 높아졌지만 토지는 더욱 분산되고 토지 이동은 더욱 어려워져 규모 경영의 발전에 불리하다. 인구 유출로 인해 많은 농촌 토지가 황폐해졌으며, 많은 지역에서는 이미 경작할 곳이 없어 농업의 생산 효율을 크게 낮추고 농업 경제의 건강한 발전을 심각하게 위태롭게 하였다.
(3) 농촌 인구의 유동성이 농촌 체류 인원을 악화시켰는가? 상대적 박탈? 이것은 농촌 거버넌스의 어려움을 증가시킵니다.
연구에 따르면 인구 이동은 이민 자체의 자질 향상과 근대성 향상에 도움이 된다. 농촌 유동 과정에서 끊임없이 새로운 것을 접하고 새로운 지식을 배우면 농민의 정치 문화 수준을 높이는 데 도움이 된다. 이것은 농촌 사회의 발전에 매우 유리하다. 그러나, 중국 농촌 인구가 유동하는 과정에서, 이러한 유리한 요소들은 나타나지 않았다. 반면 인구 이동 과정에서 농촌에 남아 있는 농민들은 다양한 경로를 통해 도시 주민들의 생활조건이 농촌보다 우월하고 생활환경이 더 좋다고 생각한다. 이 정보는 농민들로 하여금 도시 생활을 더욱 동경하게 하고, 동시에 강한 불평등감을 갖게 한다. 농민들의 눈에는 경제가 계속 발전함에 따라 도시와 농촌의 격차가 점차 좁혀져야 하지만, 실제로 도시와 농촌의 격차는 점점 커지고, 상대적으로 농촌의 생활수준은 낮고, 기대와 현실의 거리는 메울 수 없어 강렬하게 생겨났는가? 상대적 박탈? 。 이 단계에서 이것 때문에? 상대적 박탈? 정부의 만연은 농촌에서 많은 집단성 사건을 불러일으켰고, 정부에 대한 농민의 불신과 불만은 중국 농촌 불안정의 중요한 요소 중 하나이다.
셋째, 농촌 거버넌스의 효과적인 전략
현재 중국 농촌 사회의 발전에서 농촌의 효과적인 통치를 실현하려면 정부, 사회, 농촌의 공동 노력이 필요하고, 농촌의 기존 자원을 최적화하고, 정부는 끊임없이 제도를 개선하고 혁신해야 한다.
(a) 도시와 농촌의 이원사회 구조를 해체하고 사회 자원의 질서 있는 흐름을 촉진하다.
도시와 농촌의 이원 대립 구조의 모순은 중국의 종합 조화와 지속 가능한 발전 전략에 큰 영향을 미치고 있다. 이 모순은 주로 국가 정책 제정의 불균형에 나타난다. 정부가 내놓은 정책은 대부분 도시 경제와 산업을 우선적으로 발전시키고 자금, 세금 등에 우대 정책을 제공하여 투자를 유치하는 것이다. 그러나 농촌 경제에 있어서 이 정책은 매우 기울어져 대량의 자본과 인력이 도시에 집중되고, 농촌 발전에 필요한 자원 배분이 매우 제한되어 농촌 발전에 매우 불리하다. 이 자원들이 모두 도시에 집중되어 있는 상황에서 농촌은 발전하기 어렵고, 발전 공간은 매우 제한되어 있다. 농촌 경제의 발전이 느리고, 경제가 불황하여, 농촌 통치에 매우 불리하다. 정부로서 이런 상황에서는 이런 정책의 불공정한 상태를 점진적으로 타파하고 도시와 농촌의 이원구조의 대립을 가속화하고 효과적인 시골 통치를 위한 좋은 환경을 만들어야 한다. 그중 가장 중요한 것은 호적 제도 개혁이며 적극적으로 추진해야 한다.
(b) 농촌 토지 이전 시스템을 수립하고 개선하여 토지를 촉진합니까? 규모화 경영?
현 단계에서 우리나라 농촌 통치가 효과를 거두지 못한 중요한 이유는 인구 이동으로 농촌 토지의 배치가 형성되지 않았기 때문인가? 규모화 경영? 반대로 농촌 지역에는 대량의 토지 포기와 포기 현상이 나타났다. 그중에서 주된 이유는 우리나라가 효과적인 토지 이전 제도가 부족하기 때문이다. 우리나라 농촌에서 토지의 생산량은 여전히 단위 토지에 대한 노동 투입을 늘려가는 것이지, 주로 자본, 기술, 정보 등 생산 요소의 투입을 통해 높아지는 것이 아니다. 따라서 정부는 농촌 토지 이전 제도의 수립과 개선을 가속화해야 한다. 우선, 우리는 토지 순환에 관한 관련 법률의 제정을 가속화해야합니다. 가능한 한 빨리 농촌 토지 유동법 법규를 제정하여 토지 유동방식을 규범화하여 농촌 토지 유동이 법적 틀 안에서 진행되도록 하다. 둘째, 토지 유통을 위한 중개조직을 설립해야 한다. 향진 정부는 정부 관련 기관에 의지하여 토지 중개 조직을 설립하고, 토지 유통을 관리하며, 농촌 토지의 순조로운 유통에 좋은 서비스를 제공할 수 있다. 마지막으로, 토지 순환에서 농촌 조직의 지위와 역할을 명확히 하고 관리와 서비스를 잘 한다.
(3) 농촌 사회의 정치, 경제, 문화 조직 건설을 강화하여 농민들이 농촌 통치에 참여하는 적극성을 높이다.
중국이 전개하는 기층민주주의에서 사회 구성원의 권리를 보호하고 사회경제 발전을 촉진하는 근본적인 방법은 사회조직이다. 조직은 농민의 힘을 결집시키고, 정부의 의사 결정에서 농민의 의지를 높이고, 농민의 권리를 보호하고, 농민의 발언권을 높일 수 있다. 그리고 조직을 통해 농민의 의지가 정부의 중시를 받았고, 농민들의 정치 참여 열정 향상에도 도움이 되었다. 동시에, 조직 내에서 전파되는 문명 규범과 조직원 간의 기술 교류는 농민의 자질 향상에 도움이 되며, 시골 통치의 효과적인 발전에 긍정적인 의미를 갖는다. 따라서, 정부는 이러한 정치, 경제, 문화 및 기타 조직의 건설을 지원 해야 하며, 조직을 통해 효과적으로 농민을 수집, 그래서 모든 사람의 기술과 전문 지식을 최대한 발휘할 수 있도록, 그래서 농민은 자신의 권리를 더 잘 유지 하 고 풀뿌리 민주주의에 참여 하는 그들의 열정을 강화, 실현? 향정부? 그리고는요. 촌치? 그들 사이의 효과적인 소통.
참고
[1] 서용. 토지 속박에서 벗어난 농촌 곤경과 대책: 농촌 인구 이동과 농촌 통치의 상관관계 분석 [J]. 화중사범대학 학보: 인문 사회과학판, 2000(2).
[2] 주효홍. 현대화 과정에서 중국 농민 [M]. 난징: 난징 대학 출판사, 1998.
[3] 종해, 진효리. 농촌 유동인구의 큰 시야에서 농촌 통치의 예측과 대책 [J]. 서화대학교 학보: 철학사회과학판, 2007( 12).
[4], 후,. 중국 인구 이동 현황 및 영향 요인 분석 [J]. 안휘농업대학 학보: 사회과학판, 2005(6).
농촌 인구 유동 제 2 편 호적제도 개혁에 따른 농촌 인구 유동 분석.
개혁개방 이후 호적 제도가 완화되고 정치적 색채가 점차 약화되면서 농촌 인구의 흐름에 편리함을 제공했지만 여전히 많은 장애물이 있다. 따라서 호적 제도 개혁을 더욱 추진하고 농촌 인구의 흐름과 도시화를 촉진하는 것은 중요한 현실적 의의가 있다.
키워드: 호적 제도; 제도 변화 사회적 유동성 이원사회
호적제도는 한 나라의 기본 행정제도로, 국가가 법에 따라 시민의 출생, 사망, 친족관계, 법정 주소 등 인구 기본 정보를 수집, 확인 및 등록하여 취업, 교육, 사회복지 등에 대한 국민의 권익을 보장하는 법률제도로, 개인을 위한 인구관리 방식이다. 인구 이동이란 인구가 일정 기간 떠난 후 다시 원래의 거주지로 돌아가는 현상을 말한다. 일반적으로 고향을 떠나 외지로 가서 일하고, 공부하고, 여행하고, 친척을 방문하고, 한동안 군대에 입대하는 것을 가리킨다. 개혁개방 이후 호적제도가 끊임없이 변화하여 농촌 인구의 이동이 점차 활발하다. 그러나 호적제도는 여전히 농촌 인구 이동의 호적 장벽이다. 장벽을 깨야만 농촌 인구 이동의 문을 점진적으로 열 수 있다.
첫째, 개혁개방 이후 호적제도의 변천
제도 변천은 낡은 제도의 출현, 새 제도로 대체되거나 바뀌는 동적 과정을 가리킨다. 제도 변천은 대체 과정으로서, 더 높은 수준의 제도가 기존 제도에 대한 대체이다. 제도 변천은 일종의 전환 과정으로서, 더욱 효율적인 제도 생산 과정이다. 제도적 변천은 교환 과정으로서 제도의 거래 과정이다.
(a) 도시 및 농촌 지역의 이중 틀 내에서 가계 등록 제도의 조정
이 시기는 중공 11 회 삼중 전회를 상징한다. 제 11 차 중앙위원회 제 3 기 본회의 이후, 농촌은 가사 계약 책임 제도를 시행하기 시작하여 농민들의 생산 적극성을 동원하여 농업 생산 효율을 크게 높였지만, 대량의 농촌 잉여 노동력도 생겨났다. 대량의 농민들이 도시로 몰려들면서 민공 조류가 나타나 개혁개방 전 정적인 이원호적 제도에 충격을 주었다. 호적 제도 개혁이 시급하다. 우선 호적 이전 정책이 원래의 이원 틀에 나타나기 시작했다. 국무원 1984 가 발표한' 농민이 읍에 입성한 것에 관한 통지' 에 따르면, 집진 노동자, 장사, 서비스업 신청, 집진에 고정거처, 경영능력, 또는 장기간 향진 기업사업단위에서 일하는 농민과 그 가족들, 공안부는 상주 호적을 허가하고, 제때에 호적 등록을 해야 한다. 식량 장부를 스스로 돌보는가? , 비농업 인구 통계. 이것은 우리나라 호적제도 개혁의 첫 번째 규범성 문서로 호적제도 개혁의 문을 열었고, 원래의 이원호적제도가 느슨해지기 시작했다. 둘째, 호적 제도를 개혁하고 호적 제도를 실시한다. 이 기간 동안 국가가 내놓은 정책은 주로 1985 전국인민대 심의가 통과한' 중화인민공화국 주민등록증에 관한 공안부 규정' 으로, 그 중 14 조는 시민들이 정치, 경제, 사회 등 권익과 관련된 일을 처리할 때 주민등록증을 제시할 수 있다고 규정하고 있다. -응? 이때부터 중국의 증빙제 길은 호적제도, 주민등록제도, 임시거주증제도, 숙박증제도를 결합해 인구를 관리한다. 셋째, 기존 호적 제도의 정치적 기능이 약화됐다. 기존의 호적제도는 식량유공급제도, 취업제도, 사회복지제도와 직결되지만 호적제도 개혁은 이러한 부가기능을 직접적으로 약화시킬 수 있다.
(b) 점차 이원호적 제도를 돌파하다
1992 당의 14 대는 사회주의 시장경제체제 개혁을 세우는 목표를 세웠다. 시장의 지속적인 발전과 시장 경제 체제의 지속적인 개선으로 상층 건물로서의 호적 제도도 끊임없이 개선되고 돌파되고 있다. 첫 번째 단계는 제한 없이 소도시의 호적을 전면 개방하려고 시도하는 것이다. 이것은 국가가 이원호적제도에서 일원호적제도로 전환하는 필연적인 선택이다. 두 번째 단계는 호적 제도를 지속적으로 개선하고 상주 호적, 체류 호적, 숙박호적 세 가지 관리 형식을 세우고 농업과 비농업 두 가지를 취소하는 것이다. 가족? ,? 집단가구? 계속하다.
(c) 점차적으로 도시와 농촌의 통일 된 가계 등록 제도를 수립한다.
이것은 주로 2002 년부터 현재까지 시장경제가 점진적으로 발전함에 따라 도시와 농촌의 이원 구조를 끊임없이 깨야 한다는 것이다. 당의 16 대는 도시와 농촌의 발전을 총괄하는 전략을 제시하여 도시와 농촌의 통일된 호적 제도를 수립하기 위해 방향을 더욱 가리켰다. 이 기간 동안 호적제도 개혁은 점차 대도시로 진입하여 통일된 호적관리제도를 수립했지만, 각 성 () 도 지방조건에 맞게 해야 한다. 마찬가지로, 국가는 농촌 경제 발전을 지원하고, 도시와 농촌의 격차를 좁히고, 정책 완화로 인해 많은 농민들이 도시로 몰려들지 않도록 많은 노력을 기울이고 있다.
둘째, 호적 제도 하에서 농촌 인구 이동의 현황
호적제도가 정치색으로 칠해져 농촌과 도시 사이에 방어선을 나누는 것으로 여겨졌기 때문에 호적제도는 농민의 흐름에 심각한 영향을 미쳤다. 호적제도 하에서 농민의 유동도 고화에서 점차 흐르는 과정을 보여준다.
(1) 호적 제도 개혁이 농촌 인구 이동에 제공하는 편리함.
첫째로, 농민들은 자유롭게 유동할 수 있어 농촌 잉여 노동력의 이전에 유리하다. 농촌 인구의 유동은 더욱 정상화되고, 인구 이동은 수량적으로 사회 발전에 더욱 부합하며, 질적으로 사람의 재능을 실현한다. 둘째, 호적제도의 정치적 기능이 농민 유동에 미치는 영향을 약화시켰고, 농민들은 유동에서 개인의 이익에 더욱 신경을 썼다. 마지막으로 호적제도 하의 각종 파생제도가 농민의 유동성에 미치는 영향을 줄였다. 호적제도에서 파생된 취업제도, 교육제도, 결혼제도, 사회보장제도는 더 이상 농민들이 시내에 들어가는 데 장애가 되지 않는다.
호적 제도 하에서 농촌 인구의 흐름은 주로 도시로 흘러가 중국의 도시화 과정을 촉진시켰다. 호적제도의 완화는 농민, 농업, 농촌의 발전을 촉진시켰다.
(b) 가계 등록 제도에 따른 농촌 인구 이동의 예측
호적제도 개혁은 농촌 인구의 유동에 편리함을 제공했지만 여전히 많은 어려움이 있다. 우선, 도시에는 농민을 배척하는 심리가 여전히 존재하고 있으며, 농민공이 도시에서 여전히 약세에 처해 있어 도시인과 동등한 권리를 누리기 어렵다는 것을 보여준다. 둘째, 호적 제도와 일치하는 일련의 제도 개혁은 심화되지 않고 농민들에게도 어려움을 가져왔다. 예를 들어, 교육에 있어서, 많은 농민 자녀들은 여전히 도시 아이들과 같은 교육 대우를 받지 못한다. 취업방면에서 대학을 졸업한 농민공 자녀가 도시에서 일자리를 구하는 것은 여전히 이상적이지 않다. 많은 직장들이 도시 직원을 선택하는 경향이 있고, 직장주택 등의 문제를 해결하는 것이 더 편리하다. 복지 대우의 경우, 농업 호적 사람들은 여전히 도시의 일부 복지 정책 (예: 사회 보장, 연금 보험 등) 을 누릴 수 없다. 그래서 농촌 인구의 흐름은 호적 신분의 장애에 부딪히게 된다.
셋째, 호적 제도가 농촌 인구 흐름에 미치는 영향을 줄이는 대책 건의.
농촌 인구 이동, 농촌 도시화, 중국 발전, 사회 안정을 촉진하기 위해서는 중국의 호적 제도 개혁을 더욱 추진할 필요가 있다. 우선 호적 제도 개혁을 더욱 추진하고 중소 도시와 특대 도시의 호적 제한을 완화하고 농민에게 점차 개방한다. 이것은 농촌 인구의 유동 추세에 직접적인 영향을 미치고, 대량의 농촌 잉여 노동력 이전을 촉진하여 우리나라의 호적 제도가 시장 경제에 더욱 부합되게 할 것이다. 둘째, 호적제도에 첨부된 추가 기능을 점진적으로 폐지하고 호적이 사람들의 정체성에 미치는 영향과 유혹을 약화시킨다. 다시 한 번 호적제도 파생제도 개혁을 가속화하고 호적 신분이 다른 방면에 미치는 영향을 없애는 것은 주로 취업 교육 의료 사회 보장 등의 제도를 가리킨다. 마지막으로, 농촌 경제 발전을 가속화하고 도시와 농촌의 발전 격차를 좁히는 것이 근본적으로 호구의 농민에 대한 유혹과 제약을 해결하는 방법이다.
개혁개방 이후 우리나라 호적제도는 경직에서 점차 활발한 개혁 과정을 거쳤는데, 이는 시장경제의 발전과 시장경제가 가져온 일련의 농민공 충격으로 인한 것이다. 마찬가지로 호적제도 개혁도 농촌 인구의 흐름과 사회 흐름을 촉진시켜 중국의 도시화 과정을 촉진시켰다. 호적제도 개혁은 신분의 변화일 뿐만 아니라 농촌 인구의 흐름과 농민의 사회 흐름에 더욱 중요한 현실적 의의를 가지고 있다. (저자 단위: 남서 재경대 마르크스주의 대학)
참고 자료:
류혁군. 호적 제도 개혁과 사회 인구 유동 연구. [J] 복건 사범 대학, 2003
[2] 무슨 광의야. 당대 중국 호적제도 연구-사회적 영향, 개혁 성과, 현실적 곤경, 발전 경로. [J] 입니다. 잔장 사범 대학 저널 2007 (28)
[3] 위. 호적 제도 개혁이 유동 인구 소득에 미치는 영향 연구. [J] 입니다. 사회학 연구, 20 12( 1)
[4] 손백중은. 호적 제도 개혁이 중국 농촌 노동력 흐름에 미치는 영향. [J] 입니다. 경제 연구, 20 1 1( 1)
참고 사항:
① 류혁군. 호적 제도 개혁과 사회 인구 유동 연구. [J] 복건 사범 대학. 2 페이지, 2003 년
& gt& gt& gt 다음 페이지 더 멋진? 농촌의 인구 유동을 논하다?