사회경제가 발전하면서 도시 규모가 더욱 확대되고 도시와 농촌 가정도 다양해졌다. 도시 중 고층건물, 인화성 폭발장소, 지하공사, 종합공공집결장소가 크게 늘었고 대기업 단위 수도 급속히 증가했다. 전국 소방서의 소방 감독 임무가 날로 까다로워지고 있다. 소방감독관은 부대에 대한 현장 검사, 공공집결장소 사용 또는 개업 전 소방안전검사 외에도 화재 위험이 있는 대규모 대중활동 전 소방검사, 소방위법 행위에 대한 신고와 불만을 조사하고, 필요에 따라 다른 소방감독검사를 실시한다. 분명히 공안소방감독관의 힘만으로는 이렇게 과중한 임무를 효과적으로 완수할 수 없다. 전국 소방기구가 맡은 임무와 소방감독 법 집행에 종사하는 인원의 심각한 불균형이 갈수록 두드러지고 있다. 따라서' 소방법' 의 요구에 따라 공안파출소에 일부 소방감독 집행 업무를 실질적으로 맡게 하는 것은 중요한 조치다.
소방법' 은 소방감독검사 기능을 수행하는 파출소의 역할을 명확히 규정하고 있지만 구체적인 업무에서는 성숙하지 않지만, 우리는 파출소가 소방감독검사에서 하는 역할을 경시하거나 소홀히 해서는 안 된다. 필자는 다음과 같은 필연성이 있다고 생각한다.
첫째, 경찰서 소방감독의 필연성과 필요성.
(1) 공안파출소에서 소방감독 관리 책임을 이행하는 것은 시장경제 발전의 요구이다. 개혁개방은 생산력을 해방시키고 경제건설의 발전을 촉진하며 사회주의 현대화 건설을 가속화하기 위해 새로운 생기와 활력을 주입했다. 강소강 사회를 전면적으로 건설하는 웅대한 목표가 실현됨에 따라 소방 감독 관리 업무는 새로운 도전에 직면해 있다. 소방서가 단독으로 책임지면 먼 곳에서 불을 끄기가 어려워 관리 소홀이 불가피하다. 파출소 소방감독관리를 강화하는 것은 이런 상황을 바꾸는 유력한 조수로, 채찍이 길어지는 공백을 메웠다. 그것은 시장 경제 발전의 특정 조건에 대한 요구이며, 그 의미와 역할은 무시할 수 없다.
(2) 공안파출소가 소방감독관리 책임을 보완하는 것은 새로운 시기의 필요성이다. 간쑤 () 성 공안파출소 소방감독관리조치 () 에 따르면 소방감독관리업무가 기층파출소 () 까지 확대되어 관할 구역 내 단위, 기업, 거리, 농촌의 소방안전검사, 감독관리, 소방작업이 포함되어야 한다. 대량의 관리 업무를 통해 파출소의 최종 목적은 관할 구역의 안전을 보장하는 것이다. 따라서 파출소는 각종 방화 조치를 성실히 실시하고 관할 구역 내의 화재 사고를 적극적으로 효과적으로 통제하고 줄임으로써 인민 대중과 기업 투자자들이 진정으로 안전하다고 느낄 수 있도록 해야 한다.
(3) 파출소가 소방감독관리를 강화하는 것은 관할 구역 소방작업의 객관적인 요구에 의해 결정된다. 소방 감독 책임의 비율 분석에서 각 지방에는 주요 기업과 기관이 있으며, 그 소방 업무는 현 시 소방서가 직접 감독한다. 그러나 이것은 결국 소수이다. 대량의 기업과 단위, 특히 현재의 사기업과 가정식 가공업이 빠르게 발전하여 각 향진, 거리 또는 농촌에 분포되어 있다. 이들 기업의 소방감독 관리 임무가 갈수록 무거워지고, 갈수록 커지고, 현시 소방서는 분명히 감독하기 어렵다. 파출소는 공안기관의 기층에 위치하여 관할 구역의 각 기업, 단위와 광범위하게 연결되어 있으며, 천시, 지리, 사람, 화합의 우세를 가지고 있다. 따라서 파출소가 이들 기관과 기업의 소방감독 업무를 맡는 것이 가장 적합하다.
둘째, 파출소 소방감독검사 현황 분석
파출소는 소방감독법 집행 방면에서 많은 일을 해왔지만 소방기관의 감독법 집행에 좋은 촉진과 도움을 주었지만 각급 공안기관의 인식과 중시 정도가 다르기 때문에 이 사업의 발전은 균형이 맞지 않아 다양한 정도에 많은 문제가 있다. (데이비드 아셀, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 소방서 (미국 TV 드라마), 소방서명언) 이 거대한 자원을 충분히 활용할 수 있다면 소방경찰력 부족 문제를 효과적으로 해결할 수 있고, 소방이 지역사회에 들어가 농촌에 들어가 기업에 들어가고, 학교에 들어가는' 4 진' 일이 실제로 현실화되면 우리의 소방작업이 새로운 단계로 나아갈 수 있다.
(1) 각급 공안기관과 공안소방기관은 공안파출소의 소방감독검사에 대해 일방적인 인식을 가지고 있어 의무가 불분명하다. 첫째, 일부 공안소방서, 특히 현급 공안소방기관은 공안소방부의 3 급 관리에 대한 책임에 대해 잘 알지 못하고 집행력이 강하지 않다. 등급 관리 후, 향진 소방작업은 모두 향진 파출소가 책임지고, 자신과 관계가 크지 않아 업무상 효과적인 지도를 이루지 못했다고 생각하는 사람들도 있다. 일부 공안소방기관은 관할 구역 내의 모든 소방작업을 하고, 명목상 등급관리를 실시하는데, 실제로는 임무가 불분명하고 불명확하다. 둘째, 각급 공안기관은 소방 업무에 대한 인식이 부족하고 중시가 부족하다는 것이다. 그들은 소방업무가 소방서의 일이라고 생각하는데, 상관할 수 있고, 상관할 수 있으며, 소방감독 3 급 관리가 체계를 형성하지 못하고, 효과적으로 감독 역할을 하지 못하게 한다.
(2) 공안파출소는 소방감독 법 집행 업무에 익숙하지 않고, 법 집행의 임의성이 크다. 소방감독검사는 다학과 교차 과학으로 내용이 광범위하고 전문성이 강하며 객관적으로 소방감독관에게 높은 업무자질과 일정한 업무 경험을 요구하도록 요구하고 있다. 경제 상황이 끊임없이 발전함에 따라 새로운 상황과 새로운 문제가 끊임없이 나타나고 화재 위험도 그에 따라 증가하며 파출소의 기존 소방전문지식과 평소 소방감독 모델은 이미 현재 도시와 농촌 소방 사업의 발전에 적응하지 못하고 있다. (윌리엄 셰익스피어, 템플린, 경제명언) (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 전쟁명언 형세의 발전은 파출소 민경이 상당히 강한 전문지식과 높은 업무능력을 갖추어야 한다. 게다가 파출소 자체의 업무가 바쁘기 때문에 모든 업무의 실행은 결국 기층파출소에 배치해야 한다. 파출소 민경이 소방업무를 전문적으로 학습하게 되는 상황. 민경 소방서비스의 질이 따라가지 못하기 때문에 파출소는 소방감독과 행정처벌에 있어서 임의성이 크고, 개별 파출소에는 소방검사 기록이 없고, 위험정류 근거는 불분명하고, 법률문서는 규범적이지 않으며, 법적 근거가 부정확하고, 소방법 집행은 엄숙함이 결여되어 있다. 간쑤 () 성 공안파출소 소방감독조례 () 에 따르면 간쑤 () 성 대부분의 현시 () 는 파출소 전문 아르바이트 민경을 전문적으로 훈련하고 지도했지만, 힘이 크지 않아 파출소 소방감독검사 책임이 명확하지 않아 파출소도 감독 기능을 발휘하지 못했다.
(3) 파출소 경찰력이 제한되어 경비가 부족하다. 공안파출소는 소방감독검사를 실시해' 통일관리, 분업책임' 원칙을 시행하고, 하급공안국의 통일지도하에 업무상 공안소방서의 지도와 검사를 받는다. 중화인민공화국 소방법' 은 소방위법 행위의 법 집행 주체가 공안소방감독기구라고 분명히 규정하고 있다. 공안파출소에서 발행한 소방감독을 실시하는 법률문서는 반드시 공안소방기관의 도장을 찍고 공안소방기구의 이름으로 제작해야 한다. 그래서 파출소는 법률문서를 발행하거나 행정처벌을 할 때마다 소방서에 가서 승인을 받아야 한다. 현재 파출소에는 소방업무에 대한 특별 경비가 없어 소방감독은 공안을 데리고 불을 끌 수밖에 없고, 외진 지역과 농목구에 차를 보내 소방감독검사를 할 수는 없다. 기층파출소 경찰력이 부족하고, 업무가 무겁고, 법 집행 절차가 복잡하여, 소방감독검사, 선전, 조직대중 소화 등 소방 업무의 전면적인 시행을 보장하기 어렵다. 또 소방업무 경비가 보장되지 않아 파출소 소방업무가 부족해 효과를 내기 어렵다.
셋째, 공안파출소 소방감독검사 대책을 보완한다.
파출소 소방감독 실시의 많은 난제를 해결하는 것은 파출소 소방감독이 전면적으로 실시하는 관건이다. 저의 졸견에 의하면, 다음과 같은 여러 방면에서 시작해야 합니다.
임무를 명확히 하고 인식을 제고하다. 관할 구역 내 군중의 소방의식을 강화하기 위해서는 공안민경이 먼저 소방의식을 강화해야 한다. 각급 지도자는 이 일을 매우 중시해야 한다. 교육은 파출소 민경에게 소방 업무가 공안업무의 중요한 구성 요소라는 것을 깊이 인식하고, 기층 공안업무의 중요한 내용이며, 모든 민경이' 성문불, 재앙' 을 이해하게 하고, 화재 발생을 인식하면 치안, 범죄, 교통 등 방면의 연쇄반응을 초래할 수 있다는 것을 깨닫게 해야 한다. 조직, 제도, 경비에 대한 충분한 보장을 제공하고, 기층 공안민경을 끊임없이 동원하여 소방 업무를 잘하려는 적극성을 발휘하고, 그들의 주관적 능동성을 충분히 발휘하고, 사명을 명확히 하고, 인식을 높이고, 스스로 소방 감독 업무에 투입해야 한다.
이에 따라 파출소는 소방감독검사를 일상적인 치안업무에 포함시켜 다른 업무와 함께 배치, 검사, 요약, 등급을 매겨야 한다.
(2) 제도를 개선하고 감독을 규제한다. 공안소방기구는 파출소의 특징을 결합하여 파출소 소방감독 업무를 규범화해야 한다. 공안파출소 소방행정처벌사건의 집행 절차는 치안사건의 절차와 결합되어야 하고, 공안소방감독기관은 공안파출소 민경이 적용법, 법규, 엄정한 집행절차, 법률문서 작성 등에 대해 지도하고, 절차를 규범화하고, 엄격하게 집행해야 한다. 경고, 벌금, 위법소득과 재산 몰수, 건설 중지 명령, 사용 중지, 단종 폐업, 행정구금 등. 공안소방기구가 내린 행정구금에 대한 처벌은' 치안관리처벌조례' 결정에 의거한 것 외에' 소방법' 및 관련 소방법규에 의거해 내려졌다.
(3) 훈련을 강화하고 자질을 높이다. 소방 업무는 지식이 해박하고 전문성이 강하다. 이를 위해 공안소방감독기관은 기층 공안민경 업무지도의 최근 계획과 장기 계획을 세우고, 정기적이고 비정기적인 업무훈련과 구체적인 소방감독의 업무지도를 결합해 기층 전문직 및 시간제 소방민경의 재직 훈련 제도를 실시해야 한다. 훈련 심사에 합격한 후에야 소방감독 기능을 행사할 수 있다. 또는 경찰력을 배치할 때, 특정 소방 업무 소질, 업무 책임감이 강하고, 정치적 소질이 좋고, 문화 수준이 높으며, 군중을 조직하여 화재를 진압하는 동지를 조직하여 방화 감독 업무에 종사할 수 있도록 주의를 기울여야 한다. 그래야만 기층파출소가 짊어지고 있는 소방 작업 임무를 순조롭게 완수할 수 있다.
(4) 다방면으로 자금을 모아 필요한 업무자금을 확보하다. 간난주 디에부 현하 1 1 개향진, 단 5 개 파출소, 20 개 외진 농목구의 절과 종교 장소 포함. 3 급 소방감독관리를 실시한 후 이런 장소의 소방감독업무는 사실상 파출소 민경의 어깨에 떨어졌다. 하지만 소방전문경비가 부족해 일상적인 감독검사가 불가능해 파출소에 차가 기름이 없다. 경찰들을 뒷걸음치게 하는 것은 매우 어렵다. 이를 위해, 소방경비난을 해결하기 위해 현 정부와 현향정부가 매년 체결한' 소방업무목표책임서' 에서 파출소의 경비보장을 명확히 할 수 있다고 본다. 향진 정부는 3000 원 이하의 파출소 소방감독검사경비를 예산을 책정할 수 있고, 소방감독검사에는 물질적 보장이 있도록 제때 증가하고 있다. 한편, 현향정부는 파출소가 소방감독 업무에서의 효과에 따라 특종자금을 그어 파출소 인프라를 강화하고 소방감독 관리 수준을 높일 수 있다. 파출소 소방민경 대우에 나타나 그들의 일과 생활난을 해결하고, 그들을 위해 좋은 근무 환경을 조성하고, 그들의 업무 적극성을 높인다.
결론적으로, 공안파출소가 소방감독에서 하는 역할을 충분히 발휘하려면 각급 당위 정부, 공안소방서가 함께 노력해야 한다. 점차적으로 3 급 소방감독체계를 개선하고 보완하고 필요한 경비를 확보해야만 공안파출소의 소방감독 기능을 충분히 발휘하고 화재 위험을 줄이며 지방정치 경제 사회의 조화 발전을 위한 좋은 소방안전환경을 조성할 수 있다.