전력 서비스 감독을 강화하고, 전력 서비스 행위를 규범화하고, 전력 사용자의 합법적 권익과 사회적 공익을 보호하고,' 전력 서비스 감독 방법 (시행)' (이하' 방법') 에 따라 2006 년 5 월부터 6 월까지 SERC 와 그 파견 기관이 전국 전력 공급 기업의 전력 공급 서비스 상황을 점검했다.
이번 전력 서비스 검사에 따르면 본 감독 보고서는 종합국가전기감회 설립 이후 접수된 전력 서비스 불만으로 이뤄졌다.
첫째, 기본 정보
현재, 우리나라가 전력 공급 업무를 맡고 있는 국가전기망 회사 소속 전력회사, 남방전기망 회사, 수리부가 관할하는 전력공급 기업과 지방전력기업이 있다. 이 가운데 지역전력망사 5 곳, 성 () 전력공급업체 37 곳, 지방 (시) 전력공급업체 332 곳, 현급 전력공급업체 약 26 15 곳이 있다.
SERC 와 그 파출기구는 검사 전에 검사 계획, 검사 중점, 검사 기준 및 검사 방법을 명확히 하는 상세한 검사 방안을 마련했습니다. 전력 공급 업무에 익숙한 전문가와 업계 중개 기관 인원을 채용하여 검사에 참여했다. "중앙기업과 지방기업, 중앙도시, 외진 지역 전력 공급 기업 통합 배치" 원칙에 따라 순시 단위를 확정하다. 보고를 듣고, 현장을 보고, 자료를 조사하고, 사용자 좌담회를 열고, 설문지를 발행하고, 암방 등 다양한 형식으로 전국 360 여 개의 다양한 유형의 전력 공급 기업을 점검했다. 이 가운데 주 (시) 전력 공급 업체 37 곳, 주 (시) 전력 공급 기업 100%, 시 (시) 전력 공급 기업 128 곳, 시 전력 공급 기업 38% 를 차지하고 있다.
둘째, 규제 평가
검사 상황으로 볼 때, 최근 몇 년 동안 전력 공급 서비스 수준이 부단히 향상되었다. 특히' 방법' 이 공포된 이후 전력 공급 업체는 전력 공급 서비스를 더욱 강화하고 개선하여 전력 공급 서비스 수준을 크게 높였다. 방법' 규정에 따르면 대부분의 전력 공급 기업의 각종 지표는 기본적으로' 방법' 의 요구에 부합한다.
(a) 전원 공급 장치의 품질 수준이 크게 향상되었으며, 각 지표는 기본적으로 "방법" 에 명시된 요구 사항에 도달했습니다.
전력 신뢰성과 전압 합격률은 전력 품질을 반영하는 두 가지 중요한 지표입니다. 전력 공급 신뢰성은 전력 공급 업체가 전력 사용자에게 지속적으로 전력을 공급할 수 있는 능력을 반영하며, 전력 공급 기업의 생산 능력과 관리 수준을 종합적으로 반영한 것이다. 전압 합격률은 전력 공급 업체가 전력 사용자에게 자격을 갖춘 전력을 공급하는 능력을 반영한다. 중국 전력기업협회가 발표한 지표에 따르면 2005 년 국가전력망사와 남방전력망사의 전력안정률은 각각 99.764%, 99.778% 로' 방법' 규정 요건을 초과했다. 대부분의 독립 전력 공급 업체의 도시 전력 안정률과 도시 주민들이 단전압 합격률을 받는 것은 기본적으로' 방법' 규정에 도달했다.
(2) 전기 가격 정책을 진지하게 집행하여 유료 행위를 더욱 규범화하다.
검사 결과, 각 전력 공급 업체는 국가가 규정한 전기 가격 정책을 기본적으로 정확하게 집행할 수 있고, 전기 가격 관리 제도가 건전하며, 책임이 제자리에 있으며, 각종 유료는 물가 관리 부서가 규정한 기준에 따라 집행할 수 있는 것으로 나타났다. 각 부서는 인적 요인으로 인한 실수를 막기 위한 조치를 취하는 동시에 전기 가격과 유료 특별 점검을 지속적으로 강화하고 전 사회 감독을 성실히 받아 전기 가격 집행에 존재하는 문제를 제때에 바로잡는다. National Power Grid Corporation 과 South Power Corporation 이 속한 일부 주정부 전력 회사는 전기 요금 집중 회계 및 실시간 회계 시스템을 구축하여 전력 수입과 지출의 개방성과 투명성을 높이고 하위 전력 공급 업체가 카탈로그 가격 이외의 우대 가격 또는 무단 카탈로그 가격 이외의 비용을 부과하는 것을 효과적으로 방지합니다.
(3) 전력 업무 처리 시한이 기본적으로 요구 사항을 충족하여 효율성이 끊임없이 높아지고 있다.
대부분의 전력 공급 업체는' 방법' 규정과 업계 자율의 요구에 따라 자금 투입을 늘리고 마케팅 관리 정보 시스템을 구축하여 과학적이고 합리적인 업무 확장 프로세스를 마련했다. 프로세스에 대한 실시간 감독 및 정기 비정기적인 특별 검사를 통해 전기 업무 처리 시한을 성과 평가에 포함시켜 기술 및 관리 차원에서 전기 업무에 대한 시한 요구 사항을 보장합니다. 이와 함께 관련 전력업체들도 각종 유연한 전기업무 처리 방법을 마련해 전기업무 처리 속도를 높였다.
(D) 사용자 전력 공학 서비스가 어느 정도 개선되어 사용자 자주권이 드러났다.
대부분의 전력 공급 업체는 사용자에게 전력 공급 프로젝트를 제공하는 과정에서 설계 단위, 시공 단위 및 장비 재료 공급 단위를 지정하지 않겠다고 약속할 수 있습니다. 전력망 안전을 보장하는 관점에서 볼 때, 사용자는 사용자가 직접 조직한 전기 공사에 대한 기술 컨설팅과 서비스를 적극적으로 제공하고, 국가 관련 기준에 따라 엄격하게 검사 검수를 실시하고, 전기 시설에 숨겨진 위험이 있다는 것을 발견할 때 사용자에게 효과적인 해결책을 제정하도록 지도할 수 있다.
(5) 규정에 따라 정보 공개 및 정보 공개를 실시하여' 방법' 요구에 부합한다.
전력 공급 업체는 사업장에서 전기 가격 정책, 요금, 서비스 기준 및 업무 프로세스를 눈에 띄게 공시할 뿐만 아니라 고객이 언제든지 검토할 수 있도록 홍보 자료를 준비하고, 외부 웹 사이트에서 정전, 전력망 운영, 전력망 전력 품질 기준, 전력 서비스 관련 기준 및 서비스 사양 등을 적시에 업데이트할 수 있도록 합니다.
각 전력 공급 업체는 정상적인 전력 공급 조건 하에서 전력 관리 및 전력 공급 계약의 관련 규정에 따라 가능한 한 사용자에게 지속적으로 전력을 공급할 수 있습니다. 전원 공급 시설 계획 유지 보수, 임시 유지 보수 등의 이유로 정전된 경우 기본적으로' 방법' 에 규정된 시한에 따라 케이블 TV, 신문, 사이트, 휴대폰 문자 등을 통해 정전 지역, 정전 노선, 정전 시간을 미리 발표하고 중요한 사용자에게 알릴 수 있습니다. 전기망 고장이나 전력 공급 부족으로 인해 전력 공급을 중단하거나 제한해야 하는 경우, 전력 공급 업체는 정부 관련 부처가 승인한 전력 공급 방안에 따라 전력 공급을 실시해야 한다.
(6) 비상 전원 공급 의무를 적극적으로 이행하고, 고장 수리 관리가 질서 정연하고 효율적이다.
전력 공급 고장에 대한 긴급 수리는 전력 기업들의 높은 중시를 받아 왔으며, 빠르고 시기적절한 전력 사고 긴급 보수로 대부분의 전력 사용자들로부터 호평을 받고 있다.
대부분의 전력 공급 업체는 수리 및 긴급 수리 서비스 시스템을 개발 및 개선하고, 필요한 수리 장비, 재료, 도구 및 차량을 갖춘 수리 및 긴급 수리 조직 시스템을 구축하고, 각기 다른 방식으로 수리 및 긴급 수리 전화를 사회에 발표했으며, 기본적으로 24 시간 당직을 달성했습니다.
오류 응답 속도를 높이기 위해 대부분의 전력 공급 업체는 수리 서비스와 고객 서비스 전화를 결합하여 연계 메커니즘을 설정하고 처음으로 실패에 응답합니다. 일부 전력 공급 업체는 전력 수리를 위해 차량에 위성 위치 확인 시스템을 설치하고, 즉시 차량 위치를 파악하고, 통합 파견 지휘를 하고, 수리력을 합리적으로 사용하며, 정전 시간을 단축한다.
(7) 전력 수요측 관리 정책을 성실히 관철하고, 사용자 과학용 전기, 합리적 전기 사용, 절약을 유도한다.
전력 공급 업체는 국가발전개혁위, 국가전기감회, 각급 정부의 수요측 관리에 관한 정책조치를 진지하게 시행해 수요측 관리를 강화할 수 있다. 전력 공급 업체는 과학용 전기, 합리적 전기 사용, 절약용 전기 홍보 활동을 광범위하게 전개하였다. 일부 전력 공급 업체는 수요측 관리 시행 세칙 등 규범성 문건을 전문적으로 제정해 수요측 관리 제도를 보완하고 제도적으로 수요측 관리의 시행을 보증했다.
(8) 자각적으로 사회감독을 받아들이고, 불만 처리는 기본적으로 본 방법의 요구에 부합한다.
전력 공급 업체는 일반적으로 불만 처리 시스템을 구축하고, 특별 불만 전화를 설정하고, 사회에 발표하고, 다양한 채널을 통해 홍보합니다. 대부분의 전력 공급 업체는 사회 도덕 감독관을 초빙하여 자각적으로 사회 감독을 받는다. 검사 상황으로 볼 때, 대부분의 전력 공급 업체는 처리, 감독, 결과 획득, 불만 응답에 대한 전 과정 관리를 수행할 수 있으며, 불만 접수일로부터 10 일 (영업일 기준) 이내에 처리 의견을 제시하고 사용자 불만에 응답할 수 있습니다.
National Power Grid Corporation, South Power Corporation 의 전원 공급 업체는 전국 통일 "95598" 고객 서비스 핫라인을 설립했으며, 24 시간 모든 종류의 불만을 접수하는 전담 직원이 있습니다.
셋째, 문제가 있습니다
전력 공급 업체가 전력 공급 서비스 방면에서 어느 정도 성과를 거두었지만, 검사 상황으로 볼 때 일부 전력 공급 업체는 전력 공급 서비스 방면에 몇 가지 문제가 있습니다. 주로 다음과 같습니다.
일부 전력 공급 업체가' 방법' 을 학습, 홍보 및 관철하는 것은 부실하다.
대부분의 전력 공급 업체들은 자율적인 요구 사항만을 숙지하고 있으며,' 방법' 에 대한 이해, 홍보 및 집행이 충분히 심오하고 광범위하지 않다. 일부 전력 공급 업체의 업무 창구 직원들은' 방법' 의 내용도 모르고,' 방법' 과 기업이 집행하는 양질의 서비스 규정의 본질적 차이도 모른다. 그들은 집에서 열심히 공부하지 않았고 홍보의 효과도 좋지 않았다.
예를 들어, 허베이 () 와 내몽골 () 의 한 전력 공급 업체에 대해 무작위로 익명 테스트를 실시하여 검사원 노동이 전력 규제 규정 및 조치에 대해 어느 정도 이해하고 있는지 알아보았습니다. 이 중 * * * 8 명이' 방법' 발표부의 질문에 정확하게 답했다. 38.1%; 전력 규제 기관의 규제 내용 문제에 대해서는 1 사람만 정확히 맞아 4.8% 를 차지했다.
(b) 전력 공급 품질 지표 평가 시스템이 완벽하지 않아 통계 자료의 신뢰도가 높아져야 한다.
전원 공급 장치의 신뢰성 측면에서 기본 데이터 수집, 통계 및 사용이 불합리하고 불완전합니다. 통계 방법은 표준화되지 않습니다. 실제 정전 시간은 통계적 정전 시간과 일치하지 않습니다. 심지어 일부 전원 공급 업체는 상부에서 규정한 지표를 달성하기 위해 인위적으로 통계에 개입합니다. 주민 사용자 터미널 전압 합격률 측정에는 측정점 수가 부족하고, 배치가 불합리하며, 모니터링 장치 교정 유지 보수가 시기적절하지 않고, 통계 분석 소프트웨어가 불규칙하며, 전압 상한 및 하한 설정이 임의로 변경되고, 보고 데이터가 현장 모니터링 데이터와 일치하지 않는 등의 문제가 있습니다.
예를 들어, 검사된 동북지역 4 1 현 (구) 전력 공급 지점 및 농전 기업 중 13 개 전력 신뢰성 통계에 품질 문제가 있어 검사현 (구) 전력 공급 업체의 3/KLOC-0 을 차지하고 있습니다. 유무 18 개 회사는 규정된 수량과 위치에 따라 전압 모니터링 장치를 설치하지 않고 엄격한 통계와 관리를 하지 않아 검사현 () 회사의 43% 를 차지한다. 또 다른 예: 남부 지역 하이난성 일부 농촌 지역의 전력 공급 네트워크 기반이 약하고 전력 공급 신뢰성과 전압 합격률이 낮다. 또 다른 예: 서북지역은 지역이 광활하고, 부하가 분산되고, 전력지지점이 부족하며, 외진 지역 전력업체들의 자금과 장기 투입이 부족해 신장 등 외진 지역 전력업체들의' 양률' 지표가' 방법' 규정에 미치지 못하고 있다. 중국 중부의 개별 전력 공급 업체 (예: 호북성의 신뢰성 통계) 에서는 일부 지선의 정전 데이터가 부족하다.
이러한 문제들 중 일부는 전력 공급 업체들이 전력 품질 관리에 대한 중시가 부족하고, 국가 전력 품질 관련 규정에 대한 이해가 제대로 이루어지지 않아 생긴 것이며, 어떤 것은 다년간의 전력망 건설 개조 투자가 부족하고 빚이 많은 누적으로 인한 것이다.
(c) 일부 전력 공급 기업의 전기 가격 및 요금이 표준화되지 않았습니다.
이번 검사에서 사용자는 전력 공급 업체에 대한 관련 요금에 더 많은 반응을 보였다. 예를 들어, 일부 전력 공급 업체는 확장 서비스를 제공할 때 사용자 장비의 유지 관리, 유지 보수 및 기술 지원 서비스에 대한 비용이 근거가 없고 임의적입니다.
개별 전력 공급 회사는 보험회사의 의뢰를 받아 전기 요금을 받을 때 보험료 징수 업무를 실시하고, 보험을 통해 전력 공급 회사가 전력 시스템 고장으로 인한 손실을 사용자에게 이전하도록 했다. (윌리엄 셰익스피어, 전기세, 전기세, 전기세, 전기세, 전기세, 전기세) 요금은 주민 사용자당 월 0.3 위안입니다. 개별 회사는 유효한 유료 근거 없이 도시 주택에 적외선 자동조명, 원격수도, 가스계, 방범문 등의 전기시설을 설치하고, 집집마다 매달 1 도 전기를 받는다.
(4) 일부 전력 공급 업체의 전력 공급 행위와 전기 업무 처리 시한은' 방법' 규정에 부합하지 않는다.
일부 전력 공급 업체는' 원 스톱',' 안팎' 등 전력 공급 서비스 모델을 실시하기 때문에 방안, 설계, 시공, 설치, 전기 접속은 모두 전력 공급 기업 내 다양화 기업이 부담하며 중간 링크 시한은 표기되지 않았다. 일부 전력 공급 업체는 전압 등급, 전력 소비 등 승인 권한에 의해 제한되며, 사용자 전력 공급 계획은 어쩔 수 없이 층층이 에스컬레이션되어 시한을 늦추어야 한다. 일부 전력 공급 업체는 부서나 전임 인력 감독 관리가 부족하여 데이터 자료가 불완전하고 구경이 일정하지 않다. 검사 결과 개별 전력 공급 업체는 사용자 엔지니어링 신청서가 없지만 현장 조사 기록이 완료된 것으로 드러났다. 화둥 저장성의 한 현급 전력 공급 업체는 사용자의 전기 수신 업무를 처리하는 과정에서 운영이 규범화되지 않는 현상이 있다. 마케팅 자동화 시스템에서는 비즈니스 직원이 모든 프로세스를 "클릭" 할 수 있어 시간 초과 문제를 발견하기가 어렵습니다.
류양전력국은 한 호텔의 제동제한 규정을 위반하고 악의적으로 한 주거 지역의 많은 주민과 사용자들까지 연루돼 현지와 사회에 극히 나쁜 영향을 미쳤다. 현재 관련 측은 관련 책임자에 대해 직무 취소, 행정 해직 처리 결정을 내렸다.
(5) 일부 전력 공급 업체는 사용자에게 표준화된 서비스를 제공하지 않았다.
일부 전력 공급 업체는 사용자가 전기 프로젝트 등록에서 일반적으로' 주 보조 혼동, 관련 거래' 를 하는 경우가 많다. 일부 전력 공급 업체는 주업과 다양한 업무 간의 관계를 처리하는 데 편차가 있으며, 전기 업무 과정에서 여러 기업이 전력 공급 프로젝트에 참여하는 현상이 있다. 일부 전력 공급 업체는 다양한 경영회사의 이름으로 업무 확장 및 설치 신청을 직접 접수하여 다양한 경영기업 독점시장에 편리한 조건을 제공한다. 설계, 시공 단위 및 장비 재료 공급자를 "공사 완료 검수 불합격" 등의 방식으로 지정하거나 위장하여 지정합니다. 사용자가 전기 엔지니어링 장비 구매 입찰을 수락하고 장비 공급업체에 "관리비" 를 부과하도록 조작합니다. 일부 전력 공급 업체는 전기 업무 처리 과정에서 증설하는 현상이 있다. 예를 들어, 사용자가 전기 신청을 접수한 후 사용자가 관련 다양화 설계 컨설팅 회사와 기술 컨설팅 계약을 체결해야 전기 수속을 할 수 있습니다. 일부 전력 공급 업체는 사용자가 다양한 경영업체와 공사 계약을 체결하는 것을 전기 업무 처리의 일환으로 삼고 있다.
소수의 경제가 발달한 지역을 제외하고 상당수 지역은 전력 설계 시공 자질을 갖춘 기업이 적고 경쟁 환경이 부족하다. 많은 현급 지역에서는 전력 공급 업체의 산하 기업 또는 관련 기업만 설계 시공 자격을 갖추고 있으며, 사용자는 실질적인 입찰 자주권이 없다.
고객공학서비스 분야에는 많은 문제가 있다. 주로 주보조전력업체들의 분리가 철저하지 않고, 전력업체들의 자연독점, 사용자가 전력전문지식과 전문가가 부족하지만, 근본 원인은 전력체제 개혁이 제대로 이루어지지 않아 전력업계 시장 환경이 아직 완전히 형성되지 않았기 때문이다.
넷. 의견과 건의를 정돈하다
위의 문제에 대해 SERC 는 다음과 같은 정류 의견을 제시했습니다.
(a) "방법" 의 학습과 홍보를 더욱 강화하십시오.
각 전력 공급 업체는 직원들을 조직하여' 방법' 을 열심히 공부하고,' 방법' 규정 내용을 정확히 이해하고, 각종 홍보 수단을 충분히 활용하고,' 방법' 을 널리 홍보하고,' 방법' 을 선전하는 강한 분위기를 조성하고, 전력 공급 서비스와 사회감독의 투명성을 지속적으로 높여야 한다.
(2) 인프라 건설을 강화하고 다양한 조치를 취해 전력 공급의 질을 높이다.
전력망 계획을 강화하고, 전력망 건설과 개조력을 강화하고, 전력망 구조를 최적화하고, 전력 공급의 정상적인 관리 메커니즘을 확립하고, 전력 공급의 질을 지속적으로 높이다.
아직 전력 신뢰도율 관리를 실시하지 않은 전력 공급 업체는 최근 관리를 개선하고, 통계평가를 진지하게 실시하며, 전력 신뢰도와 관련된 통계 평가 기준을 엄격히 집행해야 한다. 유능한 전력 공급 업체는 자동 통계를 시도할 수 있다. 기존 전압 모니터링 포인트 원칙과 계산 방법 표준을 엄격하게 시행하면서 확률 통계 원리와 결합하여 분포의 무작위성을 줄이고 지역 전압 수준을 최대한 사실적으로 반영하는 수학적 모델을 모색합니다.
"전력 기업 정보 공개 규정" 에 따라 사회에 전력 품질 기준을 공개하고, 본 기업의 전력 품질 실제 완료 상황을 적절한 형식으로 발표합니다.
(3) 유료 행위를 규범화하고' 히치하이킹' 요금 현상을 바로잡다.
전력 공급 기업은 전기 가격 정책 및 요금 기준을 엄격히 집행하고, 전력 공급 기업의 유료와 요금 절차를 더욱 규범화하고, 각종 규제와 유료 제도 건설을 보완하고, 인적 요인으로 인한 착오를 막기 위한 조치를 취해야 한다. 정부 가격 부서의 지원을 적극적으로 쟁취하고, 가능한 한 빨리 명확한 연장 서비스 품목 요금 기준을 받는다. 전력 고객과의 커뮤니케이션을 강화하고, 커뮤니케이션 채널을 넓히며, 전력 고객에게 관련 전기 가격 정책을 적극적으로 설명하고, 대중의 이해를 얻습니다.
(4) 전력 업무 프로세스 관리를 강화하여' 방법' 에 규정된 전력 업무 시한 요건을 충족한다.
전력 공급 업체는 전력 업무 프로세스 관리를 더욱 강화하여 프로세스를 최적화해야 합니다. 첫째, 비즈니스 확장 설치 프로세스를 개선하고 작업 프로그램을 최적화하십시오. 둘째, 엄격한 통계, 분석, 평가를 통해 사용자에게 전력 공급 방안 시한, 전기 엔지니어링 설계 문서 및 관련 자료 검토 시한 및 사용자 설치 테이블 연결 시한의 세 가지 부분에 대한 데이터를 제공합니다. 셋째, 산업 확장 과정의 감독을 강화하고 폐쇄 루프 관리를 실시한다.
(5) 전력 공학 사용자 서비스를 강화하고 전력 사용자 권익을 보호한다.
전력 공급 기업은 국무원 전력 체제 개혁의 전반적인 안배에 따라 주보분리개혁을 적극 진행하고 법인지배구조를 확립하고 보완해야 하며, 다원화 기업을 진정으로 실현하여 독립 자주와 자기발전의 시장 경쟁 주체로 전환해야 한다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 자기발전, 자기발전, 자기발전, 자기발전, 자기발전, 자기발전)
전력 공급 기업은 사용자 프로젝트에 대한 관리를 강화해야 하며, 전력망의 안전하고 안정적인 운영을 보장하면서 사용자가 설계, 시공, 조달을 스스로 선택할 수 있는 자주권을 충분히 보호하고 가능한 한 빨리 개방적이고 공정하며 공정한 시장 환경을 조성해야 합니다.