1 .. 제안. 의안은 전국인민대표대회 상무위원회 토론 결정을 제청하는 의안이다. 제안권은 법률에 규정된 특정 주체의 독점적 권리이며, 대체하거나 양도할 수 없다. 전국인민대표대회 상무위원회 (WHO) 에 의안을 제출할 권리가 있는 법률주체는 세 가지가 있다. 하나는 위원장회의가 의안을 제출할 수 있고 상임위원회 회의 의제에 직접 들어가 심의할 수 있다는 것이다. 업무요구에 따라 주임회의는 상무위원회 업무위원회와 사무청에 의안 초안을 의뢰하고 상무위원회에 설명을 할 수 있다. 둘째, 전국인민대표대회, 국무원, 중앙군사위원회, 최고인민법원, 최고인민검찰원의 전문위원회는 의안을 제출할 수 있고, 위원장회의에서 회의 의제에 들어가 심의를 하기로 결정하거나, 관련 전문위원회에 먼저 심의하고 보고를 한 다음 상임위원회 회의 의제에 등재할 수 있다. 위원장 회의는 거부권을 행사할 수는 없지만 상임위원회 회의에서 심의해야 하지만 실제 상황에 따라 이번 상임위원회 회의나 이후 회의에 포함할지 여부를 결정할 권리가 있다는 얘기다. 셋째, 10 이상의 상임위원회 위원들은 공동으로 의안을 제출할 수 있으며, 위원장 회의에서 상임위원회 회의 심의에 포함되는지, 또는 관련 전문위원회에 먼저 심의하고 보고를 제출한 후 상임위원회 회의 심의에 포함되는지 여부를 결정할 수 있다. 여기에' 아니오' 라는 단어가 추가되어 유연한 처리의 원칙을 반영하였다. 위원장회의가 이런 의안을 상임위원회 회의 의제에 포함시킬지 여부를 결정할 수 있다는 뜻이다. 많은 위원들이 공동으로 의안을 제출하거나 상황이 복잡할 수 있기 때문이다. 주임회의가 상무위원회 회의 의제에 포함되지 않기로 결정한 경우 상무위원회 회의에 보고하거나 스폰서에게 설명해야 한다.
인사임면안은 관련 국가기관과 위원장회의가 헌법과 관련 법률에 규정된 권한에 따라 제기됐으며 상임위원회 구성원은 인사임면안을 제기해서는 안 된다.
상무위원회 회의 의제에 포함된 의안에 대해서는 의안을 제출한 기관, 관련 전문위원회 및 상무위원회 관련 업무기관이 관련 자료를 제공해야 한다. 인사임명, 임명을 제출한 기관은 임명된 인원의 기본 상황을 소개해야 한다. 필요한 경우 관련 책임자는 회의에 참석하여 질문에 답해야 한다.
2. 동의안에 대한 심의. 이것은 소송 절차에서 가장 시간이 많이 걸리는 노력의 중심 부분이다. 상무위원회 회의 의제에 포함된 의안은 일반적으로 전체회의에서 설명한 후 조별회의에서 심의한다. 조별 심의를 기초로 필요한 경우 연석회의를 열어 의안의 주요 문제를 토론하거나 토론하다. 이와 함께 관련 전문위원회도 위원장 회의의 의뢰에 따라 관련 의안을 심의하고 심의보고서나 의견을 제시했다.
상무위원회 심의 과정에서 제안기관 책임자는 상무위원회 전체회의와 연합회의에서 제안에 대한 추가 설명을 할 수 있다. 의안이 표결에 전달되기 전에 제안자가 의안 철회를 요구한 것은 위원장 회의의 동의를 거쳐 그 의안에 대한 심의가 즉시 종료되고 상무위원회에 보고된다.
민주주의를 충분히 발양하기 위해 상임위원회 전체 구성원들이 심의 과정에서 의견을 발표할 수 있는 기회를 확보하고, 의사효율성을 높이며, 의사규칙은 발언 시간, 즉 전체회의에서의 발언이 10 분을 넘지 않도록 규정하고 있다. 연합회의에서 첫 발언은 15 분을 넘지 않고, 두 번째는 같은 문제에 대해 10 분을 넘지 않는다. 사전에 요구를 하면 회의 사회자의 동의를 거쳐 발언 시간을 연장할 수 있다. 조별 회의 횟수가 적고 상임위원회 위원들이 의견을 충분히 발표하는 데는 시간 제한이 없다.
3. 동의안에 대해 표결을 진행하다. 의안은 조별회의와 연합회의를 거쳐 충분한 토론과 심의를 거친 후, 결정을 내릴 때 반드시 표결을 해야 한다. 상무위원회는 의안을 표결하여 무기명 투표, 손들기 또는 기타 방식을 채택하였다. 의안의 통과는 절대다수원칙, 즉 상임위원회 전체 구성 인원의 과반수가 통과한다는 원칙을 채택한다. 절대다수결 원칙은 상임위원회 구성 인원에게 가능한 회의에 출석할 것을 요구했다. 제 9 회 전국인민대표대회 상무위원회 제 9 차 회의에서 도로법 개정안을 표결하여 통과시켰다. 당시 상임위 144 명, 찬성 77 표, 과반수 없었다. 이 개정안은 통과되지 않았다. 일부 위원들이 반대표와 기권표를 던진 것 외에도 20 여 명의 위원이 여러 가지 이유로 결석했기 때문이다. 결석은 반대와 기권과는 다르지만 법적 결과에 영향을 미치는 면에서 같은 기능을 가지고 있다.
상임위원회의 절차 규칙에 따르면 표결을 제출한 법안에 개정안이 있다면 개정안을 먼저 표결해야 한다. 그러나, 의사규칙은 표결 후 개정안을 어떻게 처리할지에 대한 구체적인 규정이 없다. 일반적으로 개정안이 원안에 대한 전면적인 수정이라면, 개정안이 원안을 대체한 것이다. 개정안이 상임위원회 전체 구성 인원의 과반수에 의해 통과된다면, 원래의 의안은 더 이상 표결에 부쳐지지 않을 것이다. 개정안이 통과되지 않으면 원안은 표결에 부쳐질 것이다. 개정안이 원안의 일부 내용에 대해서만 개정안을 제출하고 개정안이 통과된다면, 원안은 표결에 부쳐지기 전에 통과된 개정안에 따라 개정해야 한다. 회의 표결 결과는 사회자가 즉석에서 발표했다.
법률, 결정 및 결의안을 게시하십시오. 상무위원회가 통과한 법률은 의장이 서명하고 발표한다. 이 법률은 반포된 후' 상무위원회 공보' 와 전국적으로 발행된 신문에 발표될 것이다. 상무위원회 공보에 실린 법률 문건은 표준문입니다. 각 문건에 불일치가 있으면 상무위원회 공보에 발표된 글이 우선한다. 기타 결정과 결의안은 상무위원회가 발표한다.
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