첫째, 토지 자원의 현황과 최적 배분 및 합리적인 이용

신강은 토지자원이 풍부하고, 토지총면적 1.6649 만 제곱 킬로미터로 전국 토지총면적의 약 1/6 을 차지한다. 2003 년 말 현재 경작지의 총면적은 4 1 1.6 만 헥타르로 1 인당 경작지 면적은 3.24 무 () 이다. 경지 이용은 반드시 높은 생산량, 질, 식량 안전을 보장하는 전제 하에 우세한 특색 농산물의 발전을 지원해야 한다. 농업의 적당한 규모 경영을 지지하고, 가정 농장, 가정 목장 발전을 대대적으로 지지해야 한다. 토지와 초원의 개량과 이용은 현대 축산업의 발전을 지지해야 한다. 토지자원의 개발과 이용은 자치구 건설을 지원하여 전국의 중요한 방직공업, 식품공업, 농수산물 가공공업기지 등 주요 경제건설의 전략 계획과 배치가 되어야 한다.

신장 경작지 예비자원 총량 654.38+0486.67 만 헥타르, 2030 년 전 수자원 3365.438+0.9 1.00 만 헥타르로 전국 1 위를 차지하며 전국에서 가장 중요한 경작지 예비자원 대성이다. 신장토지개발정리계획에 따르면 20 10 년까지 경작지 개발 15 만무, 2020 년까지 경작지 3000 만무 개발. 신강을 국가 식량 기지로 건설하려고 노력하다.

오아시스는 가뭄 지역 특유의 경관으로, 그 흥망과 소장은 사람들의 활동 기반과 생존 공간의 보장과 직결된다. 신강 가뭄 지역 생태계는 산지, 수계, 인공오아시스, 천연오아시스, 사막 5 개 하위 시스템으로 나눌 수 있다. 각 생태 하위 시스템의 관계에서 산은 기초이고, 수계는 주도적이며, 인공 오아시스는 중심이며, 자연 오아시스는 장벽이다. 인공 오아시스에서는 경작지가 핵심 지역이다. 경작지를 보호하는 것은 현세 후대의 생존 조건을 보호하는 것이다. 따라서 우리는 "토지를 소중히 여기고 합리적으로 이용하고 경작지를 효과적으로 보호한다" 는 기본 국책을 고수하고 가장 엄격한 토지 관리 제도를 고수해야 한다. 토지 자원 조사, 평가 및 모니터링을 강화하고, 과학적으로 토지 이용 마스터 플랜을 편성하고 엄격하게 실시합니다. 경작지 보호와 기본 농지 건설을 강화하여 경작지의 질적 퇴화를 방지하고 식량 안전을 보장하다. 삼림지 보호와 삼림 자원 건설을 강화하여 국가 생태 안전을 확보하다. 토지 이용 구조와 배치를 합리적으로 조정하여 토지 이용 효율을 높이다. 건설 토지 관리를 강화하고, 건설 토지 규모를 통제하고, 농민 거주지를 도시 집중과 공업구 공업에 집중시키고, 경제 건설에 필요한 토지를 보장한다. 적극적으로 토지지배와 개간을 전개하고, 적당히 토지비축자원을 개발하다. 토지 자원 관리를 강화하고, 토지 사용 제도 개혁을 심화시키고, 토지 사용권 시장 건설을 적극적으로 추진하고, 토지 가격 관리 시스템을 개선하고, 토지 자원의 집중적이고 효율적인 이용을 유도한다. 토지 재산권 제도를 개선하고 농민의 청부 경영권을 보장하다. 토지 징용 제도를 개혁하다. 심층적인 토지 과학 기술 연구와 응용을 전개하고, 토지 원격 감지 모니터링을 확대하고, 토지 이용 관리 정보 시스템을 점진적으로 개선하다. 토지법제 건설을 강화하고, 토지관리법규를 보완하고, 토지집행체계를 건전하게 하고, 토지집행력을 높이다.

둘째, 광물 자원의 현황과 최적 배분 및 합리적인 이용

신강은 유라시아 대륙의 복부에 위치해 있으며, 세계에서 몇 안 되는 광산자원 잠재력이 큰 지역 중의 하나이다. 2003 년 말까지 신강은 이미 138 종의 광산을 발견하여 전국에서 이미 발견된 광물의 80.7% 를 차지했다. 이미 매장량이 밝혀진 광산은 79 종이며, 광산매장량표에 905 개의 광상이 열거되어 있다. 매장량 중 전국 1 위, 2 위 9 종, 상위 5 위 24 종, 상위 10 위 43 종을 조사했다.

신강 석유가스 자원량은 각각 209 억 톤과 10.85 조 입방미터로 각각 전국 육지 석유가스 예측자원량의 22% 와 26% 를 차지하며 전국 육지 석유가스 잠재력이 가장 큰 지역이다. 신강은 누적 석유 지질 매장량 25 억 9 천만 톤, 천연가스 9830 억 입방미터를 조사하여 각각 전국 1 위와 2 위를 차지했다.

신강은 석탄 자원이 풍부하다. 제 3 차 전국 석탄 자원 원경 예측에 따르면 신장 2000 미터 깊이의 얕은 석탄 자원량은 654.38+0 만 8000 억 톤으로 전국 예측량의 40.5% 를 차지하며 전국 1 위를 차지했다. 신강은 이미 석탄 매장량 983 억 2500 만 톤을 탐사했다.

신강은 금속 광물 자원이 풍부하다. 신강 철광석 자원의 양은 77 억 8000 만 톤으로 추산된다. 신강에서 밝혀진 철광석의 총 매장량은 7 억 7300 만 톤으로, 그중 약 1/4 매장량이 풍부하다. 신장 유색금속 자원량은 구리 6 1, 9 1, 000 톤, 니켈 1, 757 톤, 납 아연 5202 만톤이다. 신강의 총 매장량은 구리 23610.2 만톤, 니켈 1.208 만톤, 납 7 1.58 만톤, 아연/Kloc-0 입니다 신강은 이미 540 여 개의 암금광화점과 광상을 발견하고 평가했으며, 총 탐사량은 200 톤이 넘는다. 신강은 중국에서 가장 중요한 희귀 금속 생산지이다. 알타이 지역에서는 이미 플루토늄, 리튬, 니오브, 탄탈, 플루토늄, 플루토늄, 플루토늄, 스트론튬 8 종이 발견되어 광물 매장지가 200 여 곳, 희귀 금속 광산이 전국 1 위를 차지하고 있다.

신강의 비금속 광물 자원이 풍부하다. 롭포 칼륨 광상은 청해찰칸 솔트레이크 칼륨 광상에 이어 우리나라에서 발견된 가장 큰 칼륨 간수 광상이다. 칼륨 염수 중 염화칼륨의 생산량 자원은 이미 2 억 4500 만 톤으로 통제되었다. 신장 질석 광산은 전국 1 위를 차지하며 매장량은 654.38+00.38 만 톤이다. 팽윤토가 매장량 39 억 톤을 탐사하다. 이미 발견된 알금산 석면성광대는 중국 최대 석면성광대로 자원량 7473 만 톤을 통제한다. 신강 석회석 광산은 자원이 풍부하고 널리 분포되어 있다. 신강은 총 광물 180 여 곳을 공유하여 총 자원량 2054 억 톤을 예측했다. 장식용 석재 광산은 대리석과 화강암으로 나뉜다. 대리석 광산은 광산지 70 여 곳을 발견하여 자원량 5 억 5 천 8 백만 입방미터를 예측했다. 화강암, 광상 126 곳, 예측자원량 1884 만 입방미터.

추산에 따르면 고체 광산자원의 총 잠재 가치는 약 62706 억원, 보유매장량의 총 잠재 가치는 약 54579 억원으로 전국 6 위에 올랐다.

광산자원 탐사 개발의 중점은' 서기동수송' 이 천연가스원구 30 년 이상의 매장량을 회수할 수 있도록 보장하는 것이다. 그 때 원유의 연간 생산량은 3500 만 톤에 이를 것이며, 천연가스 생산량은 280 억 입방미터에 이를 것이다. 우루무치에서 정주까지 정제유 파이프를 건설할 필요가 있다. 산선현에서 란저우시까지의 원유관이 건설될 예정이며, 연간 송유능력은 10 만톤이다. 중하 원유관은 첫 번째 송유능력 10 만톤, 후기 송유능력 2 천만 톤으로 건설된다. 하미 창길 등 석탄 농축 지역에 대형 갱구 발전소와 대형 석탄 액화 기업을 건설하다. 구리 니켈 광석 및 구리 심 가공 기업 건설. 베릴륨 광산 채굴, 산화 베릴륨 가공 및 베릴륨 청동 가공 기업을 건설하다. 롭볼에 칼륨 채굴과 생산 기지를 건설하다. 대형 철광석 건설과 8 강 특수강 제품 가공을 전개하다. 팽윤토, 질석, 장식석 등 광산과 가공업체를 확대하다. 광산자원 공급운송체계 건설은 주로 란신철도와 석유관, 남강철도, 서기동송관에 의지하여' T' 형 빠른 경제운송 통로를 형성한다.

광산자원은 국가가 산업화와 현대화를 실현하는 기초자원이다. 경제사회 발전의 산업화 시기에 광산자원은 가장 많이 소비되고 경제의 빠른 발전은 광산자원의 대량 소비에 의지하여 지탱해야 한다. 신강의 석유, 석탄, 우라늄 등 에너지 광물, 철, 구리, 금 등 금속 광물, 칼륨, 건재 등 비금속 광산은 신강공업 발전의 물질적 기반과 자원 보장이다. 따라서 우리는 광물 자원의 지속 가능한 이용을 고수하고, 광물 자원 계획을 과학적으로 공식화하고 엄격하게 시행하며, 광물 자원 개발 및 이용의 거시 통제를 강화하고, 광물 자원 탐사 및 개발 및 이용의 합리적인 배치를 촉진해야합니다. 광산자원 조사, 평가 및 조사를 더욱 강화하여 광산자원 보장 수준을 높이다. 보호성 채굴 전략적 광산자원, 채굴 특색 우세 광산자원을 합리적으로 통제하다. 광산자원의 유상 사용 제도를 보완하고, 과학 기술 진보와 과학 관리에 의지하여 광산자원 활용 구조의 조정과 최적화를 촉진하고, 자원 이용 효율을 높이다. 광산 생태 환경의 복원, 관리 및 보호를 강화하다. 국내외 자금, 자원, 시장을 충분히 이용하여 대형 광산자원 기지를 건설하다. 신강에 인접한 중앙아시아 국가들은 광산자원이 풍부해 중국과 상호 보완성이 강하다. 중앙아시아 국가의 광산자원을 개발하고 중국과 중앙아시아 국가의 토지자원 복도를 건설하는 것은 필수적이다. 아시아 유라시아 육교를 통해 신강은 중앙아시아와 중국 육지자원 복도에서 가장 활발하고 발달한 지역이 되어 동서부 연계, 심도가공 기지, 중계집산지를 하나로 모아 경제의 빠른 발전을 이끌 것이다.

셋째, 과학 발전관을 실천하고, 총괄적으로 병행하고, 국토자원 관리를 전면적으로 추진하며, 경제 건설과 사회 발전을 위해 더 잘 봉사한다.

강소강 사회를 전면적으로 건설하는 목표와 경제발전의 국토자원에 대한 요구에 따라 신강에는 아직 시급히 해결해야 할 두드러진 갈등이 있다. 첫째, 전 지역 고비사막 면적이 크고, 개발 이용이 가능한 토지가 많지 않다는 것이다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 건강명언) 둘째, 전 지역의 1 인당 경작지 점유량이 비교적 많아 보이지만, 그 환경의 가뭄으로 인해 사막화, 소금화가 심하여 농업 경작 조건이 상대적으로 취약하다. 셋째, 광물 자원 탐사 연구 수준이 낮고, 합리적인 개발 및 이용 수준이 높지 않으며, 개발 가능한 예비 광물 자원이 부족하다. 넷째, 국토자원 활용 중 위법사건이 가끔 발생하고, 법 집행난과 조사난의 문제가 여전히 존재한다. 다섯째, 국토자원 시스템 작풍 건설과 인원 종합 자질이 더욱 향상되어야 한다. 우리는 항상 맑은 머리를 유지해야 하며, 장점과 단점을 모두 보아야 한다. 우리는 현실에 입각하고, 장기에 초점을 맞추고, 우세를 발휘하고, 혁신적인 노력을 하고, 국토자원 개발을 가속화하기 위해 노력해야 한다.

(1) 경제 발전과 국토자원 개발, 이용 및 보호 사이의 관계를 정확하게 처리하다

국토자원 작업은 효과적으로 자원을 보호한다는 전제하에 경제 건설과 개혁 발전의 안정된 대국을 둘러싸고, 한 손으로 보호하고, 한 손으로 보장하는 원칙을 고수하고, 신강의 우세한 자원을 충분히 발휘하고, 국토자원 우세를 경제적 우세, 산업 우세, 제품 우세로 전환시켜 경제사회의 빠른 발전을 촉진해야 한다.

(1) 토지 개발, 이용 및 보호 관계를 올바르게 처리합니다. 첫째, 경제사회 발전을 목표로 경작지, 특히 기본 농지에 대한 보호를 강화하고, 경작지 자원의 최적화된 구성과 합리적 활용을 실현하며, 경작지 보호와 토지 이용 안전의' 이중 보호' 와' 윈-윈' 을 실현하기 위해 노력한다. 두 번째는 관리와 서비스의 관계를 잘 처리하는 것이다. 관리와 서비스를 유기적으로 결합하여 관리를 서비스에 통합하여 사전 예방 서비스, 고급 서비스, 양질의 서비스를 제공합니다. 토지자원 집약 이용 효율을 충분히 발휘하여 국가와 자치구의 중점 인프라 건설지를 확보하다. 농업 구조 조정을 보장하는 토지; 도시화 건설 토지를 보장하다. 하이테크 산업 및 산업 건설 토지 보장 생태 건설을 보장하고 농지를 숲과 초원으로 돌려 보내십시오. 비공유제 경제 발전과 외국인 투자 프로젝트 부지를 보장하다. 셋째, 법에 따른 행정 원칙과 정책 운용의 유연성 사이의 관계를 잘 처리해야 한다. 법률 법규와 정책에 따라 일을 처리해야 할 뿐만 아니라, 실사구시에서 실질적으로 출발해야 하며, 관리 강화가 매우 죽게 되는 것을 강조하지 말고, 규제 완화가 매우 난잡하다는 것을 강조해야 한다. 특히 농민들이 실지 실업 현상을 경계해야 한다. 농목민 토지를 임의로 점유하는 행위를 단호히 제지해야 한다. 징집된 농민에 대한 법정 보상 배치를 견지하여 징집된 농민의 합법적 권익을 절실히 보장하다. 징집제도 개혁을 적극 추진하고, 징집범위를 좁히고, 보상 기준을 높이고, 안치책임과 관련 사회보장을 실시하고, 징집된 농민의 생산생활과 장기 생계를 보장한다.

(2) 토지자원의 토지자본으로의 전환을 가속화하고 도시화 과정을 대대적으로 추진하다. 자원관리자산을 견지할 때, 놓아야 할 단호한 개방을 견지하고, 징수한 토지수익은 반드시 각급 재정에서 수령해야 한다. 경제 발전을 보장하면서' 질서 보상, 수급 균형, 구조 최적화, 집약 고효율' 원칙을 고수해야 한다. 경영토지의 경우, 과거의' 토지 배치' 방식을 철저히 바꾸고, 토지자원의 시장화 배치를 실현하고, 급차수익을 높이기 위해 노력하고, 경영토지의 수익을 도시 건설에 써야 한다. 도시 건설과 기업 개발지의 경우 황무지를 더 많이 활용해 개발 건설을 하고 경작지자원을 절약하도록 장려하고 유도해야 한다. 황무지를 이용할 수 있다면 경작지를 점유하지 마라. 건설 프로젝트는 확실히 경작지를 점유해야 하며, 토지 계획과 지표에 따라 토지 면적을 통제하고, 과도한 토지 취득을 방지하고, 맹목적으로 토지 범위를 확대하고, 토지 불합리한 토지로 인한 국유 토지 자산 손실을 방지해야 한다. 과학 계획을 선도하고, 도시 자산 경영을 지렛대로 하고, 토지 경영을 핵심으로 하고, 도시를 경영하는 시장 주체를 정성껏 육성하고, 정부 주도, 시장화 운영, 사회 참여의 길을 걷고, 높은 출발점 계획, 높은 기준 건설, 효율적인 관리, 높은 수준의 운영을 견지하고, 도시 발전 투입 생산의 선순환을 실현해야 한다.

(3) 광물 자원의 탐사, 개발, 이용 및 보호를 강화한다. 광산자원은 신강의 우세 자원이며, 신강의 중요한 경제 기둥이며, 서부 대개발 우세자원 전환 전략을 실시하는 중요한 버팀목이다. 지질 탐사에 대한 투자를 늘릴 필요가 있다. 향후 5 ~ 10 년 동안 여러 채널을 통해 지질 탐사 자금을 흡수하여 국가와 신장 연평균 탐사 투자가 2 억 원 이상이어야 하며, 지질 탐사 성과의 사회화를 적극적으로 추진하고, 탐사 투자 시장을 활성화하고, 광업 자본 시장의 발전을 지원한다. 광업 발전에서 국유 기업의 자금 기술 인재 등의 우세를 충분히 발휘해야 하며, 동시에 각종 모든 제 기업을 참여시켜야 한다. 국유든 민영이든 국내든 외국이든 탐사 개발 능력이 있는 한 모두 동등하게 대우하여 신강 광산자원 탐사 개발에 투자하도록 독려한다.

"기업 자조 위주, 특별 보조금을 보조한다" 는 원칙에 따라 광산자원 보호 공사를 대대적으로 실시하고, 광산자원 개발 활용을 최적화하고, 무분별한 채굴과 파괴적인 채굴 현상을 근절하고, 광산자원의 종합 이용 수준을 높이고, 광산 서비스 연한을 연장하며, 기본적으로 광산자원의 집약화, 규모화, 합리적 개발 이용을 실현하였다.

(2) 국토자원 유상사용제도 개혁을 심화시키고 건강하고 질서 있는 국토자원 시장질서와 관리질서를 수립하기 위해 노력한다.

(1) 과학 발전관으로 국토자원 관리를 지도하다. 첫째, 과학 발전관을 향후 국토자원 사업으로 발전 계획 수립, 연구 사업 사고, 정책 조치 도입, 목표 임무 이행에 대한 중요한 지도사상으로 삼아야 한다. 사회주의 시장 경제 발전의 새로운 상황에 의식적으로 적응하고, 정류, 규범, 관리 및 서비스 조정을 통합하고, 경제적, 자원 및 환경 적 이익을 조화시킵니다. 두 번째는 과학 발전관으로 광산자원 문제를 이해하는 것이다. 국토자원은 발전을 보장해야 할 뿐만 아니라 자원도 보호해야 한다. 광물 자원 탐사를 강화하고 광물 매장량을 늘려야 할 뿐만 아니라 채굴 관리, 합리적인 배치, 자원 활용도를 높여야 한다. 셋째, 우리는 과학 발전관으로 토지 관리를 지도해야 한다. 특히 경작지를 보호하는 문제에서 경작지를 보호하는 것이 우리 자손을 보호하는 생명선이라는 것을 확보해야 한다. 넷째, 국토자원 국정, 민족정책, 법제교육을 강화한다. 개발과 보호를 견지하고 보호를 최우선으로 삼다. "보호 중 발전, 발전 중 보호", 가장 엄격한 자원 관리 제도를 실시하다.

(2) 국토자원 사용 제도 개혁을 심화시키고 국토자원을 합리적으로 이용하다. 첫째, 우리는 토지 유형 시장의 건설을 더욱 추진하고 고정 토지 거래 장소 및 토지 인수 예비 기관의 설립을 가속화해야합니다. 토지사용권 준입 거래와 입찰 경매 상장을 실현하다. 국유 토지 자산 관리를 강화하다. 기업 개혁과 발전에 적극적으로 서비스를 제공하고, 기업 개편과 관련된 토지 자산 처분 작업을 잘 한다. 다양한 유상 사용 방식을 적극 탐구하고 실시하여 토지유상 사용 범위를 더욱 확대하고 토지사용권 양도, 임대, 담보 및 토지양도금 징수 관리를 규범화합니다. 둘째, 광업권 시장 건설을 적극 추진하고, 신강의 기존 일반 건축석재와 석탄 광업권의 유상 사용을 전면 실시하며, 금속광산 우익광종 등 광산자원 광업권 유상 사용 시범을 적극 전개하여 광산자원 비축 제도를 적극 탐구하고 있다. 광업권 유상 사용과 시장화 건설을 더욱 심화시키기 위한 좋은 토대를 마련하다. 셋째, 광산자원 보상비를 충분히 징수하고 광업권 양도금 징수 관리를 중시하고 규범화하고 양도금과 토지유상사용료, 토지관리비의 징수납부 관리를 강화하고 국익을 실질적으로 보호해야 한다. 넷째, 중개 조직을 적극 지원하고 규범화하고, 중개 서비스 규칙을 보완하고, 시장 정보 발표와 공공 접근 제도를 시행하고, 중개 서비스 시장화와 사회화의 속도를 가속화하여 국토자원 시장화의 중요한 플랫폼으로 만드는 것이다.

(3) 토지 시장 질서를 지속적으로 수정하고 규제한다. 토지시장 질서 정돈 작업을 진지하게 잘 해야 하며, 정비에서 발견된 문제에 대해 단호히 조사하여 처리해야 한다. 위반으로 설립된 각종 개발구 문제를 진지하게 정리해야 하는데, 철회의 단호한 철회, 면적의 단호한 축소, 토지 지표의 단호한 공제를 줄여야 한다. 시정을 통해 토지시장 질서를 심각하게 교란하는 불법 점유, 미승인, 무단 배치, 불법 양도지 등을 조사하여 위반으로 설립된 각종 공원을 정리하고 각종 제도를 시행하며 토지업무에서 잘못된 관행을 바로잡는다. 원자바오 총리가 제기한' 무관심, 비판, 벌금, 수속을 하지 않는다' 와' 사찰뿐만 아니라 사람을 조사해야 한다' 는 요구에 따라, 법에 따라 전형적인 토지 위법 사건을 조사하여 법률의 진지성을 보호한다. 국무원 합동검사팀의 요구에 따라 인식을 더욱 높이고, 지도력을 강화하고, 조치를 늘리고, 엄격히 요구하고, 작업력을 더욱 높여 토지시장 질서 정돈에 더 큰 효과를 내야 한다.

(4) 광산자원 탐사 개발 질서를 정비하고 규범화하는 일을 잘 한다. 광산자원 탐사 개발 질서는 국가가 시장 경제 질서를 정비하고 규범화하는 중요한 내용이다. 2004 년 이후 광품 가격이 크게 올랐다. 미래의 광산품 수요가 여전히 왕성한 상황에서 일정한 정비력을 유지하는 것이 필요하다. 환경을 오염시키고 자원을 낭비하는 작은 탄광, 작은 시멘트, 작은 금광이 다시 살아나는 것을 방지해야 한다. 2005 년 말까지 9 만 톤 이하의 작은 탄광을 폐쇄하려고 노력하다. 광업 지역의 무분별한 채굴 제한, 자원 낭비 파괴, 환경 파괴, 자연 경관 파괴, 철도, 도로, 교량, 강 안전을 위협하는 광산 기업의 경우 생산을 중단하고 기한 내에 관리해야 한다. 광업 허가증 및 기타 관련 자격증을 취득하지 않은 광산 기업을 폐쇄하다. 정식 설계를 하지 않고 개발 이용 계획에 따라 채굴활동을 하지 않고, 환경을 파괴하고, 안전위험이 있는 광산에 대해 기한 내에 시정을 명령한다. 기한 내에 검수를 통과하지 못한 광산 기업은 폐쇄해야 한다. 광업시장 질서를 개선하는 동시에 광업질서를 계속 정돈하고, 무증 채굴, 월권 발증, 지질자료 증거증 없음, 광업권 불법 양도를 엄금하며, 광산탐사 개발을 위한 규범적인 외부 환경을 제공한다.

(이것은 덩샤오핑 동지가 중앙당 청년반 조사팀에 신장 국토자원 업무 상황을 소개할 때 연설한 부분이다.)