첫째, 토지 유통이 표준화되지 않아 민간, 구두, 단기, 임의적인 문제가 보편적으로 존재한다. 현재 농촌 토지 순환에는 일반적으로' 3 대 3 소' 현상이 존재한다. 즉 친척과 친구가 많고 전문가구가 적다는 것이다. 하도급, 임대 또는 계약 양식이 많고 유통이 적습니다. 구두 협상이 많고 서면 합의가 적다. 농지 순환의 민간성은 농지 순환이 종종 지인, 친척, 친구 사이에서 이루어지는 것이지 시장을 통한 거래가 아니라는 것을 보여준다. 중국 인민대학과 미국 농촌개발연구소가 2005 년 17 성 농민 토지 유동에 대한 조사에 따르면 87.6% 의 유동지가 본 마을의 친척이나 다른 마을 사람들에게 하청을 받았다. 2007 년 산둥 등 10 성 토지유동조사에 따르면 65. 1% 는 양수인과 직접 협상 (서로 친숙함), 2 1.7% 는 마을위원회를 통해 사람을 선택하는 것으로 나타났다. 구두 토지 이전: 농지 순환은 어떠한 합의나 계약도 체결하지 않고, 왕왕 쌍방의 구두 약속이다. 2005 년 한 조사에 따르면 농지를 양도하는 농민의 46% 는 약속한 기한이 없고, 농민의 86% 는 토지를 양도할 때 서면 계약을 체결하지 않은 것으로 나타났다. 약속한 기한이 있는 농민 중에도' 구두' 협정이 있고, 계약이 불완전하고 규범적이지 않다. 유통의 상당 부분은 구두로 약속한 상황에서 진행되며, 유통기한이 불분명하고, 거래 쌍방의 권리 의무가 불분명하다. 단기 토지 이전: 농지 이전은 보통 1 년 내에 발생하며 1 년을 초과하는 경우는 거의 없습니다. 샘플링조사에 따르면 농가 유동기간이 44. 1% 인 농가 유동기간이 1 년, 농가 유통기간이 57.5% 미만이며 1.4% 에 불과한 농가 유동기간이 긴 것으로 나타났다 토지 유통은 무작위성을 가지고 있다: 농지 유통은 불확실성이 있고, 구속되지 않으며, 갈등을 일으키기 쉽다. 안후이 호남 쓰촨 등 성의 유통기한이 정해지지 않은 비율은 모두 60% 를 넘는다. 어떤 사람들은 계약서에 서명하더라도 일정한 절차를 따르지 않고 필요한 수속을 이행하고, 절차가 표준화되지 않고, 조항이 완전하지 않은 등의 문제가 있으며, 법적 보장이 부족하여 토지 유동 관계가 혼란스러워 경작지 보호 관리에 큰 어려움을 겪고 있다. 둘째, 토지 유통 규모가 작고, 유통 효율이 높지 않다. (1) 토지 유통의 규모와 이익에 영향을 미치는 주요 문제는 수요 규모와 거래 조각화의 갈등이다. 일부 농업 가공 선도 기업과 재배자의 규모화 경영에는 넓은 토지가 필요하며, 상장거래의 기본은 단편적인 토지로, 넓은 토지는 드물다. 토지는 작은 가구 사이를 흐르지만, 큰 가구로 흘러가 소규모 경영을 형성한다. 토지유통규모가 작고, 유통주기가 짧고, 집중도가 낮기 때문에 경작지 규모 경영과 기계화 경영 효과가 두드러지기 어렵다. 유통주기가 짧으면 농민의 약탈성 생산경영을 조장해 토지 비옥도를 지속할 수 없게 된다. (2) 농지 시장 가치는 반영되지 않고 유동 수익은 낮다. 농촌 토지 순환에서, 유동 임대료의 가격은 지역에 따라 다르며, 차이가 매우 크며, 쌍방의 협의에 달려 있다. 토지단기 유동은 실물지불을 위주로 하고, 장기 유통은 현금지불을 위주로 한다. 국무원 발전연구센터의 2007 년 조사에 따르면 우리나라 토지유통의 평균 임대료는 무당 293 위안에 불과하며, 일부 사람들은 아예 땅을 버리고 토지사용권을 포기하고 유통하기를 꺼리는 것으로 나타났다. 동부, 중, 서부지역은 평균 4 17 원/무, 185 원/무, 1, 7 1 원 경제가 가장 발달한 장쑤 성 쑤저우시와 상해시 금산구도 각각 595 원/무, 468 원/무 () 에 불과하다. (3) 임대료가 계속 오르고 있다. 농촌 세비 개혁 이전에 농민들은 부담이 심하고 식량 가격이 낮았다. 농민 사이의 토지순환은 종종 토지가 무상으로 상대방에게 경작하고, 상대방은 각종 세금을 납부한다. 농촌 개혁이 심화되고 중앙 정부의 농업 지원 정책이 강화됨에 따라 토지 수입도 눈에 띄는 상승 추세를 보이고 있다. 시장 가격의 영향을 받아 임대료나 하도급료 분쟁이 수시로 발생한다. 셋째는 농민들이 토지청부 경영권 유통에 대한 인식이 모호하여 적극성이 높지 않다는 것이다. 토지는 농민의 가장 기본적인 생산수단이자 농민의 가장 기본적인 생활보장이다. 특히 경제가 낙후된 지역에서는 농민들이 토지에 대해 뿌리 깊은 의존을 가지고 있다. 일부 농민들은 토지순환에 참여하는 것을 두려워하는데, 왜냐하면 그들은 토지순환이 자신의 이익에 불리하다고 걱정하기 때문이다. 차라리 토지를 무상으로 다른 사람에게 양도하고, 심지어 다른 사람에게 경작을 포기하여 황무지를 버리는 현상이 점점 많아지면서 토지 유통의 현실적인 문제가 되고 있다. 경제가 낙후된 지역에서는 대부분의 농민들이 여전히 전통적인 농업 생산 경영 단계에 있으며, 토지는 여전히 농민들의 가장 기본적인 생활 자료이다. 대부분의 농민들은 토지가 유통된 후 토지청부권과 기본적인 생계가 없어질까 봐 객관적으로 토지유통을 제한했다. 특히 현재 농촌 사회보장체계가 미비하다. 농촌 사회보장체계가 아직 완전히 확립되지 않았기 때문에 농민의 걱정을 해결할 수 없고, 농민들이 장기적으로 형성된 토지에 대한 의존은 장기적으로 존재할 것이다. 넷째, 토지 유동 서비스가 제대로 되지 않아 유동 정보 채널이 원활하지 못하다. 현재 대부분의 지역은 아직 통일규범적인 토지청부경영권 유통시장을 형성하지 못하고 있으며, 유동중개기구가 적고 토지청부경영권 유통가격평가기구가 부족하다. 일부 지방에서는 유동 중개 조직을 설립했지만 서비스가 뒤처져 시장 운영 메커니즘이 아직 형성되지 않아 토지 청부 경영권의 유통을 제한하고 있다. 최근 몇 년 동안, 많은 마을들이 토지 유동 서비스 센터를 설립했지만, 대부분 명실상부하게 사망하여, 단지 소수만이 농경부에 걸려 디지털 통계를 실시하여, 진정으로 유동 서비스 매체를 수행하고, 서비스 기능을 수행하고, 중개 역할을 발휘하였다. 현재 유동 정보가 원활하고, 발표 기능이 완벽하며, 중개 서비스가 완벽하며, 관리 규범이 엄격한 토지 유동 시장 운영 메커니즘과 서비스 기관이 아직 완전히 형성되지 않았다. 농촌 토지 청부 정보화 관리는 실현되지 않았고, 유통 정보 채널이 원활하지 못하여, 유동 공급과 수요 쌍방의 정보가 제때에 소통할 수 없어, 객관적으로 토지 유통의 규범 발전을 제한하였다. 다섯째, 농촌 토지 유통 관리의 표준화 된 관리가 부족하다. (1) 농촌 토지 이전 관리에는 구체적인 시행 세칙이 부족하고, 유통 절차, 방식, 문서 관리 등에 대한 통일규정이 없다. 기층정부와 마을급 조직은 유동 서비스를 효과적으로 제공할 수 없고, 토지청부 관리부는 토지청부 경영권 유통에 대한 관리 및 감독 기능을 충분히 발휘하지 못했다. (2) 풀뿌리 행정 개입에 대한 제약이 부족하다. 많은 농지순환은 농민들이 자발적으로 시장을 통해 운영하는 것이 아니라 지역사회와 마을위원회가 행정명령을 통해 일방적으로 실시한다. 토지 유통 과정에서 일부 지역은 농민들이 토지를 유통하는 결정을 내리는 것이 아니라 마을 간부들이 주관하는 곳이다. (윌리엄 셰익스피어, 햄릿, 토지, 토지, 토지, 토지, 토지, 토지, 토지) 토지청부 기간이 짧아 농민들의 토지재산권 의식이 강하지 않아 많은 농민들이 마을 간부들이 자신이 도급한 토지를 옮기는 것에 무관심하여 토지 유동 과정에서 무의식적으로 토지를 잃었다. (3) 아직 토지청부 30 년 연기를 전면 이행하지 않고, 일부 지방계약은 비준하고, 경영권증은 가구에 발급되지 않고, 농민들은 도급 토지에 대해 안정감이 부족하다. 유통계약은 토지평가절상과 가격 인상 요인을 고려하지 않아 분쟁이 생기기 쉽다. 한편 농촌토지청부경영권 유통의 보조정책 부족, 대대부난과 같은 문제도 농촌토지청부경영권의 유통과 규모 경영을 제약하고 있다. 여섯째, 토지 이전 이익 분쟁은 각지에서 여전히 다양한 정도로 존재한다. 장쑤 성 52 개 향촌 일부 농촌 간부에 대한 조사에 따르면 토지유동협정, 계약이나 토지유동협정, 계약 비준수, 토지유통규모 확대로 일부 지역의 토지유동분쟁이 여전히 증가하고 있다. 조사를 받은 104 명의 농촌 간부 중 56 명 (53.9%) 은 2003 년 토지 유동 분쟁이 예년과 비슷하다고 생각했다. 2003 년 토지 이전 분쟁이 예년보다 줄어든 33 명으로 31.7% 를 차지했다. 2003 년 토지유동분쟁이 예년보다 늘어난 사람은 15 명으로 14.4% 를 차지했다고 합니다. 2006 년 5438+0, 2002 년 107, 2003 년 +0 ~ 6 월 총 토지유동 분쟁 64 건이 발생했다. 토지 이전 분쟁은 주로 농가 간 및 단기 유동에서 계약체결률이 높지 않고, 토지 이전 쌍방이 약속한 이익관계와 권리의무가 모호하고 규범적이지 않아 분쟁을 일으키기 쉽다는 것을 보여준다. 쌍방의 이익 조정 메커니즘이 장기 유통에서 불완전하기 때문에 경영 위험과 시장 변화로 인해 이익 충돌이 발생하기 쉽다. 또한 일부 지역의 풀뿌리 간부들은 농민의 토지 권익을 보호하고 농촌 기본 경영 제도를 고수하는 것의 중요성에 대한 인식이 부족하고, 일방적으로 농업 규모 경영을 강조하고 추구하며, 농민 토지의 합법적인 권익을 무시하거나 침해하기도 한다. 일부 지방에서는 조건을 고려하지 않고, 유동지표에 대한 임무를 맹목적으로 설정하고, 농민들의 뜻을 거스르며 강제 유통을 하며, 토지 유동 분쟁을 야기한다. 7. 토지 유통 과정에서 청부업자가 토지 용도를 바꾸는 문제가 두드러진다. 일부 지역에서는 유동 토지의 농업 용도를 변화시킨다. 예를 들어, 흐르는 경작지는 나무를 심거나 연못을 파는 데 쓰이며, 심지어는 비농건설을 하기도 한다. 가장 두드러진 문제는 경작지를 농업용지로 바꾸는 것이다. 곡물 재배의 효율이 낮기 때문에 규모가 흐르는 경작지에서는 곡물 재배에 거의 사용되지 않는다. 흐르는 땅에서는 식량의 면적과 비중이 더 줄어드는 추세다. 농업부 조사에 따르면 농민 간 토지유통비율은 7 1. 9% 로, 토지가 기업과 소유주에게 흐르는 비율은 6 .4% 에 불과하다. 앞으로 많은 곳에서 유통면적이 증가하고 식량 재배 면적이 줄어든다. 남방의 일부 구릉 산간 지역에서는 일부 외근직 농민들이 무상으로 유류하는 생산 조건이 좋지 않은 토지가 경작되지 않았고, 어떤 것은 이미 묵었다. 조사 결과, 유동 토지는 대부분 재배업에 사용되고, 일부는 축산업, 어업, 이삼산업, 특히 비농토지 유통이 파괴적이다. 일부 지역의 대면적 농지는 토지 약탈성 경영에 쓰이고, 어떤 지역은 모래를 캐고, 벽돌공장을 짓고, 영구적인 고정시설을 건설하며, 토지 유동에 관한 국가의 관련 정책을 위반하기도 한다.