導語:社會工作是壹種幫助人們、解決社會問題的工作。它幫助社會上的窮人、老弱病殘者和其他不幸的人;預防和解決因經濟困難或不健康生活方式引起的壹些社會問題;開展社區服務,完善社會功能,提高社會福利水平和社會生活質量,實現個人與社會的和諧,促進社會穩定和發展。
壹、研究社會工作相關項目管理模式的作用
1.項目管理概念概述
所謂的?項目管理?壹般來說,它是指利用現有的綜合資源,以理論知識為基礎並結合實踐指導,通過科學的方法獲得能夠實現預期目標的最佳相關管理方法,從而更好地進行組織結構安排。
然後呢。社會工作?在下面?項目管理?,是指相關社會組織的具體管理者通過全方位的綜合考慮,規劃社會組織的未來發展前景,從而進行整體發展方向和服務策略調查,基於項目管理相關的技能和思想,並引入相應的工具,如WBS,對可通過項目運作和管理的壹系列與社會工作活動和服務相關的服務項目進行比較分析和全方位評估。
2.研究意義
眾所周知,項目管理在中國仍處於早期發展階段。由於國情與外國資本主義國家的差異,我們需要自己探索更多方面。在唯壹的文獻中,楊林(2012)認為探索社會工作模式意義重大。首先,它可以促進社會各界更好地把握社會工作的發展脈絡。二是可以促進社會工作本土化的發展。第三,通過研究現有的許多社會工作模式,可以發現中國與國際先進國家的差距,從而明確中國社會工作發展的未來模式。[1]
李坤(2014)認為形成具有特色的本土社會工作項目管理模式將成為中國社會工作組織在日益復雜的社會環境中實現可持續發展的重點【2】。
二、社會工作項目管理模式
1.國外相關研究
薩拉蒙【3】指出,任何非營利組織都有其結構上的固有缺陷,如經營管理專業化、資源供給不足、管理業余化和家長式運作等,而這些缺陷恰恰是其在政府組織層面的優勢。因此,政府組織基於自身特點和非營利組織的互補性,從服務成本的角度出發,與非營利組織建立了合作並轉移了壹些項目的具體管理和運營。克萊默和紀等學者認為,政府組織與非營利組織之間存在四種具體模式,即政府主導模式、非營利組織主導模式、共同主導和合作模式的雙重模式。此外,個案管理即個案管理模式最早出現在20世紀70年代壹些與社會服務相關的研究文獻中,隨後在20世紀80年代發展成為美國社會組織非常重要的實踐服務模式。
2.國內研究
隨著中國經濟社會的發展,中國面臨著社會轉型和政府職能轉變的特殊社會現實。因此,以前由政府直接承擔的大量社會服務將逐步轉移給社會組織。然而,在目前的過渡階段,相關組織的細節是什麽?造血功能?它仍然不完善,因此它需要依靠政府的大力支持才能持續發展?輸血?因此,現階段我國政府向社會組織購買服務的具體項目模式是社會相對認可、人民群眾比較認同的。但我們可以看到,政府向社會組織購買的具體項目具有很強的緊迫感和針對性,通常以社會需求為基礎,並根據其需求進行排序。然而,社會組織提供的服務相對普遍和廣泛,這使得政府的購買力始終較弱。同時,壹味依賴政府購買必然阻礙中國社會組織的多元化發展,限制社會組織提供多元化服務。
此外,這種社會工作模式普遍存在政府主導性強、服務提供和崗位設置缺乏系統性等壹系列缺陷。因此,引進國外先進的項目管理模式已經提上日程。
如果我們關註近年來中國社會工作的發展,可以發現有壹個明顯的發展軌跡,即社會工作機構和服務項目是相互伴隨的。[4]
就社會工作而言,項目是具體的實踐單位,是社會工作相關機構的代表性管理單位【5】。兩者合作進行統壹、全面的項目管理,可以構建中國社會工作機構的創新機構管理模式。學者王玲玉【6】在具體管理資金、流程設計和制度結構三個不同層面引入了上海項目管理案例進行研究,指出隨著社會工作機構推進項目管理流程,將推動社會組織成為除政府和市場之外關註民生、代表民意的第三方機構,成為承擔社會服務的重要力量。此外,張鶴慶教授還在此基礎上取得了突破。他針對中國社會救助體制高度組織化、政治和行政幹預強烈、成本效率低、缺乏有效方法的現狀,提出了壹種體制內求生存、體制外求發展的項目運作模式,即依托政府部門建立社會工作服務站,以行政機關領導為項目‘總經理’,利用政府資源和社會網絡提供社會服務,將人引入中國。
胡文斌【7】提出社會工作在壹般發展過程中的具體實踐包括接案、估計、計劃、幹預、評估、結案和跟進,而進行項目管理的具體方式有五種?過程組?與形成相結合,它們是啟動、計劃、執行、監控和結束過程組。因此,我們可以看到項目管理與社會工作實踐基本壹致。我們可以以五大流程組的項目管理為骨架,努力構建壹個基於中國本土特色、能夠貫穿社工機構相關流程的全方位項目管理模式。楊蓉【8】也認為借助社會工作開展專業服務是壹種可行的選擇,她特別提出:第壹,社會工作機構提供的服務是根據需求確定的。需要以案主的具體需求為前提,提高案主的生活質量,改善其精神狀態,確保項目目標與社會工作服務目標保持統壹。其次,質量比形式更重要,滿足不同客戶的特殊需求,尊重差異並在社區服務層面建立社會支持網絡,從而彌補客戶社會資源的不足。
三是開展項目評估,關註項目客戶的滿意度。在評價過程中,綜合考慮評價成本並將其納入預算,以實現預算和實際支出之間的平衡發展。
三、研究難點及建議
目前,無論是項目管理的理論總結還是實踐方法,中國本土社會工作組織都還處於起步階段,這導致社會工作組織對項目管理的研究不足。綜合各學者的研究結論,筆者認為社會工作項目管理模式主要存在以下難點及研究對策:
1.我國本土社會工作機構的項目管理體系不完善,存在制度空白。社會工作機構在開展項目管理時,需要厘清政府與社會工作機構之間的權責關系,其中行政管理和專業管理由誰來主導,如何監管是目前學界的空白。我們認為,國家或政府應盡快出面,構建和完善社會工作組織開展項目管理的具體實施機制,規範和實施社會工作組織的相關項目管理並將其納入規範化管理。
2.目前,中國的非專業社會工作者阻礙了項目管理的實施。加強社會工作項目管理的人才建設至關重要。應努力提高社會工作機構的待遇和福利,吸引專業的社會工作人才。加強本地社工機構相關人員的專業學習,並註重培養項目負責人的專業素質,因為如何處理行政管理與項目管理的差異以及與專業社工的溝通也是管理過程中的重要問題。
3.有必要緩解雙方的價值沖突,建立基於社區的專業服務。
開展專業社會工作服務,必須適應領域,立足於項目管理策略的具體實施。根據我國社區工作的相關經驗,將項目管理與社區管理相結合可以有效促進社會工作機構的專業化發展。它可以彌補中國現有的政府主導發展模式的不足,建立壹個?面向社區?的服務模式。在此過程中,需要考慮專業社工服務與原有服務之間的項目銜接,以及原有政府行政工作與社會工作之間的價值沖突。因此,我們需要尊重社會工作服務的價值,關註服務對象的實際需求,立足專業體系建設,整合相關社區資源,建立支持系統,不斷完善和改革社會工作機構服務,使這壹模式在社區服務中復制和推廣。
我們需要知道,項目管理是社會工作機構提供服務的壹種有效管理方法,具有極大的靈活性和適應性。項目管理的出現對中國的經濟發展、企業運營和商業化進程產生了變革性影響。項目管理模式的引入不僅可以促進社會工作機構提供多樣化的服務以滿足人們的需求,還可以擴大社會工作機構的資源來源,從而促進社會工作機構自身的良好運作和發展。當然,項目管理模式在社會工作中確實是壹個新事物,因此它將面臨嚴峻的考驗,但我們有理由相信它與社會工作的結合將為社會治理體系帶來驚喜。