1. 반부패는 선거관으로부터 시작한다.
장물을 탐내는 법, 뇌물을 받고 더러움을 감추는 부패 행위는 관직의 기생 현상이다. 관직이 탄생한 날부터 나타났다고 할 수 있다. 서주무 편집장의' 형법형' 에서 법 집행 중 다섯 가지 뇌물 행위, 즉 이른바' 오오' 를 방지해야 한다는 점을 지적하면서 관료 부패가 고대 삼조에서 이미 사회문제가 되었다는 것을 알 수 있다.
관원의 부패 문제에 대해 역대 많은 조치와 수단을 취했다. 고용인의 관점에서 볼 때, 하나는 인재로 좋은 관원을 선발하고 관직의' 진입' 제도를 세우는 것이다. 현대말로' 간부 대열 건설을 중시하라' 는 옛사람들은' 관관' 이라고 불렀다.
좋은 관리란 무엇입니까? 고대인의 기준 중 하나는 바로' 덕' 이 있고 덕을 근본으로 하는 것이다. 청렴함, 즉 청렴함은 관덕의 중요한 내용 중 하나이며, 청관은 고사가에 의해' 청관' 이라고 불린다. 이런 자질이 높은 관원을 선발하기 위해, 선진시대에 일종의' 점검제' 가 출현하여, 사회에 공개적으로 관원을 추천하였다. 한대에 이르러 이런 고찰 방식은 이미 관원의 중요한 원천 중 하나가 되었다. 그리고' 다거' 에도 엄격한 법규가 있다. 진나라 시대의 진나라는 추천된 관원이' 좋지 않다' 면 추천인도 처벌을 받아야 한다고 규정했다. 이는 한나라에서' 연좌' 라고 불린다.
이후 조위 시대의' 구품정제' 와 수당 시대의' 과거선선제' 는 모두 고대 고위층이' 좋은 관원' 을 선발하는 수단이었는데, 특히 과거제도가 가장 성숙하여 청말까지 계속 사용되었다.
이러한 통상적인 선관제도 외에도 많은 왕조들은 북한의 상황과 결합해' 각기 다른 특색' 의 선관방법을 도입했다. 예를 들어, 10 세기 5 대 10 대 때, 또 다른 트릭' 궁형' 이 있었다.
이런 방법은 정말 천하의 기문이다. 이런 대체선관제도의 시행은 남한 시대, 지역이 영남, 즉 지금의 양광에 있다. \ "새로운 오대사 남한세가 \" 에 따르면 당시 남한 황제는 류영 (후주) 이라고 불렸고, 사람됨이 상당히 황음하여 당시 궁성추와 진연수에게 국정전권을 맡겼다. 류영의 뜻에 따라, 모든 의임관원은 거세해야 한다고 규정하고, 사서에는 "쓰고자 하는 벼슬은 모두 거세하고 사용한다" 고 기록되어 있다.
이렇게 관원을 선발하는 이론적 근거는 무엇입니까? 류영이는 이렇게 설명했다. "당신은 가족에게 충성하고 자녀를 사랑할 수는 없지만, 당신은 당신의 관원에게 가까이 갈 수 있습니다." 생식기가 없으면 관리들은 자손을 배려하지 않고 탐욕스럽고 충성스럽습니까? 분명히, 역사상 환관의 부패는 줄곧 관직의 중재해 지역이었다. 진 2 세 태감 조고 () 에서 명무종 () 장인 내시 유근 () 까지 그들은 모두 축재권농술로 국가 대사를 해치는 것으로 유명하다.
명대 왕홍의' 진택창여잡론' 에 따르면 유근이 사고를 당한 후 집에서 베꼈다.' 김 * * * 1257.82 만, 은 * * * 2595.8362 만', 기타 많은 보물은 계산되지 않았다 그래서 사서는 류영이 "특히 어리석다" 고 말했다.
그러나 관리들이' 몸을 깨끗이 하는 것이 좋다' 고, 말을 타고 취임하게 하는 것은 반부패에 쓸모가 없다고 말할 수 없다. 적어도, 관리들이 생활을 부패시키는 것을 막고, 남녀 관계를 함부로 하는 데 유용하다.
반부패는 민간 참여를 장려합니다.
한무제 유처는' 도지사' 를 설립하여' 비방' 을 제창했다
한 가지 피할 수 없는 역사적 사실은 고대에 어떤 방법으로 관원을 선발했든, 관원의 부패가 여전히 속출하고 있다는 것이다. 그래서 고대인들은 높은 자질의 관료 선발에 치중하면서 부패 방지에도 신경을 썼다. 각 왕조마다 오늘의 반탐국이나 감찰부에 해당하는 중앙감찰기구가 설치됐다.
진나라는 중국 역사상 처음으로 완전한 감찰 기구를 세운 조대이다. 이 조직은' 어사대' 라고 하고 책임자는' 어사대' 라고 부른다. 검열 은 부승상 수준이며, 검열, 검열, 감찰사가 있다. 지방군현에도 상응하는 감찰관이 갖추어져 있다.
한대에 이르러 고대의 어사는 재상과 동등한 행정급으로 진급되었다. 유항 (한문제) 이 황제라고 부를 때 당시 검열 감독이 부실했기 때문에, 신빙성 있는 사람을 임시로 보내' 도지사' 라고 불렀다. 유항 (한무제) 의 손자 유처는 이것이 좋은 방법이라고 생각한다. 원풍 5 년 (기원전 106 년),' 상서성' 이 정식으로 설립되어 중국 고대 반탐사의 새로운' 반탐처' 가 되었다.
재래식 감찰 기관의 반부패 외에 고대에는 극단적인 조치가 있었다. 가장 효과적인 조치 중 하나는 민중을 동원하여 반부패에 참여하는 동시에 민중이 적극적으로' 신고' 하도록 장려하는 것이다. 구체적인 조작 방법은 월급 상방을 장려하는 것이다. 유처가 재임할 때 관민의 표현의 자유를 보호하는 취지, 즉 이른바' 언론사건' 제도를 제정하여 기층 관료와 민간 인사들이 한 걸음 더 나아가 일을 논하도록 독려했다. 비공식 채널 밖에서 상황을 반영하는 이런 행위를' 언어사건' 이라고 하는데, 사실 속담에' 시비를 일으키다' 는 말이 있다.
남북조 시대에는 북위도 고소를 제창했다. 북위본기 제 1 사' 에 따르면 토발스 (위명원 황제) 가 황제였을 때 신서 원년 (기원 4 14 년) 에 특별칙령이 내려져 탐관관관에게 "기법을 준수하는 것보다 도살을 남겨두는 것이 낫다" 고 격려했다.
고발' 의 행위는' 기념화' 라고도 한다. 북송에 이르면' 문자 놀이' 를 그렇게 중시한다. 범중엄, 바오 청, 왕안석, 주씨는 황제를 위해 이런 반부패 기념관을 많이 썼다. 보효수 공동기념관' 이라는 책은 관료의 부패를 폭로하고 보도하는 것에 관한 책이다. 책 187 편, 탐관을 직접 신고한 사람은 55 편이다. 당시 탐관은 구원에 속는 것을 가장 두려워했다.
명나라 개국황제 주원장 (명태조) 이' 시비를 일으키다' 를 극치로 몰아냈다. 주원장은 민중의 월급을 허락할 뿐만 아니라 실명신고를 장려하고 민중의 상방도 지지한다. 주원장의' 36 번 문문' 에 따르면 대소관원에 관계없이' 사적인 사략, 민생재 피해' 를 발견하면 서민들은 공동으로 편지를 써서 베이징에 상방할 수 있다.
일반인은 심지어 직접 탐관을 베이징에 묶어 처벌할 수도 있다. "3 판 대고, 민취해민, 공식 34 조" 에 따르면 상경 도중 증명서가 없어도 당국은 막을 수 없고 검문소는 "즉시 석방하면 막을 수 없다" 고 기재했다. 누가 감히 상경하는 것을 막는다면, "그의 집은 벌을 받을 것이다."
고대 관리들이 탐관이라는 사실이 밝혀지면, 다른 곳으로 이주하여 벼슬을 하지 않을 것이며, 심지어 아들과 손자도 "연루" 되어 관직을 할 기회를 잃게 될 것이라는 점에 유의해야 한다.
반부패는 입법과 엄벌에 중점을 둡니다.
명태조 주원장은 탐욕을' 머리를 과시하다' 와' 풀을 벗기다' 로 처벌했다
추천인재' 와' 신고' 는 관료 부패를 줄일 수 있지만 부패는 근본적으로 근절될 수 없다. 그래서' 제도 반부패' 는 일종의 탐구가 되었다. 이른바' 제도 반부패' 라는 옛사람들은' 부패를 엄벌하다' 라고 불렀다. 중국의 반부패 입법은 상당히 이르다. 노형' 이라는 책에는' 죄형법정' 이라는 말이 있다. 즉 관료가 뇌물을 받고 법을 어기고 범인과 같은 죄를 짓는다는 것이다.
진 () 나라는 관료법 (), 군사법 (), 내사법 () 등과 같은 관료를 특별히 겨냥한 법률이 있어' 무량한 관원' 에 대해 엄벌에 처한다. 특히 경제범죄는 절대 손이 약해서는 안 된다.' 돈을 내면 돈을 벌게 된다' 는 것이다. 즉, 돈을 한 푼 뇌물하면 얼굴에 문신을 한 다음, 도시를 보수하는 것을 벌한다는 것이다. (알버트 아인슈타인, 돈명언)
한나라의 양형 기준은' 250 원 이상 절도', 즉 면직이다. 주관관원은 "10 금을 훔치다", 즉 사형을 선고하고, "도시를 버리다" 고 선고했다. 250 위안은 당시 그럴듯한 셔츠를 살 수 없었는데, 처벌의 무게를 알 수 있다.
수와 당나라 시대에는 반부패 입법이 더욱 세밀하고 규범적이었다. "당율 관제" 에서 "돈을 요구하다" 는 규정에 따르면, 일반 관원이 뇌물을 받을 때 뇌물로 2 등형을 하면 1 피트가 넘으면 40, 1 마등, 죄는 2,500 리밖에 안 된다. 실권이 있는' 교도관' 이라면 처벌이 가중될 것이다. "백 몽둥이 한 자, 마카 한 마리, 죄는 3 천 리밖에 안 된다."
송원 반부패도 나름대로의 특징을 가지고 있다. 북송 개국황제 조광윤 (송태조) 은 검룡 3 년 (기원 962 년) 에 법령을 공포했다. 관원들은 공공재산을 훔쳐 자기 소유로 삼았다. 다른 절도와 마찬가지로, "5 품을 훔치는 자는 사형에 처한다." 5 달러의 개념은 무엇입니까? 당시 현령의 월급 10 ~ 20 원 (천 원) 은 횡령한 지 반달도 안 되어 사형을 집행해야 했다. 이런 반부패는 사람을 무섭게 한다. 나중에 고문으로 유명한' 대명법' 에서도 관료들은 법적 변태를' 장물 120%' 로,' 교살 면제' 로 꼽았다.
그러나 사실 명나라의 부패에 대한 처벌은 송나라보다 훨씬 엄하다. 명나라에는 영구적인' 법외법' 이 있기 때문이다. "청 조제 수기 22 사" 에서 "탐관을 엄벌하다" 라는 기사에 따르면 주원장은 홍무 18 년 (기원 1385 년) 에 "천하의 관원을 모두 민해로 잡는다" 는 법령을 공포했다. 일반 탐관은 수도에서' 도시 건설' 을 선고받았다. 62 개 이상의 부패, "머리를 과시 하 고 잔디를 벗 겨." "
62 은 당시 거액의 돈이었다. 명태조의 기록에 따르면 당시 1 은은 1 돌쌀을 살 수 있었다. 즉 60 은 60 석 쌀을 살 수 있었다. 이는 당시 최저 연봉 (임금) 과 같다.
행동을 용이하게 하기 위해 주원장은 지방정부 광장 왼쪽에 토지묘를 세우라고 명령했다. 여기에 탐관을 벗기는 형장이 놓여 있어 백성들이 이 이 묘를' 가죽장 묘' 라고 부른다. 껍질을 벗긴 후 풀로 빈칸을 채워서 탐관표본을 만들어' 본보기' 를 걸어 관료에게 청렴하고 자율을 경고했다.
사실 주원장의 반부패 조치는 어디에나 쓸 수 있다고 할 수 있다. 올해, 그는 부지런하고, 도시를 버리고, 집을 처벌했다 ... 당시 주원장은' 공새 사건' 과' 곽환안 사건' 두 건에서 모두 탐관 8 만여 명을 사살했다. 나중에 많은 것이 억울하다는 것을 알게 되었다.
주원장이 이렇게 반부패를 해서 전국시대의 제위왕만이 그와 비교할 수 있다. 제위왕은 탐관오리를 냄비에 넣고 삶은 무자비한 군주였다. "사기 전세가의 끝" 은 이렇게 기재되어 있다. "요리의사, 공명자를 맛보는 것과 비교한다."
이와 관련하여 역대 왕조는 모두 엄한 법률을 제정하고 통과시켰다. 법가의 창시자 관은 "법은 천하에서 가장 좋다" 고 생각했고, 엄법 반부패의 전형은 명태조 주원장이었다. 가난한 출신의 이 황제는 고난과 고난을 겪었고, 세상 물정에 대한 취향은 일반인의 몸보다 훨씬 심오했다. 그는 신하들에게 "민간에 있을 때, 주현 관리들이 백성에 대해 너무 동정하지 않고, 늘 돈을 탐내고, 술을 너무 많이 마시는 것을 보았다" 고 말했다. 많은 사람들의 질고는 조금도 동요하지 않고, 마음속으로는 정말 노여웠다. 그래서 오늘 법은 엄격히 금지되어 있지만, 탐관오리들, 우리 국민을 해치는 사람들은 반드시 용서할 수 없는 처벌을 받게 될 것이다. 주원장은 관료의 부패를 막기 위해' 대명법' 을 반포했고, 이후 더욱 엄한 형법을 제정했다. 역사서에 따르면 명대에만 종족형 형벌, 나이가 고희를 넘고 힘줄을 골라 잔디를 깎는 등 수십 가지의 고문이 있었다고 한다. 게다가 주원장 자신도 많은 극형을 발명했다. 주원장이 관원의 부패에 대해 극도로 증오하고 있음을 알 수 있다. 물론 주원장의' 엄한 형벌법' 은 단지 억지력으로' 자신이 무엇을 두려워하는지, 쉽게 법을 어기지 못한다' 는 엄한 수단을 통해 각급 관리와 인민을 교육하고, 전국 신민들이 법률을 경외하고, 규율과 법을 준수하며, 결국 안정된 사회질서를 형성하고, 정권을 지키기 위한 것이다.
반부패의 또 다른 중요한 측면은 관원에 대한 엄격한 감독을 강화하는 것이다.
가장 초기의 옴부즈맨은 사무국이어야 한다. 서한무제 시대에는 전국이 13 주로 나뉘었다. 한무제는 친히 각 주에 비서실을 임명하고, 그들에게 그가 관할하는 지역의 지방 관원을 검사하고 감독할 수 있는 상당한 권한을 주었다. 무측천과 주원장은 모두 사람들이 북경에 가서 한강간을 검거하고 범죄를 검거하도록 격려했다. 어떤 의미에서, 인민감독과 관원의 권리를 제한하는 이러한 인정은 그 자체로 일종의 진보이다. 그리고 당나라의 위징직간도 있는데, 명나라 중후기의 동서공장 특무기구는 모두 서로 다른 왕조가 관원에 대한 다른 감독 방식이다.
감찰 제도 건설 방면에서 주원장은 두드러진 성과를 거두었다. 중앙에는 6 부와 병행하는 도찰원이 설립되어 조직, 기검, 공안, 사법이 일체화된 특설기구다. 지방 차원에서 흠차순찰 제도가 수립되었다. "순찰은 황제를 대표하여 사냥을 순시하는 것이고, 각 주현의 대신과 관원들은 모두 시찰해야 하고, 큰일은 심사해야 하고, 작은 일은 결단해야 한다." 바로 이런 체제와 메커니즘 하에서 감찰관은 명나라 정치무대에서 활발하고 중요한 정치력이 되어 많은 우수한 감찰관이 쏟아져 나왔다. 예를 들어, hongwu 기간, 한 후진타오 총리 를 와해시킬 수 있습니다; Jiajing 년, 우 shilai, 왕 zongyao, Zou yinglong, 검열, 연의 노래, 연의 시 팬 등 내각 수부; 천계년 동안 좌측 부도양련이 불법으로' 9 세' 환관 위충현을 살해한 것은 명대 감찰관 사격사의 가장 유명한 예이다.
먼저 "성실성을 고양하다" 고 말하다. 유가는 예로부터 염정을 제창해 왔으며, 이른바' 신하법, 신하성, 관위 질서, 군신의 조화, 국도 뚱뚱하다' 고 말했다. 「진서」 (Jin Shu) 는 이렇게 알려 줍니다. "왕이 근본적인 일을 처리하면, 먼저 의리로 나라를 대하고, 반드시 얼굴을 수치스럽게 할 것이다. 의리 리, 군자는 선을 따르고 양보한다. 만약 나서서 부끄러움을 느낀다면 소인은 반드시 행하고, 체제와 간음하지 않을 것이다. " 이에 따라 중국 고대 관원 관리에서' 청렴을 정치의 근본으로 삼는다' 는 점을 특별히 강조하면서 풍부한 염정사상을 형성했다.
봉건 사회에서, 국가 혼란의 흥망은 최고 통치자와 직접적으로 관련이 있다. 당나라 말년에 나은은 현명군주의 네 가지 기준을 열거했다. 첫째, 인자한 기준. 나은은 군주의 고귀함이 그의 지위와 권력뿐만 아니라 그의 인자에도 있다고 생각한다. 군주는 정치권력의 대표일 뿐만 아니라 도덕의 전범이기도 하다. 둘째, 사치하고 검소한 기준. 그가 보기에 검소한 군주만이 자신의 욕망을 통제하고 덕정을 실시할 수 있다. 셋째, 느린 기준을 존중한다. "국회를 공경하면 사람을 화목하게 하고, 천천히 나라를 다스리는 것은 사람을 위험에 빠뜨릴 수 있다." 넷째, 덕의 기준을 사용한다. 군주의 개인 능력이 제한되어 있어서 반드시 현신의 보좌에 의지해야 한다. 근본적으로, 이런 봉건제하에서 군주 자체의 자질은 국가 전체의 염정 건설의 보장이 되었다.
"관직을 위해 하지 않으면 도덕적 쇠퇴를 배제한다" 며 관료에 대한 염정교육이 특히 중요하다. 우선, 관원의 시험 임용에서 역대는 시험 내용과 선관 기준을 매우 중시한다. 검찰 제도의' 효 염염' 심사부터 9 품 중정 제도의' 양덕, 정' 에 이르기까지 모두 관원의 절조 양성을 강조한다. 과거제도를 기초로 한 문관 선발제도 역시 고대 관원 선발의 큰 혁신이다. 이 심사 과정에서 봉건 통치자는 항상 관원에게 청렴하고 청렴한 사상을 주입한다. 자기 통제, 자기 훈련 등; 또 정직, 물욕에 대한 냉막, 예를 들어 검소한 것을 제창하고 사치에 반대하다. 바로 이런 청렴 문화로 역사상 청렴하고 청렴한 관리들이 많이 생겨났다. 악비 "문관은 재물을 사랑하지 않고, 무관은 죽음을 아끼지 않고, 천하태평하다" 는 신념; 범중엄은 "선천하의 근심과 걱정, 후천하의 즐거움과 즐거움" 의 심성이다. 청조의 청관은 성룡, 삼국의 담담함, 송조의 청천백일 등이다.
봉건왕조의' 반부패' 를 근본적으로 해결할 수는 없다. 이것은 독재제도 자체에 의해 결정된다. "우리는 그 찌꺼기를 취하고, 정수를 취하고, 우리 당이 새로운 시기에 부패를 엄벌하고, 청렴문화를 옹호하고, 사회주의 법치를 보완하고, 민주감독을 강화할 수 있도록 본보기를 제공하고, 결국 사회 전체에서 청렴하고 청렴한 분위기를 형성해야 한다.