토지는 우리 인류의 생존과 발전의 기초이며, 매우 귀중한 자원과 자산이다. 인구가 급속히 증가함에 따라 우리 나라는 사람이 많고, 토지자원의 전반적인 질이 떨어지고, 경작지 예비자원이 심각하게 부족하며, 토지 이용률이 낮은 문제가 날로 두드러지고 있으며, 사회 각계의 관심을 받고 있다. 현재 우리나라의 경작지 보호 상황은 여전히 매우 심각하다. 우리나라 경작지의 총면적은 654.38+0.827 억 묘에 불과하며, 1 인당 경작지면적은 654.38+0.39 무로 세계 평균보다 훨씬 낮다. 동시에 매년 약 6543.8+0 억 묘의 경작지가 관개할 수 없고, 거의 3 분의 1 의 경작지가 수토유출로 파괴된다. 우리나라의' 11 5' 계획에 따르면 20 10 연말까지 우리나라의 경작지 면적은 18 억 무 이상이어야 하는데, 이는 우리나라 13 억 인구의 식사 문제와 직접적인 관련이 있는 최종선이다. 경작지 보호를 강화하는 것이 시급하다.
첫째, 중국의 경작지 현황
세계 다른 나라에 비해 중국 경작지는 1 인당 경작지 수가 적다는 특징이 있다. 1996 년 말 전국 경지 통계는 1432 만 무, 1 인당 경작지 1 17 무, 세계 1 인당 경작지 3,75 무 미만 또한 농업 생산 조건이 비교적 좋은 지역의 1 인당 경작지는 농업 생산 조건이 비교적 낮은 지역보다 낮다. 따라서 인구가 많고 인구가 적은 것이 우리나라의 기본 국정이다.
1. 경작지의 전반적인 품질이 좋지 않아 생산 수준이 낮다. 전국적으로 우리나라는 양질의 경작지가 적어 자연재해를 막을 수 있는 능력이 떨어진다. 경사가 25 도를 넘는 경작지는 거의 1 억무 () 에 가깝기 때문에 점진적으로 농지를 경작해야 한다. 경작지의 질이 떨어지고 경작지와 수자원의 분배가 고르지 않아 우리나라의 경작지 생산 수준이 낮아졌다. 세계 선진국이나 농업국가에 비해 식량 단위 면적 생산량 차이100kg 이상.
경작지가 심하게 퇴화하다. 중국의 많은 경작지는 가뭄과 반건조 지역에 위치하여 사막화의 영향을 받는다. 우리나라의 가뭄 반건조 지역에서는 경작지의 40% 가 각기 다른 정도로 퇴화하고, 전국 경작지의 약 30% 가 서로 다른 정도의 수토 유실 피해를 입었다.
경작지 자원이 부족하다. 우리나라 모든 예비 경작지 자원을 경작지로 개발한다 해도 1 인당 경작지를 늘려도 0. 1 무 () 도 안 되는 것으로 집계됐다. 그리고 건국 이래 장기 개발을 거쳐 남은 예비 경작지 자원의 대부분이 품질이 좋지 않아 개발이 어렵다. 따라서 중국은 경작지를 보호해야 한다. 경작지를 효과적으로 보호하고 경작지를 비경지로 엄격하게 통제하는 것은 경작지 보호의 기본 원칙이다.
둘째, 중국은 왜 경작지 보호를 대대적으로 해야 하는가?
1. 중국은 농산물의 심각한 부족에서 공급과 수요의 균형, 풍년여에 이르는 역사적 도약을 달성했지만, 그렇다고 중국의 식량안전이 안심할 수 있다는 뜻은 아니다. 농업은 여전히 우리나라가 경제 발전과 사회 안정을 유지하는 기초이며, 우리는 시종 농업을 국민 경제 발전의 최우선 순위에 두어야 하며, 여전히 식량 생산 능력을 보호하고 제고해야 한다.
2 1 세기, 식량안전 보장은 중국 농업 현대화의 최우선 과제다. 인구, 경작지, 식량 사이의 갈등은 농업 자원의 최적 할당에 가장 큰 장애물이다. 중국에서는 식량 생산이 여전히 농업의 주체가 될 것이며, 농업 현대화 과정에는 식량 안전 수준 향상이 포함되며, 이것은 농업 현대화의 중요한 구성 요소이다. 중국에서는 국가 식량 안보와 수준 향상 없이는 농업 현대화를 실현할 수 없다. 식량 안보 수준은 중국의 농업 현대화를 측정하는 중요한 상징이다.
2. 경작지를 엄격히 보호하는 것은 식량종합생산능력을 보호하고 제고하는 전제조건이다. 당의 16 회 삼중 전회는 가장 엄격한 경작지 보호 제도를 실시하여 국가의 식량 안전을 보장한다고 지적했다. 식량 종합 생산 능력을 보호하고 제고하는 것은 식량에 대해 말하자면, 반드시 일정량의 경작지를 안정시켜 보장해야 한다.
경작지는 인류가 음식을 얻는 중요한 기지이며, 경작지의 양과 질을 유지하는 것은 농업의 지속 가능한 발전에 매우 중요하다. 우리나라는 "매 촌의 토지를 소중히 여기고 합리적으로 이용하고, 경작지를 실질적으로 보호하는 것" 을 기본 국책으로 명확히 규정하고 있는데, 이는 경작지 보호 제도를 확립하고 기한 내에 기본 농지를 보호할 것을 요구한다. 기본 농지는 경작지의 정수이며, 국가 식량 안보를 유지하는 가장 기본적인 버팀목이다. 경작지를 보호하는 가장 중요한 것은 기본 농지를 보호하는 것이다. 이것은 넘을 수 없는 붉은 선이다. 경작지 보호, 특히 기본 농지는 식량 종합 생산 능력을 보호하고 제고하는 중요한 전제조건이다. 경작지 문제의 본질은 농업 문제, 특히 식량 문제이다.
셋째, 중국의 경작지 자원 보호가 직면 한 어려움
경작지는 토지의 정수이며 농업의 가장 기본적인 생산 수단이다. 한 나라의 국민경제와 사회의 안정적이고 건강한 발전은 경작지의 합리적인 개발과 활용을 빼놓을 수 없다. 특히 중국과 같은 전형적인 토지에 크게 의존하는 농업대국에서는 경작지의 지위와 역할이 특히 중요하다. 당 중앙과 국무원은 경작지 관리를 매우 중시한다. 중앙지도자는 매 촌의 땅을 소중히 여기고 세계에서 가장 엄격한 토지 보호 제도를 시행해야 한다고 여러 차례 강조했다. 경작지 보호가 국가 식량 안보에 기초적인 역할을 하고, 억만 농민의 생계를 보장하고, 농촌을 안정시키고, 사회 전체를 안정시키는 것을 강조한다. 새로운 세기에 중국은 강소강 사회와 산업화, 도시화를 전면적으로 건설하는 과정을 가속화할 것이다. 경제사회의 새로운 변화와 새로운 요구에 따라 우리나라의 경지자원 보호와 식량안전은 많은 문제에 직면해 있다. ""
1. 인구 증가, 경작지 실종, 식량 소비 수요 강성 증가 등의 문제가 더욱 두드러진다.
농산물의 안정적인 공급 임무는 갈수록 까다로워지고 있다. 인구 증가와 인민 생활수준이 높아짐에 따라 앞으로 우리나라의 식량 소비는 매년 50 억 킬로그램 정도 증가할 것이며, 비식량 식품 수요는 계속 증가할 것이며, 식량 소비 수요는 강성적으로 증가할 것이다. 그러나 식량 생산에 필요한 경작지와 수자원이 증가하기 어려워 식량 종합생산능력을 꾸준히 높이는 어려움이 커지고 있으며, 식량과 농산물 공급은 시종 심각한 도전과 엄청난 압력에 직면해 있다. 경작지 자원의 급격한 손실은 중국이 급속한 인구 증가로 인해 날로 두드러지고 있는 인적 갈등이 설상가상이라는 데 가장 큰 영향을 미쳤다. 한편 전국 인구는 매년 10 만명 이상의 속도로 증가하여 17 만명에 이른다. 반면에 중국의 경작지 자원은 놀라운 속도로 사라지고 있다. 중국과학원 국정분석과 연구과제팀의 추산에 따르면 우리나라의 기존 경작지는 약 1.2 1.8 억 헥타르로 절대량으로는 이미 세계 최전방에 있지만 1 인당 점유량은 부족하여 세계 평균보다 훨씬 낮다. 인구와 경작지의 증감은 중국인의 갈등을 더욱 두드러지게 한다. 수량이 줄면서 경작지의 질이 떨어지는 문제도 간과해서는 안 된다.
경작지 자원 보호의 어려움이 커지고 있습니다.
개혁개방 이후 우리 경제는 고속 성장의 기세를 유지해 왔지만, 이런 고속 성장은 주로 토지의 외연에 의존하는 것이지 집약적인 이용이 아니라 대량의 경작지를 점유하는 대가로 얻은 것이다. 전국 각지의 개발구 열은 경작지 손실의 큰 격차이다. 최근 몇 년 동안 도시화 과정 가속화, 생태 퇴경, 일부 지방 위법 점유 남용 경작지로 인해 2006 년 토지 위법 사건의 수와 위법지 면적이 반등했다. 농촌에 집을 짓고, 도로를 건설하고, 무덤을 건설하여 대량의 경작지를 차지하였다. 중국에서는 농촌 토장이 매년 2000 헥타르를 차지하는데, 그 중 절반 이상이 비옥한 경작지이다.
경작지 예비 자원은 더 제한적입니다.
국토부처가 조직한 조사에 따르면 현재 전국 경작지 예비자원 총량은 0 억 753 억 헥타르이지만 경작지 주요 예비구역의 발전은 생태 환경을 보호하고 개선해야 한다는 무거운 압력에 직면해 있다. 생태 환경 문제를 잘 해결할 수 있을지는 이미 토지 개발 정리 사업의 성패의 관건이 되었다. 경작지 예비 자원의 생태적 배경이 좋지 않다. 우리나라의 경지 예비자원은 3 1 개 성시에 분포되어 있지만, 대부분 북부와 서부의 가뭄 지역에 위치하고 있다. 우리나라 서북건조 반건조 지역은 경지 예비 자원이 풍부하지만, 토지 품질은 비교적 떨어진다. 가뭄과 물 부족, 염분-알칼리, 황사, 저온 추위 등 하나 이상의 제한 요인이 있어 제한 강도가 크고 생태 환경이 취약하다는 것이 특징이다.
우리나라의 경작지의 질이 높지 않다.
경작지의 퇴화는 인간의 경작지에 대한 불합리한 이용으로 경작지의 비옥도가 떨어지는 과정으로, 일반적으로 농작물 성장에 유리한 경작지의 토양 물리적, 화학적, 생물학적 특성의 하락으로 나타난다. 제 2 차 전국 토양조사에 따르면 전국 양질의 경작지는 2 1%, 토양유기질이 0.5% 미만인 경작지는 약 10% 에 불과하다. 기존 경작지 중 인 59%, 칼륨 23%, 인 부족 칼륨 10% 가 부족하다. 수토유실, 소금화, 늪화, 사막화의 경작지가 53% 를 차지한다. 기존 경작지 중 1 등지가 4 1%, 2 등지가 34%, 3 등지가 20% 를 차지했다. 생산량에 따라 1 차 사이트는 4 1%, 2 차 사이트는 34%, 3 차 사이트는 20% 를 차지한다. 생산량에 따르면 고산전은 29.7%, 중산층은 30.3%, 저산전은 40% 를 차지한다. 기존 경작지 중 인 59%, 칼륨 23%, 인 부족 칼륨 10% 가 부족하다. 수토유실, 소금화, 늪화, 사막화의 경작지가 53% 를 차지한다. 여전히 0 억 853 억 헥타르의 경작지가 공업 폐기물의 오염과 산성비에 의해 침식되고 있다. 계속 경작해서는 안 되는 경작지는 경작지 총면적의 약 3.65% 를 차지한다.
농업의 지속 가능한 발전 메커니즘을 수립하는 것이 점점 더 시급 해지고 있습니다.
조잡한 경제 성장 방식은 주로 생산 요소의 투입을 증가시켜 생산 규모를 확대하고 경제 성장을 실현하는 데 의존한다. 이런 식으로 경제 성장을 실현하고, 소비가 많고, 원가가 높으며, 제품 품질을 높이기 어렵고, 경제적 이득이 낮다. 집중적인 경제 성장 방식은 생산 규모가 변하지 않는 기초 위에서 신기술, 신공예, 기계 설비를 개선하고 과학기술 함량을 높여 생산량을 늘리는 것을 말한다. 이런 경제 성장 방식의 기본 특징은 생산 요소의 품질과 이용 효율을 높여 경제 성장을 실현하는 것이다. 이렇게 하면 경제 성장을 실현하고, 소비가 적고, 원가가 낮고, 제품 품질이 지속적으로 향상되고, 경제효과가 더 높아질 수 있다. 현재 우리나라 농업 발전에서 자원을 절약하고 환경을 보호하는 지속 가능한 발전 메커니즘은 아직 확립되지 않았다. 농업 자원 절약과 활용 방면에서 자원 절약의 좋은 분위기는 아직 형성되지 않았으며, 농민 자원 절약의 적극성을 동원하는 효과적인 방법과 이익 보상 메커니즘이 미비하다.
넷째, 경작지를 효과적으로 보호하는 방법
1. 유휴 경작지와 버려진 경작지를 단호히 제지하다. 경작 조건을 갖춘 유휴 경작지를 전면적으로 정리하고, 제때에 향 (진), 마을, 가구 복경을 조직하고, 토지 수용 기관에서 복경 비용을 지불한다. 1 년 이상 방치한 토지는 법에 따라 벌금을 부과한다. 2 년 이상 방치한 토지는 법에 따라 회수해야 한다. 평년성, 계절성 포기 도급지의 경우, 양곡 농가가 경작할 수 있다. 현향 2 급 정부는 경작지의 황무지를 제지하는 데 직접적인 책임이 있으며, 이 일을 간부 목표관리 심사 책임제에 포함시켜 경작지가 심각한 곳에 대해 단호하게 조사하여 지방 지도자의 책임을 엄중히 추궁한다.
토지 이용 통제 시스템을 엄격히 이행하십시오. 기획 실시 관리를 강화하여 각종 건설, 특히 도시 건설의 합리적인 집약지를 촉진하다. 토지 계획 계획을 엄격히 집행하여 토지 규모를 엄격히 통제하다. 토지 승인 과정을 줄이고, 승인 주기를 단축하며, 중점 건설 프로젝트에 토지 서비스를 적극적으로 제공한다. 동시에, 지방 각급 정부는 법에 따라 토지를 견지해야 하며, 토지 승인 절차가 느리고, 토지 취득 자금 부족 등 여러 가지 이유로 무단 토지, 초권한지 또는 위법지를 해서는 안 되며, 일시적인 경제 발전을 위해 자원과 농민의 이익을 희생해서는 안 된다.
3, 엄격한 검사, 법 집행 노력 강화. 동적 토지 감찰제도를 세우고, 토지 감찰팀을 구성하고, 정기 감찰을 견지하고, 제자리에 사각지대를 남기지 않고 순시하다. 검사에서 발견된 문제를 제때에 처리하여 위법행위를 맹아 상태에서 없애다. 위법 사건 수사력을 강화하여 중대한 위법 사건을 공개적으로 조사하여 처리하다. 일단 마지막을 잡으면 사람과 일을 동시에 처리해야 한다. 형사범죄를 구성하는 사람은 사법부에 넘겨 형사책임을 물어야 한다.
4, 양심적으로 기본 농지 보호 시스템을 구현합니다. 경작지 보호를 실질적으로 강화하고,' 기본 농지 보호 면적이 상당히 많고, 품질이 떨어지지 않고, 경작지를 비농지로 무단으로 바꾸는 것을 절대 허용하지 않는다' 는 전반적인 목표와 요구에 따라 효과적인 조치를 취하여 기본 농지를 효과적으로 보호한다. 현향 기본 농지 보호 지도팀을 설립하여 보호 네트워크를 형성하고, 기본 농지에 대한 포지셔닝, 수량화, 전문 관리를 실시하여 각 마을에 책임자가 있는지, 각 마을에 전임 관리자가 있는지 확인합니다.
5. 적극적으로 토지 개발 정리 개간을 추진하여 효과적인 경작지 면적을 늘리다. 엄밀하게' 일보원' 원칙을 시행하고, 경작지의 균형을 확보하고, 건설 프로젝트 보충 경작지와 토지 개발 정리 간척 사업 연계 제도를 전면적으로 시행하고, 엄격한 프로젝트 평가, 책임을 이행하고, 건전한 토지 개발 정리 간척 관리 제도를 세우고, 중점 프로젝트 시행을 지향하며, 토지 개발 정리 간척 을 전면적으로 추진하여 경작지 보상 선순환 메커니즘을 형성하였다.
요컨대 경작지는 인류의 생존과 발전의 기초이다. 우리나라의 경작지가 심각하게 부족한 엄중한 형세에 직면하여, 각종 조치를 취하여 경작지와 환경을 해치는 요인을 방지하고 없애고, 경지 면적을 안정시키고 확대하고, 경작지의 물질생산 능력을 유지하고 제고하고, 경작지의 환경오염을 방지하여 토지의 지속적이고 합리적인 이용을 보장하고 농업의 기초적 지위를 안정시키고, 국민경제의 발전을 촉진하는 것은 중요한 과제이다. 따라서 적시에 효과적인 조치를 취하여 경작지를 보호하는 것은 중요한 문제가 될 것이다.
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