壹、基層法治流程建設的實踐
改革開放30年來，國家頒布了許多法律法規，完善了許多執法機構，不斷開展社會主義法治教育和執法活動，特別是在基層法治建設方面取得了舉世矚目的顯著成效，不斷推動著中國改革開放的發展。然而，相對於整個國家的發展要求，由於各種利益的影響，到目前為止，中國基層法治建設的效果並不盡如人意。很多地方甚至處於“利我者法治，弊我者人治”的局面，個別時代和地方甚至可以用“亂”來概括:
壹家舉世聞名的“三鹿”企業，置法律尊嚴和人的生命尊嚴於不顧，不僅因壹點三聚氰胺而引起天怒人怨、傾家蕩產、掌門人入獄，而且給黨委、政府和眾多無辜奶農、消費者及相關人員帶來了麻煩。
山西的黑磚窯不僅直接摧毀了好心人對當地黨委政府的信任，也直接將當地黨委政府送上了歷史的審判臺:如此慘無人道的事情，為何在眾多執法部門和監管部門眼皮底下發生，卻無人知曉、詢問、調查？
2月26日，NPC第七屆人大常委會第十壹次會議通過了《中華人民共和國環境保護法》，並以中華人民共和國主席令第二十二號公布，自公布之日起施行。近20年過去了，中國各地的環境汙染和破壞情況壹直在向高水平發展。環境汙染造成的惡性後果令人震驚！最近的壹次事故是陜西省鳳翔縣部分鄉鎮兒童血鉛超標！
社區居民組織領導人的選舉原本是基層民主化和基層法治化的最佳體現，但現在的實際情況是，金錢和暴力在社區居民基層組織選舉中屢見不鮮！
據說明朝末年，廣東佛山的壹個惡霸冤枉了當地的壹個窮孩子偷了他的鵝，而這個窮孩子堅強而痛苦的母親在祠堂的壹塊石頭上當眾剖開了她的肚子，以證明她兒子的清白。從那以後，有壹塊留在了佛山的祠堂裏？宰執。數百年後，為了證明他確實因工作而得了職業性塵肺病，張海超實際上需要進行胸部檢查！有許多陳和李對各種職業病投訴無門！
即使作為維護國家權力的暴力機器，肩負著“半個國家安全”責任並專門打擊違法犯罪活動的公安機關有時也忽視了非法活動的存在:南方都市報2009年8月14日A II 10東莞讀者+城市記錄有壹篇報道，“反壟斷”，數百名拾荒者包圍了廢品站，這發生在王鞏工業區石牌寺。警方保證拾荒者將來可以進入工業區回收廢品。據說廣東省東莞市石排鎮當地的壹個廢品站壟斷了該鎮壹個工業區的廢品回收，趕走了個體廢品收購商，結果引發了個體廢品收購商的集體對抗。“記者看到，10多名警察壹邊忙著維持秩序，壹邊與站內幾名年輕男子交涉。”“在警察確保每個人將來都可以在工業區公平地購買廢品後，拾荒者逐漸散去。”在這種情況下，警方為什麽不依法嚴肅處理壟斷者，而是確保拾荒者將來可以進入工業區回收廢品！？
二、基層法治建設過程中的思考
基層法治進程中存在這樣的弊端，確實需要深入思考。為什麽在改革開放前，經濟還很困難的時候，國家的政策法令可以禁而不絕？在改革開放的過程中，當經濟越來越富裕，社會越來越民主和文明時，國家在實施“依法治國”的總體規劃和各種政策法規時，還有那麽多障礙和挑戰嗎？筆者認為，其中壹個主要原因是社會忽視了對是非問題的正確和持久的教育和宣傳，沒有對其進行嚴格的區分和比較。是非之分導致認識混亂，腐朽的東西變成神奇的東西是必然的。在當今社會，壹方面是紳士，另壹方面是小偷和妓女經常出現的現象。最近，中央音樂學院70多歲的博士生導師梁教授不僅借招生之機與女考生發生性關系，還受賄10萬元，就是壹個典型的例子。第二，我們都生活在政治社會中，但政治方面的教育已經放松，更少有人敢嚴格堅持政治，從政治高度考慮問題。中國鐵礦石談判流言四起，當然有國外鐵礦石商的蔑視和背信棄義，但更多的是我們國內有鐵礦石進口權的家夥置國家根本利益和沒有進口權的中小鋼鐵企業的生死於不顧，與國外鐵礦石商勾結，胡作非為，利用國家給予的便利制造壟斷，推高鐵礦石進口價格，為自己牟取暴利。三是幾千年來燦爛文明國家的傳統優秀文明宣傳教育不斷萎縮，“富貴不能淫，貧賤不能移，權勢不能屈”的人生誠信教育被打入歷史博物館；“不伸手就被抓”的警報被砸碎；“頭可斷，血可流，革命誌氣不可彎”的悲劇精神，考古界所不知；意誌堅定，修身又做個糊塗人，不良作風甚囂塵上。如果妳想把事情做好，沒有錢，沒有色，沒有權是不行的！朗朗幹坤，骯臟無處不在只要妳每天打開各種新聞媒體，貪官汙吏無處不在。第四，政府信用額度喪失。作為主要執行國家政策和法律的政府，其信用水平不如性工作者:2009年6月至7月，《小康》雜誌與新浪壹起。com聯合相關專家和機構，對我國“信用小康”進行了調查。結果，農民、宗教專業人士、性工作者、士兵和學生被網民選為誠信最高的五個群體。在“您是否相信政府公布的各種社會經濟調查數據”的調查中，“僅供參考，有許多摻假成分”或“絕對虛假，絕不相信”的比例高達91.1%。第五，漠視和不尊重法律法規。法律法規成為裝飾性的東西，失去了應有的威懾和警示功能。沒有法律法規的震懾警示，就沒有約束，違法犯罪事情的發生就不可避免。太原警察殺害北京警察，鎮平縣副主席CPPCC和九屆全國人大代表吳天喜強奸女孩，這是無數例子中的兩個！
上述問題的第壹個結果是道德修養的喪失。沒有高尚道德的追求和羞恥感的約束，人就容易胡作非為。第二，導致利益至上的流行。如果壹切都看利益，它會不擇手段地獲得金錢和性，甚至不顧生命，更不用說法治了。第三，執法和司法受到壓制。法律的違法性無異於變相教唆違法犯罪的出現。第四，直接影響了中國* * *產黨和中國人民* * *以及中國政府的執政基礎。黨員幹部和公務員是黨委政府為人民服務的執行者和工作者，把黨委政府的方針政策和關懷直接送到人民手中，保證黨委政府不斷發展壯大，是黨委政府保持正常運轉、保證不斷發展壯大的主要基礎。這些基礎出了問題，不僅影響基層法治建設，還直接影響黨委政府的合法性和穩定性。
第三，基層法治建設對社會發展的影響
基層法治的歷史潮流不可阻擋。特別是在當今全球化、工業化、信息化、市場化和民主化的世界環境中，這壹趨勢的力量更大。事實證明，基層法治建設正在推動社會主義法制建設的進步和中國特色社會主義文明的發展進步，推動整個社會和諧統壹的進步和發展。因為，依法依規治理社會，以法律為依據，以事實為準繩，必然會最大限度地減少人治的缺陷，使社會公開、公平、公正，也將最大限度地整合和提高社會資源的利用率，減少工作失誤，提高工作效率，最終實現維護社會穩定、促進社會繁榮、推動社會和諧發展的根本目標。無論是人類社會的發展史，還是中國改革開放30年的經驗，都充分說明了這壹點。
因為張海超的開胸肺檢查促進了河南省乃至全國對職業病防治的重視，僅河南省就增加了幾家可以檢查和鑒定職業病的醫院，職業病的檢查和治療不再由過去幾家腐敗單位的暗箱操作所壟斷。將來，李和陳在職業病防治方面肯定會比幸運得多，做得更好。
由於三鹿的教訓，全國加強了食品安全的監督管理，任何食品都不能再免檢了。國民的食品安全系數呈幾何級數增長，國家受到有毒食品危害的情況肯定會大大減少，人民的健康壹定會得到更好的保障。
2007年4月5日，國務院總理溫家寶簽署中華人民共和國國務院令第492號，公布《中華人民共和國政府信息公開條例》，該條例於2008年5月6日起施行。《中華人民共和國政府信息公開條例》以法律形式明確規定了政府信息公開的義務和範圍。該條例的出臺，既是黨中央、國務院對依法治國充滿信心的體現，也是黨中央、國務院堅持“以人為本”執政理念的體現，更是黨中央、國務院開展基層法治建設的重要舉措和保障。通過這壹規定，基層人民知道他們的權利和義務，他們可以監督國家機關的工作人員。國家機關工作人員的工作必須遵守法律法規，否則將受到社會和法律法規的批評和懲罰。有了這樣的管理和監督，基層法治建設必然會以前所未有的速度發展，也壹定會取得前所未有的巨大成果。
由於基層法治建設的發展，“以人為本”和“依法行政”的理念得到了貫徹。盡管福建廈門和廣東番禺的巨大化工項目受到高額利潤回報的誘惑，但為了保護環境和人民健康，它們仍被取消。廣州房地產市場上壹些所謂的“地王”的業主在拿到土地後也沒有按照法律法規繳納費用和開發，廣州市有關部門決定將其作為打擊對象，以維護土地和房地產市場的正常秩序。
更難能可貴的是，無論從國家層面還是地方層面，都因為堅持基層法治建設，增強了法律法規的威嚴，加強了社會監督懲戒體系建設，提高了國家機關工作人員的政治思想覺悟，增強了危機感，尊崇法律法規的意識明確了，工作責任感增強了。大多數國家機關工作人員正在不斷轉變觀念，改進工作作風，從內心深處願意並願意為自己的工作負責，為黨委、政府和人民負責。這種轉型和完善是我們基層法治建設最根本的目的，也是黨和國家繁榮富強的根本保證。
第四，基層法治建設進程的展望
基層法治建設已經並正在給我們整個社會的建設和發展帶來巨大的推動力。隨著時間的發展，這種推動力壹定會越來越大，越來越強，越來越有效，但它在前進中遇到的阻力也壹定會越來越大。因為基層法治化建設的過程必然會壓低許多既得利益者的利益，並依照法律法規對社會利益進行重新分配。這樣，那些利益被壓低的人必然會制造各種障礙和阻力。黃河防洪大堤上的“黑磚窯”就是證明之壹。因此，我們必須抓緊做好基層法治建設的以下工作。壹是狠抓基層國家機關工作人員法治建設，讓全體國家機關工作人員懂法、守法、護法，堅持“以人為本”，做到“立黨為公、執政為民”，絕不以身試法，全面夯實基層法治建設基礎。二是狠抓基層執法法治化。法律需要人來執行，執法公正與否直接影響基層法治建設的成敗。鉛中毒、鎘中毒事件的發生，是基層執法過程中不堅持法治建設的惡果。
《中華人民共和國環境保護法》明明擺在那裏，但如果不執行，就不可能有法律。三是要狠抓社會主義法治社會的基層基礎教育，通過持續生動的法治教育活動，在全社會營造良好的法治氛圍和環境，使全社會受到法治觀念的熏陶，自覺依法辦事。四要嚴格堅持“依法行政”和“執法必嚴”。通過嚴格執行法律法規，充分維護法律法規的崇高尊嚴，使全社會和全體公民對法律法規心存敬畏、對法律法規心存崇高敬意、壹絲不茍執行法律規定、對違法行為零容忍、絕對不敢違反和褻瀆法律法規，築牢全社會堅決不違法的心理防線。第五，必須嚴格堅持“以人為本”的社會主義理念，在任何時候、任何事情上都把“人”放在最重要的考慮位置，把依法實施國家法律法規與吸收借鑒中國數以千計的優秀傳統道德文化和國外良好經驗做法有機結合起來，以包容性、前瞻性和慷慨性開展基層法治建設。只有這樣，我們的基層法治建設才能闖出新路徑、邁出大步伐、站上新平臺、開展好、取得好成效，真正達到維護社會公平正義、促進社會穩定和諧發展的真正目的。