우선 농촌 공익성 법률 서비스 체계를 구축하는 것은 농촌 법률 서비스를 강화하는 객관적인 요구이다.

유효공급이란 소비수요와 소비능력에 적합한 공급을 말한다. 현재, 한편으로는 농촌 법률 서비스에 대한 수요가 날로 증가하고 있다. 한편, 농촌 법률 서비스의 효과적인 공급은 명백히 부족하여 각종 농촌 조직과 광대한 농민의 수요를 만족시킬 수 없다.

(a) 농촌 지역의 법률 서비스에 대한 수요가 날로 증가하고 있다

현재 농촌 경제사회의 빠른 발전과 농촌 개혁이 심화됨에 따라 농촌 섭법 문제와 갈등이 크게 증가하면서 각종 농촌 조직과 광대한 농민들의 법률 서비스에 대한 수요가 날로 증가하고 있다.

우선 농촌 경제 발전 수준의 향상은 농촌 법률 서비스 수요의 성장을 이끌었다. 농촌 경제의 발전은 농촌 법률 서비스 수요의 성장을 촉진하고 전통적인 법률 서비스 체계와 법률 서비스 모델에 심각한 도전을 제기해야 한다. 특히 농촌 경제구조의 조정과 농업산업화가 추진됨에 따라 농민들은 다양한 유형의 전문협력경제조직을 잇달아 설립하고, 전문협력경제조직과 그 행동을 규제하고, 전문협력경제조직과 그 회원의 합법적 권익을 보호하는 데 적극적인 역할을 하는 법률 서비스가 절실히 필요하다.

둘째, 농촌 기층 민주법제 건설의 발전은 농촌 법률 서비스 수요의 성장을 이끌었다. 농촌 기층 민주법제 건설을 추진하는 데는 대량의 법적 문제가 관련되어 있다. 법률 서비스 종사자가 농민이 민주선거, 민주관리, 민주감독의 권리를 제대로 행사하도록 지도하고 돕고, 농촌 기층 간부가 법적 수단을 이용하여 기층 사무를 관리하고 기층 갈등을 해결할 수 있도록 돕는 것이 시급하다.

셋째로, 농민의 현대의식의 점진적인 증가는 농촌 법률 서비스 수요의 증가를 이끌었다. 사회 구조의 조정과 농촌 일반법이 깊어지면서 광대한 농촌, 특히 경제가 발달한 농촌이 폐쇄된 반폐쇄된 사회에서 개방된 사회로 바뀌기 시작했다. 농민의 시야가 점차 넓어지고, 권리의식이 점차 확립되고, 법에 따라 권권의 자각성과 주동성이 점차 증강되고 있다.

(b) 농촌 지역의 법률 서비스에 대한 효과적인 공급이 현저히 부족하다.

첫째, 농촌 법률 서비스 자원이 부족하여 농민들은 일반적으로 가까운 곳에서 법률 서비스를 받을 수 없다. 법률 서비스 기관과 인원은 도시에 집중되어 있고, 도시와 농촌의 법률 서비스 자원 배분이 불균형한 것은 선진국을 포함한 세계 각국의 보편적인 현상이다. 그러나 우리나라의 장기적인 도시와 농촌 경제의 이원 구조로 인해 이 현상은 특히 두드러진다. 우리 도시를 예로 들어 봅시다. 2007 년 4 월 말까지 우리 시의 변호사 수는 이미 14200 여 명으로 전국 1 위를 차지했다. 그러나, 절대다수의 변호사가 도시 8 구에서 집업하고 있으며, 10 개 교외 현에는 375 명의 변호사만 집업하여 시 전체 변호사 수의 2.6% 에 불과하다. 그리고 먼 교외의 변호사들은 기본적으로 현 정부의 소재지에 집중되어 있으며, 진정으로 농촌 향진에서 집업하는 변호사는 손꼽힌다.

둘째, 농촌 경제가 상대적으로 낙후되어 농민들은 일반적으로 시장화 법률 서비스를 감당할 수 없다. 대부분의 농민들이 법률 서비스를 통해 분쟁을 해결하려 하지 않는 이유는 원인 중 하나일 수 있지만 근본 원인은 아니다. 문제의 주요 문제점은 법률 서비스 비용이 높고 농민 경제 감당력이 낮다는 것이다.

농촌 현대 법률 서비스 체계의 수립은 농촌 시장 경제의 개선과 농민 소득의 급격한 증가에 달려 있다. 그리고 이것은 단기간에 달성 될 수있는 것이 아닙니다.

게다가 농촌 공익 법률 서비스 제도는 정부가 기본적인 공공 서비스를 제공하는 책임에서 비롯된다. 현재 농촌 법률 서비스 수요가 날로 증가하고 농촌 법률 서비스 자원이 부족하고 농민들이 시장화 법률 서비스에 대한 관용이 떨어지는 갈등이 두드러진다. 이 문제를 해결하는 효과적인 방법은 정부가 주도하고, 사회력을 광범위하게 동원하고, 기본적인 공공서비스 균등화를 추진하라는 요구에 따라 농촌 공익성 법률 서비스 체계를 적극 구축하는 것이다. 농촌 공익성 법률 서비스 체계를 세우고 정부 공공정책과 기본 공공서비스 상품을 농촌으로 경사지게 하는 것은 사회주의 신농촌 건설을 추진하는 내재적 요구이자 정부의 책임과 의무다.

둘째, 농촌 공익 법률 서비스 시스템 구축

농촌 공익 법률 서비스 체계를 구축하려면 우선 농촌 공익 법률 서비스 체계의 개념을 정의해야 한다. 공익 법률 서비스는 최근 몇 년간 법률 서비스 실무에서 자주 언급되는 용어이지만 정확한 법적 정의는 없다.

필자는 공익 법률 서비스가 사회 공익을 지키기 위한 목적으로 기층을 겨냥한 비영리 법률 서비스라고 생각한다. (윌리엄 셰익스피어, 공익, 공익, 공익, 공익, 공익, 공익, 공익) 따라서 농촌 공익법 서비스는 농촌 대중의 이익을 보호하고 농민과 농민을 위해 봉사하는 비영리 법률 서비스입니다.

(a) 농촌 공공 복지 법률 서비스 시스템 구축의 목표와 지침 원칙

필자는 현재와 미래의 기간 동안 농촌 공익성 법률 서비스 체계 건설의 목표와 임무는 정부를 주도하고 농촌 공익성 법률 서비스 조직을 주축으로 사회 역량을 광범위하게 동원하여 합리적인 구조, 발전 균형, 네트워크 건전, 운영 효과, 전체 농촌을 포괄하는 공익성 법률 서비스 체계를 구축하는 것이라고 생각한다.

상술한 목표 임무에 근거하여 농촌 공익성 법률 서비스 체계 건설은 다음과 같은 원칙에 주의해야 한다.

1. 정부 주도 원칙. 정부는 기본 사회 공공 서비스의 제공자이다. 공익성 법률 서비스의 성질은 정부가 농촌에 기본적인 법률 서비스를 제공할 책임을 져야 한다는 것을 결정한다.

2. 기본 수요를 충족시키는 원칙. 공익성 법률 서비스는 결국 시장화 법률 서비스를 보완하는 것으로, 많은 농민들의 가장 기본적인 법적 수요를 만족시키고, 제한된 자금과 힘으로 농촌 조직과 농민들의 가장 관심 있고, 가장 직접적이며, 현실적인 이익 문제를 해결하기 위해 노력해야 한다.

사회 세력이 광범위하게 참여하는 원칙. 농촌 공익 법률 서비스 체계 건설을 추진하는 과정에서 정부는 주도적 역할을 해야 하고, 다른 한편으로는 사회력을 동원하여 공익법률 서비스에 적극적으로 참여하고, 농촌 공익 법률 서비스 체계 조직 형식과 서비스 주체의 다양성을 실현하기 위해 노력해야 한다.

4. 현지 조건에 따른 원칙. 농촌 공익 법률 서비스 체계 건설을 추진하려면, 현지 조건에 따라 분류 지도를 견지해야지,' 일률적으로',' 급행군' 을 해서는 안 된다.

(b) 농촌 공익법 서비스 시스템의 서비스 주체

공공사무 분야에서는 어떤 단일 학과도 모든 복잡하고 다양하며 동적인 공공사무를 해결할 수 없다. 따라서 정부 부처, 기업, 제 3 부문, 시민으로 구성된 다양화 서비스 주체를 적극 육성하는 것이 농촌 공익법 서비스 체계를 구축하는 최우선 과제다.

2006 년 4 월, 우리 시는 먼 교외에 농촌 공익성 법률 서비스 기구를 설립하기 시작했다. 1 년여의 실천을 거쳐 연경 순의 등 시범현은 향진 공익 법률 서비스 센터와 마을 법률 서비스실을 주체로 하고, 법률 지원 기관, 민간 공익 법률 서비스 기관 및 기타 법률 서비스 기관 (법률 서비스 종사자) 을 보완한 다원화 농촌 공익 법률 서비스 주체를 초보적으로 형성하였다.

1. 정부 주도의 공익성 커뮤니티 법률 서비스 조직

시장화 법률 서비스 체계 건설을 지속적으로 개선하는 동시에, 세계 많은 국가들이 공익 법률 서비스를 전문으로 하는 기관을 적극 지원하고 있다. 영국의' 시민상담국', 프랑스의' 정의와 법률의 집', 일본의' 인접 법률 서비스 기관' 은 모두 이런 기관에 속한다. 현재, 우리나라의 법률 서비스 중개 조직은 아직 발달하고 성숙하지 못하다. 규모가 작고 실력이 약한 민간 공익 법률 서비스 조직에 대한 지원과 보조금은 많은 농민들의 공익 법률 서비스에 대한 수요를 만족시킬 수 없다. 정부가 주도하고 지지하는 공익성 지역사회 법률 서비스 조직을 설립하여 농촌 공익성 법률 서비스의 중추적 역량으로 발전하도록 추진해야 한다. 향진 공익성 법률 서비스 센터는 정부 구매 서비스로 설립된 공익성 지역사회 법률 서비스 조직으로, 정부가 농촌 공익성 법률 서비스 체계 건설에서 주도적 역할을 하는 중요한 플랫폼이다. 현재 우리 시의 전형적인 향진 공익성 법률 서비스 센터에는' 연경 모델' 과' 순의모델' 의 두 가지 유형이 있다.

-"연경 모델". 2006 년 6 월 연경현은 시 최초로 13 개 향진 공익 법률 서비스 센터를 설립하여 행정과 사업 편제를 차지하지 않았다. 동부 산악 지역의 3 개 향진은 법률서비스 수요가 상대적으로 적기 때문에 인근 향진 공익성 법률서비스센터에 의지하여 업무를 수행하는 것 외에 다른 향진은 모두' 일진 () 1 센터' 를 실현하였다. 각 센터는 공익성 법률 서비스 종사자 2 ~ 3 명으로 구성되어 사회에 공개적으로 채용한다. 채용인원은 전문대 이상 법률직업자격을 가진 백수 위주로 공검법부 퇴직자를 보조한다. 공익성 법률 서비스 센터의 주요 임무는 농촌 조직과 농민에게 무료 법률 자문 서비스를 제공하고, 농촌 갈등 분쟁을 중재하고, 향진, 마을 집단의 법률 고문을 맡고, 무료로 향진 정부, 마을 집단, 농촌 경제협력기구의 소송 및 비소송 업무를 대리하고, 특정 범위 내의 농민 민사, 경제분쟁을 무료로 대리하는 것이다.

-"순의모드" 입니다. 2006 년 6 월부터 2006 년 2 월까지 순의구는 전 지역의 모든 18 읍에 인민중재, 법제선전, 법률지원, 법률자문서비스를 하나로 통합한 읍급 법률서비스센터를 설립했다. 각 센터는 1 에서 2 명의 전임 조정원 (대부분 해당 지역 법학과 학부 또는 전문졸업생, 소수는 정법시스템 퇴직자) 을 고정 서비스 직원으로, 1 전임 변호사 및 1 판사를 모바일 서비스 직원으로 한다. 이 센터의 변호사는 각 향진 정부에 의해 임명되고, 판사는 순의구 법원의 4 개 파출법원에 의해 임명된다.

읍급 법률 서비스 센터의 주요 임무는 읍 정부 법률 고문을 맡고, 농촌 갈등 분쟁을 중재하고, 법제 홍보를 전개하고, 법률 자문 서비스를 무료로 제공하고, 농업 법률 지원 사건을 처리하는 것이다.

2. 정부가 지지하는 대중자치지역 공익성 법률 서비스 조직.

일부 국가의 경험에 따르면 지역사회자치단체가 서비스 자체를 목적으로 하는 공익 법률 활동은 전 사회 공익 법률 서비스의 발전을 촉진하는 데 중요한 역할을 한다. 우리나라에서는 신중국이 설립된 이래 인민조정기구라는 대중자치단체가 대량의 일을 하여 서비스 자체와 서비스 사회에 매우 중요한 역할을 했다. 어떻게 신시기 인민 조정의 특징을 파악하고 농촌 기층 인민 조정 조직의 법률 서비스 및 법제 선전에서의 역할을 충분히 발휘하는 것은 농촌 공익성 법률 서비스 체계 건설을 추진하는 중요한 내용이다.

2006 년 하반기, 우리 시는 대흥구 제갈영촌 북장촌 등 9 개 신농촌 건설 시범촌을 마을급 조정기구와 문화대원에 의탁하여 법률서비스실을 설립한 경험을 총결하였다. 2006 년 말까지 시 전체 500 개 신농촌 건설 시범촌에 법률 서비스실이 설치되었다. 2007 년에 우리는 시 1000 개 마을과 500 개 지역 사회에 1500 개 법률 서비스실을 재건하기로 했다. 이 일은 2007 년 베이징시 정부가 대중을 위해 실사사업을 하는 것에 포함되었다. 마을 법률 서비스실은 마을 인민조정위원회 설립, 향진사법소 지도 관리, 인민조정원, 사회법률 자원봉사자 참여를 바탕으로 한 종합적인 법률 서비스 기관이다. 사법 행정 기능이 기층으로 확장되는 작업 플랫폼이다. 그 주요 임무는: 첫째, 인민 중재, 법제 선전, 법률 자문을 전개하는 것이다. 둘째, 농촌 대중의 법률 서비스 수요에 대한 정보를 수집하고 전달하며, 전문 법률 서비스 종사자를 조직하여 본 마을 농민에게 정기적으로 법률 서비스를 제공한다. 법률 서비스실 직원은 고정 서비스 직원과 모바일 서비스 인원으로 구성되어 있습니다. 고정 서비스 인원은 마을 인민 조정의 중추력, 1 2 명, 유동 서비스 인원은 사법보좌관, 변호사, 퇴직판사, 법률자원봉사자로 구성되어 정기적으로 마을로 들어가 일을 한다.

민간 자발적인 공익성 법률 서비스 조직과 자원봉사자.

일부 선진국에서는 민간 공익 법률 서비스 기관이 공익 법률 서비스의 주요 제공자이다. 최근 몇 년 동안, 시장 경제의 지속적인 발전과 함께, 중국의 사회 구조는 심오한 변화를 겪고 있다, 비정부 조직의 큰 숫자, 그리고 일부 비정부 공공 복지 법률 서비스 기관이 등장 했습니다. 불완전 한 통계에 따르면, 현재, 우리 도시는 베이징 이주 노동자 법률 지원 워크 스테이션, 베이징 yilian 노동 법률 지원 및 연구 센터, 법률 법률 상담 핫라인, 쑤 타오 법률 서비스 네트워크, 네비게이션 문화 교류 센터, 모바일 인구 홈 사이트, 조류 이주 노동자 핫라인, 루 xiaoya 청소년 핫라인, 베이징 여성 권리 보호 핫라인, 단풍 여성 핫라인, melinkai 가정 폭력 이들 기관과 자원봉사자 중 상당수는 농민과 농민노동자에게 주로 봉사하며 농촌 공익성 법률 서비스 체계를 구축하는 데 중요한 역할을 한다.

4. 로펌과 변호사

변호사는 법률 서비스의 주요 제공자이다. 법직은 보상과 경쟁의 특성뿐만 아니라 공익의 특성도 가지고 있다. 변호사의 직업속성은 변호사의 책임과 의무가 공익성 법률 서비스를 맡는 것을 결정한다. 최근 몇 년 동안 수도 변호사 업계가 공익법률 서비스에 적극적으로 참여하여 좋은 사회적 효과를 거두었다. 우리 시의 농촌 공익 법률 서비스 체계 건설에서는 향진 공익 법률 서비스 센터든 마을 법률 서비스실이든 변호사가 중요한 역할을 했다. 앞서 언급한 베이징 농민공법지원워크스테이션, 베이징억련노동법원조및연구센터, 법치무료법률상담핫라인, 서도법서비스망은 모두 변호사가 창립하거나 변호사에게 의뢰한 것이다. 특히 베이징시 지성 로펌 동립화 변호사는 지성로펌에 의지하여 베이징시 농민공 법률 원조 워크스테이션을 설립했다. 지난 2 년 동안 거의 2,000 건의 농민공소송 유권 사건을 대리하여 사회 각계의 강한 반향을 불러일으켰다.

5. 정부 부처 및 관련 기관

정부 부처 및 관련 기관도 농촌 공익법 서비스의 중요한 주체 중 하나이다. 정부는 서비스 구매를 통해 농촌에 기본적인 법률 서비스를 간접적으로 제공하는 것 외에도 법률 원조 실시, 송법 하향 등을 통해 농민에게 공익성 법률 서비스를 직접 제공한다.

위의 다섯 가지 주체 외에도 농촌 공익 법률 서비스의 주체에는 기층 법률 서비스소 및 기층 법률 서비스 종사자, 농촌에서 공익 법률 서비스를 제공하는 기타 조직 및 개인도 포함됩니다. 상술한 서비스 주체는 서비스 기능면에서 서로 다르고, 서비스 내용에 대해 서로 보완하며, 서비스 방식에 있어서 각각 특색을 가지고 있으며, 함께 농촌 공익법률 서비스의 조직 체계를 구성하였다.