미국 교육법의 역사적 발전을 살펴보면 분권화 시기, 분권화 시기, 중앙집권 발전 시기라는 세 단계로 나눌 수 있다.

제 1 절 지방 분권화 기간 (내전 전)

식민지 시대에는 세계 각지에서 온 이민자들이 자신의 학교를 설립하고 관리한다. 영국 이민자들은 그대로 영국 교육을 베꼈다. 예를 들어 고등 교육, 하버드, 예일 등은 옥스포드, 캠브리지를 모방한다. 중등 교육에서 라틴어 법학교는 영국 공립학교와 문법학교를 모델로 한 것이다. 초등 교육은 영국 교구 학교, 자선학교, 빈곤아동학교를 모방한 것이다. 귀족 청년들은 공립학교, 문법학교, 대학에 입학하고, 서민 자녀는 초등학교에 들어가 2 선제를 실시한다. 식민지와 종주국은 일맥상통하다. 펜실베이니아와 미시간에서 온 독일 이민자들은 독일어를 구사하며 독일 스타일의 학교를 세웠다. 이 정착지들은 서로 연결되어 있지 않다. 당시 땅이 넓고 사람이 드물어서 통일관리를 실시할 필요도 없었기 때문에, 이민 지역 각행은 스스로 교육법을 반포하는 것이었다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 해리포터스, 자기관리명언) 예를 들어, 1962 년과 1967 년에는 매사추세츠주 식민지에서 50 가구 이상의 도시들이 초등학교를 설립하고 100 가구 이상의 도시들은 중학교를 설립하고 의무교육을 실시해야 한다는 법령을 두 번 공포했습니다. 이 시기의 교육법은 실제로 이민 자신이 반포한 것으로, 우리는 이를' 분권제' 시대라고 부른다.

중화인민공화국이 성립된 후 179 1 년 미국 연방헌법 개정안 제 10 조는 "본 헌법이 연방의 권력을 부여하지 않고 각 주 행사자, 각 주 또는 인민이 보류하는 것을 금지하지 않았다" 고 규정하고 있다. 연방 헌법은 교육을 언급하지 않았다. 당시의 이해에 따르면 교육은 각 주에 의해 통제되어야 하는데, 이를' 권력 보유' 라고 한다. 사실, 내전 이전에는 뉴욕, 미시간, 매사추세츠, 코네티컷 등 소수의 주를 제외하고는 대부분의 주에서 이 책임을 지지 않았습니다. 학교는 여전히 개인, 교회, 자선단체의 손에 주로 자리잡고 있으며, 교육은 여전히' 분권제' 의 특징을 유지하고 있으며, 교육법은 각 지역에 의해 스스로 공포되고 있다.

연방은 이 시기에도 교육 관련 법률을 반포했지만, 1785 년 5 월 20 일 공포된' 토지경계법' 은' 각 지자체가 공립학교를 설립하기 위해 제 16 지구를 보존해야 한다' 고 규정하고 있다./Kloc-0 사실 이 법들은

섹션 ii 지방 분권화 기간 (내전 이후-1960 년대)

분권제' 는 지방학교의 적극성을 동원하는 데 큰 역할을 하고, 지방제제에 유리하며, 민주적 지방주의 정신을 구현한다. "분산 전력 시스템" 에는 많은 장점이 있지만 더 많은 단점이 있습니다. 교육의 권력은 종종 지방권자에 의해 지배되고 당파 충돌의 심각한 영향을 받는 반면, 교육위원회와 교사는 무지하고 교육의 혁신과 개혁을 실현하기 어렵기 때문에' 분권제' 는 엄중한 비판을 받았다. 특히 남북전쟁 이후 남방 노예제도가 붕괴되고 미국 생산력이 해방되었다. 공업과 과학기술이 발달하면서 미국 자산계급은 문화와 과학 지식을 가진 노동자와 지식인이 점점 더 필요하게 되면서, 많은 군중이 끊임없이 보급교육을 위한 투쟁을 벌이고 있다. 객관적 형세는 분산된 학교에 대한 중앙 집중식 관리를 요구한다. 그래서 내전 이후 학군을 합병하는 운동이 급증하고 있다. 교육에 대한 국가의 집중 지도자가 발전하여 학군의 권위가 약화되었다. 점점 더 많은 주들이 주 교육위원회와 주 교육 부서를 설립하여 교육을 담당하고 있다. 이런 국가가 교육권력을 통제하는 형식은 과거의' 분권제' 와 연방집권제와는 다르다. 우리는 이것을' 분권제' 라고 부른다.

국가가 교육권에 대한 지도권을 발전시키는 과정에서 많은 장애를 겪었다. 예를 들어, 국가가 교육 지도권을 장악하면 지방 적극성을 꺾을 수 있다는 우려가 있다. 어떤 사람들은 연방에 교육부를 설립하여 교육에 대한 집중 지도력을 실시하여 전국에 통일된 교육 수준을 가질 것을 요구한다. 분권론자들은 미국이 광활하고, 각지의 상황이 다르며, 연방정부의 통일기준에 맞지 않는다고 생각한다. 한편 국가의 교육 지도권 확대가 지방학교의 정신을 꺾을 수 있다는 뜻은 아니다. 그들은 지방 적극성을 장려하는 전제 하에 국가가 통일적으로 관리한다고 주장한다. 국가 전체의 교육 수준을 통일하기 위해서. 그들은 또한 교육이 이미 전문화되어 공상의 과학관리 방법을 모방하여 교육에서 과학관리를 해야 한다고 말했다. 각 주의 인력재력이 풍부하여 과학교육과 지도교육을 실현하는 이상적인 단위이다. 민주와 과학을 강조하는 이중 표방 아래 분권제가 성행하고 있다.

1930 년대부터 호러스, 만, H 바나드 등 교육개혁가들은 주 교육위원회와 주 교육부문을 설립하기 시작했지만 내전 전에 설립된 경우는 거의 없었다. 내전이 끝날 때까지 각 주는 교육행정체계를 점차 보완하고 헌법이 부여한 교육의무를 이행하였다.

분권제를 실시한 후 교육법은 주로 국가가 제정한다. 일반적으로 주입법기관은 원칙적인 교육법을 제정하고, 주교위는 이러한 교육법규의 원칙을 집행한다. 이 가운데 더 중요한' 의무교육법' (직역적으로' 의무교육법') 은 매사추세츠를 제외한 거의 남북전쟁 이후 제정됐다. 최근 몇 년 동안 주 의회는 교육을 매우 중시하여 통과된 법안의 약 절반이 교육과 관련이 있다.

이 기간 동안 연방은 주로 1862 년 첫 번째' 모릴법', 1890 년 두 번째' 모릴법',19 등 많은 교육법을 제정했다 그러나 이 시기의 연방교육법은 대부분 단일 보조금이며 주로 고등교육에 보조금을 지급한다. 연방 정부의 교육 통제는 제한적이다.

제 3 절 중앙집권제 발전 시기 (1960 년대부터)

미국 교육사에서 볼 수 있듯이 건국 이래 연방은 공공토지를 화폐로 나누는 수단으로 국민교육을 통제하고 추진해 왔다. 이런 통제는 광도와 깊이에서 끊임없이 발전한다. 독립전쟁, 내전, 제 1 차 세계대전, 제 2 차 세계대전은 모두 연방이 더 많은 교육 책임을 지게 했다. 특히 소련이 최초의 인공위성을 발사한 후, 연방은 인재 양성과 지능 개발을 국가 계획으로 삼았다. 교육을 대대적으로 발전시키는 것은 이미 중요한 임무가 되었다. 교육의 급속한 발전은 국가의 감당 능력을 뛰어넘었다. 예를 들어 공립학교의 수는 1945 년 2230 만 달러에서 1963 년 5240 만 달러로 급증했고, 주 및 지방정부의 교육지출은 1935 년 20 억 달러에서/Kloc 로 증가했다 1954 년부터 1965 년까지 70 만 개의 교실이 건설되었고 교사 임금은 43% 증가했다. 1945 년 1 인당 지출 296 달러, 1964 년 1 인당 지출 444 달러. 주와 지방은 이미 이 방대한 교육비용을 부담할 힘이 없어 심각한 문제를 야기했다. 예를 들어 1964 년 문맹으로 병역을 할 수 없는 사람은 25 ~ 48% 가 10 개 주를 차지했다. 이 상황은 연방의 심각한 우려를 불러일으켰다. 아파 르트 헤이트 폐지, 교육 평등 달성, 국제 문화 교육 교류, 연방 차원의 빈부 격차 축소와 같은 다른 임무들도 국가가 감당할 수 없는 일이다. 전반적인 추세는 연방 정부가 교육에 대해 더 많은 책임을 져야 한다는 것이다. 이런 수요에 따라 사람들은 새로운 이론적 근거를 제시하고 분권제의' 권력 보유' 이론에 도전을 제기했다. 이 새로운 이론적 근거는 두 가지 조항으로 요약할 수 있다: (1)' 국방이 있는 * * *' 와' 일반복지' (미국 연방헌법 제 8 항, 국회가 인민을 대표할 수 있도록 권한을 부여함); (2) 연방헌법 개정안 제 1 조에 따르면 연방은 시민의 종교, 언론, 출판의 자유를 보호하고 시민의 항소권을 보호할 권리가 있다. 새로운 이론에 따르면 교육은 국방과 인민복지와 밀접한 관련이 있으며, 연방은 국방과 인민복지의 요구로부터 교육을 통제하고 이를 위해 세금을 부과할 권리가 있다. 게다가, 교육은 시민의 종교, 언론, 출판의 자유에 관한 것이다. 연합회는 간섭할 권리가 있고, 시민들은 고소할 권리가 있으며, 연합회는 시민의 이 권리를 보호할 권리가 있다. 이것은 실제로 교육이 국가의' 권력 보유' 라는 이론을 깨뜨렸다. 연방 통제 교육을 위한 이론적 토대를 마련했습니다. 이 새로운 이론에 근거하여, 교육에 대한 연방의 통제가 크게 강화되었다.

미국 교육법의 역사에서 연방통제교육의 가장 중요한 이정표는 1965 년의' 초중고등교육법' 이다. 이 법은 연방의 교육에 대한 지원을 개별에서 전면으로, 고등교육에서 건국 후 다른 수준과 유형의 교육으로 확대했다. 제 2 차 세계대전 이후 대규모 교육보조금은 상원에서 7 차례 통과됐고 하원에서 5 차례 통과됐지만 결국 숨졌다. 대규모 연방 교육 보조금 법안은 1965 년까지 대통령에 의해 처음으로 법으로 서명되었다. 이것이 초중고 교육법입니다.

1965 년 초등 및 중등 교육법은 연방 정부가 교육에 더 보조금을 지급하는 몇 가지 주요 장애물, 즉 인종, 종교, 연방 통제를 제거했다. 이 세 가지 장애의 제거는 나중에 대량의 연방 교육법 통과를 위한 조건을 만들었다.

1965 년 이전에 연방교육법은 산산조각이 났다. 1965 년 이후 연방교육법은 더욱 체계화되었다. 그중에는 1965 년의 고등교육법, 1966 년의 아동영양법, 1966 년의 성인교육법 및/KLOC 가 있다 (교육법 총칙), 1968 년 직업교육법, 1974 년 특수교육계획법, 1974 년 지역사회

연방 정부는 교육법을 통해 교육에 자금을 지원하고, 자금이 많고, 범위가 넓으며, 채널이 많고, 영향이 깊으며, 전국 각급 교육은 연방 정부의 통제를 받고 있다. 이와 함께 연방정부에 교육부 설립을 요구하는 목소리가 높아지고 있다. 주된 이유는 빈부 격차가 심하고, 기준이 다르고, 교육 수준 격차가 크기 때문이다. 게다가, 지방 교육은 종종 소수 집단에 의해 주도되고, 시야가 짧고 보수적이다. 이러한 단점을 극복하기 위해서는 중앙 정부가 중앙 집중식 관리와 통일 계획을 진행해야 한다. 1979 년 10 월 카터 대통령은 내각급 연방 교육부 설립을 승인하는 공법 제 96-88 호 교육부 조직법에 서명했다. 미국이 연방 교육부를 설립한다고 해서 교육 집권이 의미하는 것은 아니다. 교육부 조직법' 은 "교육부의 설립은 연방 정부의 교육 권한을 증가시키지 않을 것이며, 주 및 지방 학교 시스템 및 주 내 다른 기관에 대한 교육 의무를 줄이지도 않을 것" 이라고 분명히 지적했다. 그럼에도 불구하고 연방 교육부의 설립은 미국 교육이 집권화 방향으로 한 걸음 더 나아갔다는 것을 보여준다. 이것은 교육 및 민권 프로젝트 관리에 반영됩니다. 1979 년까지 약 160 개의 다양한 규모의 교육 및 민권 프로젝트가 여러 연방 부서와 기관에 분산되어 있으며, 더 큰 프로젝트는 교육 보건 복지부 (일반 교육사와 일반 민권사) 와 국방부 (외국 가정학교) 가 통제한다. 현재' 교육부 조직법' 은 교육 위생 복지부 (현재 위생 및 인류서비스부) 및 기타 4 개 연방기관의 인원과 직원을 교육부로 이전할 것을 규정하고 있다. 즉, 과거의 분산 관리를 중앙 집중식 관리로 바꾸는 것이 집권의 표현 중 하나라는 것이다.

교육에 대한 연방의 통제는' 연방교육법' 을 통해 자금을 제공하여 간접적으로 실현된다. 국회는 연방정부가 직접 교육을 통제하는 것을 피한다. 일반적으로 교육법에는 이 점을 상세히 설명하는 전문 섹션이 있다. 1968 년' 일반교육법' 에서' 시행된 어떤 방안도 연방 부서, 기관, 관원 또는 직원의 지시, 감독 및 통제 교육 기관 또는 학교 시스템의 교육 계획, 관리 계획 또는 인사 계획으로 해석될 수 없다' 고 명시했다. 어떤 교육기관이나 학교 시스템도 도서관 자원, 교과서 또는 기타 인쇄된 교재를 선택하도록 지시, 감독 및 통제할 수 없으며, 민족 불균형을 극복하기 위해 교사를 할당하거나 수송해야 한다는 의미로 해석할 수도 없다. " 이는 실제로 미국의 연방교육법이 여전히 탈 중심화의 특징을 가지고 있음을 보여준다. 연방 교육법은 각 주와 학군의 강제 집행을 요구하지 않는다. 각 주와 학군은 연방 자금과 그들의 정책 방침을 자유롭게 받아들이거나 거부할 수 있다. 그러나 이것은 결코 연방 교육법이 중요하지 않다는 것을 의미하지는 않습니다. 반대로, 각 학군이 경비를 늘리기를 간절히 원하는 상황에서, 연방 교육 경비로 인해 대부분의 학군은 연방 교육 정책을 시행해야 했다. 이에 따라 연방정부는 교육기금을 제공하여 간접적으로 교육을 통제한다. 간접적이지만 여러모로 진실이다. 사람들은 연맹을' 슈퍼교위' 라고 부르는데, 이 점을 설명한다. 그 연합회는 교육 정책 제정에 있어서 권력과 위망이 있다.

레이건 대통령이 출범한 후 집권 추세가 퇴보의 조짐을 보이고 있다. 레이건은 각 주에 더 큰 교육권을 주는 것을 주장했다. 198 1 년, 연방국회는' 교육합병과 개선법' 을 통과시켰다. 이는 각급 정부의 교육 관계의 기본적인 변화를 보여주는 거대한 새로운 교육법이다. 초중고등교육의 지정된 용도에 대한 특별보조금을 지정용도 없는 일반보조금으로 합병해 초중고등교육법 제 1 항을 수정하며 의미가 깊다. 연방정부가 정책 제정과 보조금 사용 책임을 주 및 지방교육기관에 돌려줄 의향이 있음을 보여준다.