신중국이 설립된 후 농업보험은 초기의 빠른 발전, 중기 침체, 개혁개방 이후의 지속적인 발전을 경험했다. 정부의 개입은 농업보험 발전의 모든 단계와 밀접한 관련이 있다. 농업보험의 부상, 빠른 발전, 지속적이고 안정적인 발전, 위축, 중단은 모두 정부의 개입의 직접적 또는 간접적인 결과이다.

(a) 신중국 설립 초기 농업보험의 빠른 발전: 1949 부터 1958 까지.

건국 초기에 농촌 경제 발전은 난잡한 국면에 직면했다. 따라서 당시 농촌 경제제도 배치의 주요 목적은 농업생산 회복을 촉진하고 국민 경제 전체의 회복과 중공업 경사 발전 전략의 시행을 위한 길을 여는 것이었다. 1949 년 중국 인민보험회사 (이하 PICC 중국) 가 설립되어 전국 각지에 지사를 신속하게 설립하였다. 중국은 농업대국이다. 농업은 줄곧 지주산업이었고, 농업인구는 전국 인구의 절대다수를 차지한다. 전쟁에서 손상된 농업 생산을 회복하고 토지 개혁 성과를 공고히 하기 위해 새로 설립된 중국 인민보험회사는 1950 에서 농업보험을 의제에 올려놓았다. 최초의 시범 농업 보험은 주로 구 소련의 모델과 경험을 참고하고 당시 행정센터의 작업인 토지개혁, 항미원조조와 결합해 정치적 임무의 형태로 진행되었다.

(b) 중국 농업보험 발전 침체 중기: 1959 부터 198 1 년.

건국 초기 국민경제의 빠른 회복과 첫 5 년 계획의 전면 완성에 따라 의사결정층의 사상 경솔함과 산업화 충동이 고개를 들기 시작했다. 사회주의 개조의 기본 완성에 따라 국가는 재산권 형식에 대한 독점을 실현하였다. 당시 사회 각계는 정부를 포함해 보험이 전 국민 소유제 기업 간의 무의미한 자금 이체라고 생각했다. 보험은 재정의 기능을 대체하지만, 단지 국가의 관리 비용을 증가시켰을 뿐이다. 동시에, 농촌 협력화 과정이 완성됨에 따라 농촌 사유재산권이 국가가 통제하는 독점재산권으로 바뀌면서 인민공사는 위험 방지, 손실 분담, 농업 생산 보장 기능을 맡았고, 농촌 보험은 더 이상 필요하지 않다. 이렇게 하면 농촌이든 도시든 보험은 존재와 발전의 기초를 잃게 된다. 이에 따라 정부는 2 월 국내 보험업무를 즉각 중단하기로 했다. 1958. 그 이후로 국내 보험 업무가 전면 퇴출되어 농촌 보험 업무가 강제로 중단되었다. 이번에는 198 1 년까지 멈췄습니다.

(c) 시장 지향 개혁 기간 동안 농업 보험의 활발한 발전: 1982 ~ 1992.

11 회 삼중 전회 이후 우리나라는 농업가정공동생산 계약책임제를 건립하고 보편적으로 실시하여 결국 인민공사 제도를 폐지하고 농업과 농촌 경제제도가 점차 완벽해졌다. 1982 국무원은 신시기 농업보험의 발전에 대해 일련의 중요한 결정을 내렸다. 1982 년 2 월 국무부의 비준을 거쳐 설립된 중국 인민은행은 "농촌 경제 발전의 새로운 상황에 적응하기 위해 보험 사업이 8 억 농민에게 어떻게 서비스를 제공하는지는 반드시 중시해야 할 과제다" 고 지적했다. 조사 연구를 토대로 농촌 경제정책 시행의 필요성에 따라 각지의 실정에서 적극적으로 조건을 만들고, 준비를 다그쳐 농촌 재산보험, 축산업보험 등의 업무를 점진적으로 시범적으로 시범적으로 시행한다. " 이로써 중국의 농업보험은 1958 의 24 년 공백을 겪은 뒤 개혁개방의 막하에서 새로운 장을 열었고, 중국의 농촌보장체계도 점차 국가구제에서 농업보험으로 옮겨가고 있다. 같은 해 중국 PICC 는 농업보험 파일럿을 전면 재개하고 전국적으로 대규모 농업보험 파일럿을 실시했다. 시범영업부터 1993 까지 저속 성장에서 고속 성장으로의 발전 과정으로 농업보험이 빠르고 안정적으로 발전했다.

현 단계에서 농업보험의 발전은 확실히 정부의 책임을 반영하고 있지만, 전면적이지 않고 보이지 않는 특징을 가지고 있다. 정부는 전문 정책적 농업보험회사를 설립하지 않고 중국 인민보험회사에 정책 격려와 자금 지원을 해 시스템 관리 부족으로 효과적인 농업보험 체계를 확립하기에 충분치 않다. 현 단계에서 정부의 행동은 비교적 함축적이라고 할 수 있다. 또한, 정부는 농업 보험의 발전을 안내 하는 많은 정책을 도입 했지만, 해당 법률과 규정을 도입 하지 않았다, 효과적으로 농업 보험의 발전을 감독 하지 못했습니다, 농업 보험의 장기적인 안정적인 발전에 도움이 되지 않습니다. 따라서 정책의 변화는 농업보험의 발전에 큰 영향을 미칠 수 있으며, 이는 다음 단계인 농업보험이 위축 배회단계에 진입하는 중요한 인센티브이기도 하다.

(4) 시장경제체제 수립 과정에서 농업보험제도의 탐구와 곤혹: 1993 지금까지.

이 단계에서 농업보험은 개혁개방 이후 빠른 발전을 거쳐 위축 배회 단계에 들어섰다. 한편 정부가' 삼농' 에 대한 중시로 2004 년부터 올해까지 중앙 1 호 문건은 7 년 연속 섭농했다. 관련 기능부의 추진으로 우리나라 농업보험 시범이 전방위적으로 추진되어 농업보험이 장족의 발전을 이루었다. 따라서 이 단계는 농업보험 위축 배회 단계, 정부 책임 부재 단계 (1993-2003 년), 농업보험 회복 발전 단계-정부 책임 복귀 단계 (2004 년 현재) 의 두 단계로 나눌 수 있다.

1. 농업보험 침체 (1993-2003): 정부 책임 부족.

1992 년 봄, 덩샤오핑은 남방의 중요한 연설 발표와 당의 14 대 소집을 시찰하며 사회주의 시장경제체제 수립의 목표를 분명히 제시한 후 농업과 농촌 경제체제가 시장경제 방향을 따라 빠르게 변화했다. 그러나 농촌 경제체제 개혁이 계속 추진됨에 따라 농업보험은 예상보다 빠른 발전을 보이지 않았다. 당시 농업보험은 이미 농림목어업과 관련됐고, 보험종도 1982 회복 시범시 유일한 생돼지, 큰 가축 등 몇 가지 보험종에서 면화, 벼, 담배, 닭, 토끼, 양, 새우 양식, 가리비 양식 등 거의 100 가지 보험종으로 발전했다, 상품농업, 농업 개발 밀밭 화재 보험, 면화보험, 담배보험과 같은 일부 보험종은 이미 전국 대면적에서 전개되었다. 그러나 규모로 볼 때 1993 부터 현재까지 농업보험이 고속성장에서 저속성장으로 성장하는 산사태 과정으로 농업보험 발전이 곤경에 처해 있다. 1992 년 말 현재 전국 농업보험료 수입은 8 17 만원에 달하며 그해 재산보험료 수입의 2.57% 를 차지했지만 1997 년 말 현재 농업보험료 수입은 재산보험료 수입만 차지했다. 1998 부터 농업보험 하락이 더욱 심각하다. 2000 년까지 농업보험 수입은 재산보험 수입의 0.66% 에 불과했고, 2004 년에는 0.35% 로 더 떨어졌다. 전반적으로 농업보험 수입이 재산보험 수입의 비중을 차지하는 비중은 줄곧 하락하고 있는데, 이는 전체 보험업의 빠른 발전에 적합하지 않다.

이 시기 정부는 농업보험의 상업화 경영 원칙을 고수해 농업보험 경영 주체에 대한 정책 지원과 재정 보조금이 거의 없었다. 이 기간 동안 정부는 농업보험에 상응하는 책임을 지지 않고 독립발전을 맡게 된 것이다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 농업보험, 농업보험, 농업보험, 농업보험, 농업보험, 농업보험, 농업보험) 농업보험 상품의 준공공성은 상업보험회사가 효과적인 공급을 제공할 수 없고, 정부 재정 보조금도 없고, 농민이 원하지 않거나 더 높은 보험료를 지불할 능력이 없다는 것을 결정한다. 농업보험 경영자는 어쩔 수 없이 원래의 농업보험 업무를 줄여 농업보험 시장을 위축의 악순환으로 몰아넣어야 했다. 따라서 정부의 부재는 농업보험이 1993 에서 2003 년까지 위축되고 배회하는 유일한 원인이다.

2. 농업보험 회복과 발전 단계 (2004 년 현재): 정부 책임의 귀환.

시장경제 여건에서 농업은 다른 산업과 달리 자연위험과 시장위험의 이중적인 위협에 직면해 있으며, 어떤 위험도 농업 발전에 심각한 부정적인 영향을 미칠 수 있다는 점이다. 경제 세계화와 시장 자유화의 영향으로 이러한 위험의 역할은 더욱 뚜렷하고 복잡하다. 현재 우리나라 농촌 경제 형세로 볼 때, 농업은 아직 뒤떨어져 있고, 각종 위험은 농촌 경제의 발전에 영향을 미치고 있으며, 농업의 낙후된 국면은 빠르게 변할 수 없다. 따라서 현재 우리나라 농업보험의 발전은 농업의 지속 가능한 발전을 심각하게 제약하여 국민 경제 전체의 건강한 운영에 영향을 미칠 것이다. 기쁘게도, 현재 정부는 농업보험의 발전을 매우 중시하고 있으며, 농업보험 시범을 적극적으로 추진하고 있다. 최근 몇 년 동안 보감회는 시종 농업보험 발전을 촉진하고' 삼농' 에 보험 서비스를 제공하는 것을 중점 업무로 삼아 우리나라 국정에 부합하는 농업보험 제도를 적극 연구하고 있다.

새로운 농업보험 시범의 전면적인 추진은 우리나라 농업보험의 발전에 좋은 기회를 가져왔고, 정부가 발휘한 역할은 모두 볼 수 있다. (윌리엄 셰익스피어, 농업보험, 농업보험, 농업보험, 농업보험, 농업보험, 농업보험, 농업보험) 새로운 농업보험 시범의 깊이와 폭이 더욱 추진됨에 따라 우리나라 농업보험은 지역 발전의 특징을 드러낸다. 소수의 지역에서는 지역 농업의 특성과 우세로 인해 지방 정부의 중시 또는 적절한 제도 모델을 탐구하여 농업 보험이 급속히 발전하고 있다. 이러한 지역 농업보험 발전 모델의 탐구는 현지 농업위험관리 수준을 높이는 데 중요한 역할을 하였으며, 우리나라 농업보험의 발전을 위해 귀중한 경험을 쌓았다. 전반적으로 2004 년부터 정부의 추진으로 우리나라 농업보험은 빠른 회복 단계에 접어들기 시작했고, 기세가 점점 길어져 이미 규모를 갖추기 시작했다. 우리나라 농업보험은 이미 정부가 주도하는 발전 단계에 들어섰고, 각급 정부는 정책지도, 재정보조금, 법률감독 등에서 응당한 책임을 지기 시작했다. 물론, 극복하기 어려운 문제들이 많을 것임에 틀림없지만, 정부의 책임이 돌아오면서 새로운 시기에 우리나라 농업보험 발전은 이미 제도 혁신 단계에 들어섰다.

1982 부터 1986 파일럿까지 정부가 효과적으로 개입하고 농업보험은 중국 인민보험회사가 정부를 대신하여 독점한다. 업무 운영에서 손익을 고려하지 않고 재배업과 양식업의 보험은 전국통일회계를 실시하고, 손익은 보험회사 내 보증으로 보충되며, 적자는 다른 보험종의 이익으로 보상할 수 있다. 조작 과정에서 이 방법은 점차 결함을 드러냈다. 한편 농업보험과 기타 상업보험 통일회계, 손익상보성, 보험회사 경영의 적극성 동원에도 불리하고, 정부심사보험회사의 실적에도 불리하다. 한편 농업보험의' 큰 손실, 작은 손실' 국면으로 보험회사는 농업보험의 공급을 줄이고 영리보험의 경영을 늘리는 경향이 있다.

1987 년 6 월 정부는 중국 인민보험사 내에 농촌보험사업부를 설립하여 농업보험을 전문적으로 관리하기로 했다. 1988 부터 농업보험은 지방을 기준으로 별도로 계산한다. 하지만 정부가 보험회사와 농민과의 관계를 바로잡지 못했기 때문에 농업보험의 경영 위험은 더욱 집중되고 막대한 적자로 농업보험 경영이 어려워졌다.

1986 신강 생산건설병단이 농목보험회사를 설립하다. 신강 건설병단 보험회사가 내놓은 농업보험은 산업보험에 속하며, 주로 신장 농간체계의 농장을 겨냥하여 공업으로 농업을 보충하고, 국가재정도 대대적인 지지를 주었다. 그러나 회사 개편에 따라 농업보험 업무도 하락세를 보이고 있다.

중앙과 국무부는 각각 199 1 및 1996 에서 " "농업보험기구가 농업보험을 담보하는 손실을 피하기 위해, 국가는

중국 인민보험회사는 경영 방식을 바꾸고 지방정부 대리를 위탁하고 지방과 다른 경제단체와 합작농업보험 등 경영 모델의 시범작업을 공동으로 전개하기 시작했다. 상술한 시범은 우리나라 농업보험의 운영에 유익한 탐구를 진행했다. 그러나, 적용 가능한 법규와 자금 지원이 부족하여 대부분의 상업 실험은 이미 중단되었다. 특히 농업보험 협동조합은 보험경영의 도덕적 위험과 역선택 문제를 효과적으로 해결할 수 있다. 그러나 농민이 보험에 대한 냉막 때문에 보험협동조합의 규모는 확대하기 어렵고 보험자금 모금이 어렵다. 그리고 보험 협동조합의 배상 능력이 제한되어 농민에게 매력이 없다.

중국 농업보험은 1982 부터 회복해 1992 최고봉까지 농업보험료 수입이 8 억 2000 만원에 달했지만 배상률에서는1/Kloc-0 에 달했다 KLOC-0/996 이후 농업보험 규모는 해마다 위축되고 있다. 200 1 년 농업보험 규모가 20 여 년 만에 최저치로 떨어졌다. 농업 보험료 수입은 3 억 위안으로 총 보험료의 0. 14% 를 차지한다. 농업보험 밀도는 0.38 원, 농업보험 깊이는 0.02% 로 최근 20 년 동안 가장 큰 하락폭을 보였다. 중국에는 2 억 3 천만 명의 농민이 있는데, 가구 평균 보험료는 2 위안 미만이다.

전반적으로 볼 때 우리나라가 농업보험 업무를 회복한 이후 농업보험은 일정 기간 동안 성적을 거두었지만 농업보험의 고위험과 높은 보상으로 효과적인 수요는 완전히 상업화된 농업보험 시장을 지탱하기에 충분하지 않다. 상업보험회사는 적자를 두려워하여 농업보험에 발을 들여놓기를 꺼렸고, 농업보험 업무량은 해마다 마이너스 성장을 보이며 시장은' 실패' 했다. 중국은 국제농업보험과 동행한 것과 같은 결론에 도달하는 데 23 년이 걸렸다. 농업보험은 상업화할 수 없다는 것이다.

독서 확장: 보험을 사는 방법, 어느 것이 좋은지, 보험의 이 구덩이들을 피하는 방법을 가르쳐 준다.