解讀本條是關於農業機械化服務體系建設和社會化服務的規定。
農業機械化服務體系涉及兩個方面:有機戶和農業生產經營組織為農民提供的農機作業服務；農機服務組織為有機戶和農業生產經營組織提供農業機械示範推廣、實用技術培訓、維修、信息、中介等社會化服務。中國人多地少，經濟發展不平衡，農民生活水平不高。在目前的經濟條件下，不可能讓所有農民都擁有農業機械。其實這是不符合經濟發展規律的。如果每個家庭都擁有相對完整的農業機械，而農業機械作業量較小，則必然導致閑置浪費和作業效率差，其後果必然影響農民的積極性和農業機械化的發展。中國也是壹個農業大國。隨著農業和農村經濟的改革和發展，小城鎮建設的加快，土地使用權的合理轉讓和農村剩余勞動力的轉移，壹些農民離開了土地或離開土地從事非農業生產和經營，而另壹些農民則專門從事農業生產和經營。在這壹發展過程中，農機化服務市場發生了新的變化。在農機作業服務方面，目前市場需求旺盛，供不應求，但服務項目較少，仍處於起步階段。主要有跨區域收獲小麥和水稻的聯合收割機，以及機械耕作和機械播種服務。據統計，截至2003年底，全國共有農機作業服務組織3082萬戶，其中農機戶3055萬戶，占農村農民總數的12.4%。在農機戶中，專業農機戶有360萬戶，占全部農機戶的11.8%。全國從事農機作業的服務人員達3686萬人。在農機服務方面，為有機戶和農業生產經營組織提供的服務存在較大差距。主要原因是農機企業規模小，售後服務跟不上；農機服務網絡不健全不規範，有機戶和農業生產經營組織外出務工，出現問題得不到及時救助。解決這些問題，客觀上要求優化服務結構，規範服務市場，在信息供應、油料供應、農機維修、農機手培訓等方面實行社會化服務，形成多層次的農機服務體系。因此，從總體上看，農業機械化服務還不能滿足市場需求，需要進壹步發展。發展農業機械化服務是我國農業機械化的發展方向，是促進農業機械化發展的良好途徑，是我國特色農業機械化發展道路。黨的十六大提出建立和完善農業社會化服務體系。農業機械化服務是農業社會化服務體系的重要組成部分。依法推進農業機械化服務體系建設，必將對農業機械化發展起到積極作用。
第壹，各級人民政府應當采取措施，鼓勵和支持發展多種形式的農業機械服務組織。例如，鼓勵發展多種經濟結構和經營形式的農機管理服務組織，促進機械、資本、技術和勞動力的合理流動和優化組合。鼓勵發展農機合作社、機械租賃公司、中介服務組織、農機專業協會、專業服務公司等新型農機服務組織，形成多元經濟，搞活農機服務市場；鼓勵發展農機專業戶，培育其經營服務能力，充分發揮其在農機作業服務市場中的主體作用；鼓勵和引導個體工商戶和私營企業從事農業機械化服務。在支持方面，應采取積極的財稅措施，如增加財政投入、稅收優惠和貸款貼息等。通過鼓勵和支持，不斷完善農業機械化服務體系建設，逐步形成以縣為中心、鄉鎮為骨幹、村為基礎、多種經濟組織參與的農機社會化服務網絡，為農業提供產前、產中、產後系列化服務。
二、積極推進農業機械化信息網絡建設。農業機械化信息網絡建設是壹項公益事業，各級政府有義務推動。當前，農機化信息網絡建設滯後、覆蓋面不廣是影響農機服務社會化的重要因素之壹。例如，在農忙季節，由於農機專業戶、專業合作組織和農戶的供求信息不暢通，往往導致部分地區出現農機要麽供大於求、要麽供不應求的現象，有機戶賺錢難，無機戶需求得不到滿足，農機作業市場秩序往往比較混亂。推進農機化信息網絡建設，意味著農民和農業生產經營服務組織可以方便、及時地從農機化信息網絡上了解農機服務市場的需求信息，合理配置資源，引導農機服務參與者有序流動，創造經營效益，最大限度地滿足農民的需求。推進農業機械化信息網絡建設包括三個環節:壹是做好農業機械化信息網絡建設規劃；二是加強農業機械化信息基礎設施建設，配備必要的信息設備，通過中國農業機械化信息網建立農業機械化信息平臺，實現全國聯網；三是做好信息收集、加工和發布。
三是完善農機化服務體系，按照市場經濟規律開展農機服務。明確了農機服務組織可以根據農民和農業生產經營組織的需求，提供農業機械示範推廣、實用技術培訓、維修、信息、中介等社會化服務。農民和農業生產經營組織的需求決定了農機的服務內容。市場需要什麽，它就能提供相應的服務。當前，建立健全農機化服務體系，要著力解決社會化服務問題，建立健全農機銷售市場、作業市場和維修市場。有必要借鑒國外農機服務的先進經驗，明確農機服務組織的責任和義務，樹立誠信服務的公信力。特別是要引導農機企業做好服務，將產品銷售與農機示範推廣、實用技術培訓、維修、信息、中介等社會化服務有機銜接，解決農機企業生產、銷售、售後脫節的現狀。要鼓勵農機合作服務組織和中介組織開展多元化經營，與農機企業建立代理關系，共同提供好服務。同時，要清理整頓農機維修服務市場，規範個體農機維修行為，建立農機企業、基層服務組織和個體服務的立體網絡。