서헌명 산둥 대학 총장은 중국의 입법 속도가 세계에서 보기 드문 세계 입법사의 기적을 창조했다고 평가했다.
국정에서 출발하여 중국 법제를 구축하다
지난해 6 월 5438+ 10 월 제 11 회 전국인민대표대회 상무위원회' 기업국유자산법' 을 통과시켰다. 이 법은 15 년간의 입법 과정을 거쳐' 고치를 뚫고 나왔다' 며 우리나라 수조원의 국유자산 감독을 법적으로 근거로 세계 최초로 국유자산을 보호하는 법률이 되었다.
2007 년 3 월, 13 년 동안 전국인민대표대회와 상임위원회가 8 차례 심의한' 물권법' 이 마침내 통과되었다. 이 법률은 국가, 집단, 사유재산권을 동등하게 보호하면서 동시에 국유재산의 유실을 겨냥하여 국유재산에 대한 보호를 강화했다.
신춘영 전국인민대표대회 상무위원회 법공위 부주임은 "중국특색 사회주의 법체계가 중국 국정에 입각했다" 고 지적했다. 외국 법률 체계에 없는 법률이 우리의 현실 생활의 요구에 부합한다면, 우리는 제때에 제정해야 한다. 반대로, 외국법계의 일부 법률이 우리나라의 국정과 수요에 맞지 않으면, 우리는 하지 않을 것이다. "
공무원잠행조례' 에서' 공무원법',' 주민등록증 조례' 에서' 주민등록법',' 치안관리처벌조례' 에서' 치안관리처벌법' 까지 ... 최근 몇 년 동안 여러 해 동안 시행된 끝에 각 부처의 행정법규가 점차 국가법률이 되었다. 법률, 행정 법규 및 지방성 법규로 구성된 중국특색 사회주의 법률 체계가 빠르게 형성되고 있다.
중국특색 사회주의 법체계 형성 과정에서 법적 수단의 조절 기능과 윤리, 습관규칙, 업종 자율성, 시장기제 조절 등 기타 사회수단의 조절 기능이 구분돼 있어 법률의 역할을 더 잘 발휘할 수 있다.
과학과 민주주의는 입법의 질을 향상시킵니다.
2005 년 전국인민대는 각계의 관심을 받고 있는 물권법 초안을 사회에 발표했다. 초안이 발표된 지 40 일 만에 사회 각계에서 1 1543 건의 의견을 제시했다. 사회 각계의 우려에 부응하기 위해 전국인민대 법률위원회와 전국인민대표대회 상무위원회 법공위는 100 여 회의 좌담회를 열어 각 방면의 의견을 충분히 청취하고, 전문성이 강한 일부 문제에 대해 입법논증회를 전문적으로 열어 최고 입법기관이 과학민주입법을 고수하는 모범이 되었다.
사실, 사회에 전문을 발표하여 의견을 구하는 것은 우리나라 최고입법기관이 과학입법과 민주입법을 꾸준히 추진하는 중요한 조치이다. 앞서 전국인민대표대회 상무위원회 법률 초안의 많은 부분이 대중에게 의견을 구했는데, 이는 이미 최초의' 사건' 에서 전국인민대표대회 상무위원회' 정상' 업무로 발전했다.
오랫동안 관련 입법 업무에 종사해 온 전국인민대표대표, 광둥 () 성 인대 상임위원회 부주임 사강화 () 는 "입법 업무는 반드시' 대중 노선' 과 결합되어야 하며, 대중이 질서 있게 입법에 참여하는 것은 객관적인 요구다" 고 말했다.
2008 년 2 월 28 일, 65438, 전국인민대표대회 상무위원회 (WHO) 는 사회보험법 초안을 사회에 발표하고 광범위하게 의견을 구하며 사회 각계의 높은 관심을 불러일으켰다. 각계 인사들이 인터넷, 신문 등 언론과 서신을 통해 의견과 건의를 잇달아 내놓고 있다. 올해 6 월 65438+ 10 월 현재 전국인민대표대회 상무위원회 * * 는 사회보험법 초안 의견 475 1 1 조를 받았다. 이 밖에 각 포털사이트에는 2 만여 명의 네티즌의 게시물과 관련 블로그 문장 200 여 편이 게재됐다.
상임위원회 법공위 관계자는 사회 보험법 초안에 대한 사회 각계의 관심과 건설적인 의견이 양과 질면에서 과거를 제치고 과학입법과 민주입법이 새로운 진전을 이루었다고 밝혔다.
"깨진" 과 "스탠드" 병렬
방금 끝난 11 회 전국인민대표대회 상무위원회 제 10 차 회의에서 일부 법률 개정에 관한 결정 초안에서 계량법 등 4 개 법률 중' 폭리' 에 관한 규정을 삭제하고 수정했다. 이는 계획경제적 색채를 지닌' 폭리' 라는 단어가 기존 법체계에서 완전히 벗어났다는 것을 의미한다.
투기반죄를 삭제하는 것은 법의 진보이며, 입법업무는' 법불통' 에서' 법률의 질이 높거나 질이 낮다' 는 지적이 있다.
오방국은 올해 전국인민대표대회 상무위원회 배치를 하면서 당의 17 대 정신에 따라 입법의 질을 높이는 전제 하에 법체계에서 지탱 역할을 하는 중요한 법률을 다그쳐 제정하는 것이라고 지적했다. 둘째, 법률 정리에 집중하고 중국특색 사회주의 법률 체계 형성에 결정적인 발걸음을 내딛기 위해 노력한다.
개혁개방 이후 제 10 회 전국인민대표대회 임기가 끝날 때까지 기본적으로 헌법을 핵심으로 하여 7 개 법률 부문을 포괄하는 법률을 주체로 하여 법률, 행정법규, 지방법규의 3 단계 법률규범으로 구성된 중국특색 사회주의 법률 체계를 형성하였다.
동시에 입법은 반드시 건립, 개조, 폐지의 결합을 견지해야 한다. 전국 인민 대표 대회 대표 추 (Qiu) 는 법 제정에 중점을두고 현행법을 청산하고 새로운 법 제정만큼 중요한 위치에 법적 청산을 두어야한다고 제안했다.
지난 8 월 27 일 전국인민대표대회 상무위원회 표결은 일부 법률을 개정하고 59 개 법률의 14 1 조항을 수정했다. 두 달 전, 전국인민대표대회 상무위원회 표결은 일부 법률을 폐지하고 8 편의 법률을 폐지했다. 이것은 1 년여의 노력 끝에 이 법률 정리 작업이 원만하게 완료되었음을 상징한다. 이것은 최고 국가 입법기관이 입법 업무를 강화하고 개선하고, 우리나라 법률체계의 과학, 통일, 조화를 확보하며, 20 10 까지 예정대로 중국특색 사회주의 법률 체계를 형성하는 데 중요한 의의가 있다.