정부 비과세 소득 관리 조치 (규정)

정부 비과세 소득 관리 방법

제 1 장 총칙

제 1 조 정부 비세소득 (이하 비세소득) 관리를 강화하고, 정부 수지 행위를 규범화하고, 공공재정 기능을 보완하고, 시민, 법인 및 기타 조직의 합법적 권익을 보호하기 위해 국가 관련 규정에 따라 이 방법을 제정한다.

제 2 조이 조치는 비과세 소득의 설립, 징수, 어음, 자금 및 감독 관리에 적용된다.

제 3 조이 조치에서 언급 된 "비과세 소득" 이란 국가 기관, 모든 수준의 공공 기관, 사회 단체 및 기타 조직이 법에 따라 정부 기능을 행사하고 국가 권력, 정부 평판, 국유 자원 (자산) 소유자의 권리와 이익을 사용하여 얻은 다양한 소득을 의미합니다. 구체적으로 다음과 같습니다.

(a) 행정 수수료 수입;

(2) 정부 기금 수입;

(4) 국유 자원 (자산) 유료 사용 소득;

(5) 국유 자본 수입;

(6) 복권 공익금 수입;

(7) 프랜차이즈 수입;

(8) 중앙 은행 수입;

(9) 정부 이름으로 접수된 기부 소득;

(10) 관할 당국의 중앙 집중식 소득;

(11) 정부 수입의이자 소득;

(12) 기타 비과세 소득.

이 접근법에서 언급 된 비과세 소득에는 사회 보험료 및 주택 선불 기금 (예금자의 개인 계좌에 포함 된 부분) 이 포함되지 않습니다.

제 4 조 비세소득은 정부 재정소득의 중요한 구성 요소이며 재정예산 관리에 포함되어야 한다.

제 5 조 비과세 소득은 분류 관리를 실시한다.

비과세 소득의 다양한 범주와 특징에 따라 분류에 적합한 관리 제도를 제정하다. 각 지역이 현지 실제에 부합하는 비과세 소득 관리 제도를 탐구하도록 장려하다.

제 6 조 비세입관리는 합법, 규범, 투명성, 효율적인 원칙을 따라야 한다.

제 7 조 각급 재정 부문은 비과세 수입의 주관 부문이다.

재정부는 국가 비세입관리제도와 정책을 제정하고, 관리권한에 따라 비세소득을 비준하고, 중앙 비세소득을 징수, 관리 및 감독하며, 지방 비세입관리를 지도한다.

현급 이상 지방재정부는 본 행정구역의 비세입관리제도와 정책을 제정하고, 관리권한에 따라 비세소득의 설립을 승인하고, 본 행정구역의 비세소득을 징수, 관리 및 감독할 책임이 있다.

제 8 조 각급 재정 부문은 비세입관리 메커니즘을 보완하고 비세입관리제도와 통계보고제도를 건전하게 세워야 한다.

제 2 장 설립 및 징수 관리

제 9 조 비세소득의 설립과 징수는 법률, 법규의 규정에 따라 또는 다음과 같은 관리 권한에 따라 비준해야 한다.

(1) 행정사업성 유료는 국무부와 성 자치구 직할시 (이하 성급) 인민정부와 재정, 가격부문의 규정에 따라 설립되고 징수되어야 한다.

(2) 정부성 기금은 국무원과 재정부의 규정에 따라 설립되고 징수된다.

(3) 국유자원 유상 사용 소득과 프랜차이즈 수입은 국무부와 성급 인민정부 및 재정부의 규정에 따라 설립되고 청구된다.

(4) 국유자산 유상 사용 소득과 국유자본 수익은 국유자산 (자본) 재산권을 보유한 인민정부와 재정부서가 국유자산 (자본) 수익관리 규정에 따라 징수한다.

(5) 복권 공익금은 국무원과 재정부의 규정에 따라 모금한다.

(6) 중앙은행의 수입은 관련 법률 규정에 따라 청구된다.

(7) 법률, 규정 및 규정에 따라 몰수된 수입.

(8) 주관 부서의 집중 수입, 정부 명의로 접수한 기부 수입, 정부 수입의 이자 소득 및 기타 비과세 수입은 동급 인민정부와 재정부의 관리 규정에 따라 징수하거나 징수한다.

어떠한 부서나 단위도 규정을 위반하여 비과세 소득 항목을 설정하거나 비과세 소득의 징수 대상, 범위, 표준 및 기간을 설정해서는 안 됩니다.

제 10 조 비과세 소득의 취소, 정지, 감면, 면제, 완정 및 비과세 소득 징수 대상, 범위, 기준 및 기한의 조정은 비과세 소득의 설정 및 징수 관리 권한에 따라 승인되어야 하며, 월권 비준을 해서는 안 된다.

법률 법규에 규정된 비과세 수입 항목의 취소는 반드시 법정 절차에 따라 처리해야 한다.

제 11 조 비세수입은 재정부에서 직접 징수할 수도 있고, 재정부가 위탁한 부서와 단위 (이하 징수 단위) 가 징수할 수도 있다.

재정 부서의 승인 없이는 비과세 소득 징수 단위를 변경할 수 없습니다.

법률, 법규는 비과세 소득 징수 단위에 대한 규정이 있으며, 그 규정에서 나온다.

제 12 조 수집 단위는 다음과 같은 임무를 수행한다.

(1) 비과세 소득의 징수 근거와 항목, 대상, 범위, 표준, 기간 및 방식을 포함한 구체적인 징수 항목을 공시한다.

(2) 규정된 비과세 소득 항목, 징수 범위 및 징수 기준에 따라 비과세 소득을 엄격히 징수하고, 비과세 소득을 제때에 전액 납부하며, 미지급 또는 적은 소득을 독촉한다.

(3) 규정에 따라 비과세 소득 징수를 기록, 요약, 확인 및 동급 재무 부서에 제출한다.

(4) 비과세 소득의 연간 소득 예산을 준비한다.

(e) 비과세 소득 관리 규정에 관한 기타 이행.

제 13 조 집행 기관은 규정 초과 과세, 조기 징수 또는 감면, 면제, 비과세 소득 완화를 위반해서는 안 된다.

제 14 조 각급 재정부문은 비세입징수에 대한 관리와 감독을 강화해야 하며, 집행기관에 비세소득지표를 내려서는 안 된다.

제 15 조 시민, 법인 또는 기타 조직 (이하 납세자) 은 규정에 따라 비과세 소득을 납부하는 의무를 이행해야 한다.

비과세 소득 항목의 불법 설립, 징수 범위 확대, 징수 기준 인상에 대해 기부자는 납부를 거부하고 관련 부서에 신고할 권리가 있다.

제 16 조 지불인은 특수한 상황 때문에 비과세 수입을 늦추고, 감납하고, 면제해야 하는 경우, 반드시 집행 기관에 서면 신청서를 제출해야 하며, 집행 기관은 규정에 따라 관련 부서의 승인을 받아야 한다.

제 17 조 비세수입은 일률적으로 국고에 납부되며, 어떤 부서, 단위, 개인도 압류, 점유, 횡령, 좌지 또는 체납해서는 안 된다.

제 18 조 비과세 소득 징수는 국고 집중 징수 제도를 실시한다.

제 19 조 각급 재정 부문은 비과세 소득 징수의 전자화 관리를 가속화하고, 점차 징수 비용을 낮추고, 징수 수준과 효율을 높여야 한다.

제 3 장 어음 관리

제 20 조 비세입어음은 비세소득을 받는 법정증빙과 회계의 원시 증빙이며 재정, 감사부 감독 검사의 중요한 근거이다.

제 21 조 비과세 소득 어음의 종류에는 일반 비과세 소득 어음, 비과세 소득 전용 어음 및 일반 비과세 소득 기여서가 포함됩니다. 구체적으로 다음 범위에 적용됩니다.

(a) 비과세 소득 일반 어음은 집행 기관이 비과세 소득을 수집할 때 발행하는 일반 증빙입니다.

(2) 비세입전용어음은 특정 집행기관이 특정 비세소득을 수집할 때 발행하는 전용 증빙으로, 주로 행정사업성 유료어음, 정부성 펀드어음, 국유자원 (자산) 소득어음, 벌불어음 등을 포함한다.

제 22 조 각급 재정부문은 비세입어음 관리를 강화하고, 집행기관의 징수 행위를 규범화하고, 근원에서 함부로 유료하는 것을 없애고, 법률법규에 부합하는 비세수입이 제때에 국고에 납부되도록 해야 한다.

제 23 조 비세입어음은 증빙영수증 징수, 제한 횟수 및 검구 영신제도를 실시한다.

집행 기관은 비과세 소득 어음을 사용하며, 일반적으로 재정 예속 관계에 따라 동급 재정 부서에 신청서를 제출한다.

제 24 조 재무부가 별도로 규정한 경우를 제외하고, 집행기관이 비세소득을 받을 때, 납부자에게 재정부나 성급 재정부에서 균일하게 제작한 비세입어음을 발행해야 한다.

가격에 가입하거나 법에 따라 세금을 징수해야 하는 관련 비과세 소득의 경우, 집행 단위는 규정에 따라 납부자에게 세금 송장을 발행해야 한다.

전항에 규정된 어음을 발행하지 않은 지급인은 지불을 거부할 권리가 있다.

제 25 조 비세입어음 사용자는 양도, 대출, 대체, 매매, 파기 또는 무단 비세입어음을 변경할 수 없습니다. 비과세 소득 어음은 직렬로 사용할 수 없으며 비과세 소득 어음을 다른 어음으로 대체할 수 없습니다.

제 26 조 비세입어음 사용 후, 사용자는 어음 부본을 깔끔하게 정리하고 책으로 제본하여 잘 보관해야 한다.

비과세 소득 어음 스텁 보존 기간은 일반적으로 5 년입니다. 보존 기간이 만료된 후 파기해야 하는 것은 원래 어음을 발행한 재정부에서 심사한 후 파기한다.

제 4 장 자금 관리

제 27 조 비세소득은 법률법규의 규정이나 관리기관이 정한 소득귀속과 국고 지불 요구에 따라 본급 국고에 납부해야 한다.

제 28 조 비세수입분할은 사권이 지출 책임에 부합하는 원칙에 따라 비율을 결정하고 다음과 같은 관리 권한에 따라 승인한다.

(a) 중앙 및 지방 비과세 소득과 관련된 비율은 국무원 또는 재무부가 정한다.

(2) 지방 본급, 시 본급, 현급 사이의 비세수입 비율은 성급 인민정부나 재정부에서 규정하고 있다.

(3) 부처와 단위 간의 비세수입의 비율은 예속 관계에 따라 재정부나 성급 재정부에서 규정한다.

국무원과 성급 인민정부와 그 재정부의 승인 없이는 비세소득을 나누거나 조정할 수 없다.

제 29 조 비세수입은 국고 단일 계좌 체계를 통해 징수, 저장, 환불, 청산 및 회계를 해야 한다.

제 30 조 각급 정부가 나누는 비과세 수입은 재정부서가 등급별 책임과 제때 청산의 원칙에 따라 처리한다.

제 31 조는 이미 중앙재정과 지방재정에 납부한 비세수입으로 관련 규정에 따라 반환해야 하며, 각각 재정부와 성급 재정부의 규정에 따라 집행해야 한다.

제 32 조 비과세 소득의 성격에 따라 일반 공공예산, 정부성 펀드 예산, 국유자본 경영 예산 관리를 각각 포함시킨다.

제 33 조 각급 재정부문은 규정에 따라 정부성 기금, 국유자본수익, 일반 공공예산자금의 전반적인 사용을 강화하고 건전예산 성과평가체계를 확립하고 자금 사용 효율을 높여야 한다.

제 5 장 감독 및 관리

제 34 조 각급 재정부문은 비세입감독관리제도를 건전하게 세우고 비세소득정책 집행에 대한 감독검사를 강화하고, 법에 따라 비세입위법행위를 처리해야 한다.

제 35 조 집행 기관은 건전한 내부 통제 제도를 수립하고, 재정부와 감사기관의 감독 검사를 받아 비과세 소득 및 관련 자료를 진실하게 제공해야 한다.

제 36 조 각급 재정부문과 집행 기관은 정부 웹사이트와 공공매체를 통해 비세수입 프로젝트명, 설립 근거, 징수 방식 및 기준을 사회에 공개하고, 예산 결산 공개력을 증가시켜 비세입의 투명성을 제고하고, 공공감독을 받아야 한다.

제 37 조 어떤 기관이나 개인도 비세입관리의 위법행위를 감독하고 신고할 권리가 있다.

각급 재정 부서는 직무에 따라 제보나 불만을 접수, 조사 및 처리하고 제보자를 비밀로 유지해야 한다.

제 38 조이 조치의 규정을 위반하여 비과세 소득을 설립, 징수, 납부 및 관리하는 행위는 "중화 인민 공화국 예산법", "재정 위법 행위 처벌 규정", "행정사업성 유료수지 관리 규정 위반 행정처벌 잠행규정" 등 국가의 관련 규정에 따라 법적 책임을 추궁한다. 범죄 혐의자는 법에 따라 사법기관으로 이송해 처리한다.

제 6 장 부칙

제 39 조 교육요금은 본 방법의 규정에 따라 관리되고, 수입은 재정전문가구 관리에 포함된다.

제 40 조 성급 재정부는 본 방법의 규정에 따라 본 지역의 실제 상황과 결합해 비세입관리에 대한 구체적인 시행 방법을 제정할 수 있다.

제 41 조 이 방법은 발행일로부터 시행된다.

지식 확장:

섹션 I 정부 비과세 소득의 개념

첫째, 정부의 비과세 소득의 정의

정부 비세입이란 각급 정부가 관련 법규에 따라 국가정권이나 국유자산 (자원) 의 소유권과 독점지위에 의지하여 특정 목적을 위해 단위와 개인에게 징수하는 세금 이외의 재정수입을 말한다.

첫째, 정부의 비세수입에는 특정 징수 주체, 즉 각급 정부가 있다. 구체적으로 국가기관, 사업단위, 행정관리 기능을 갖춘 사회단체, 기업 (그룹) 주관부서, 정부 또는 행정사업단위가 위탁한 사업단위를 가리킨다.

둘째, 정부의 비세수입은 정부의 재력의 중요한 구성 요소이며 반드시 재정관리체계에 포함되어야 한다. 정부의 비세수입의 소유권은 각급 정부에 속한다. 그렇다면 얻은 자금은 단위나 부서가 아닌 각급 정부에 속해야 하는가? 금고? 。

셋째, 정부의 비과세 수입은 일반적으로 특별한 용도가 있다. 정부의 비과세 소득 징수의 목적은 특정 공익을 실현하거나, 정부가 서비스를 제공하는 비용을 보상하거나, 정부의 투자 가치를 회수하거나, 어떤 사업의 발전을 지원하는 것이지, 일반적으로 재정 수입을 늘리는 것이 아니다.

넷째, 정부의 비과세 소득은 반드시 법에 따라 관리해야 한다. 정부의 비세수입은 국가법, 법규 및 규정에 의거해 국가가 국유자산 (자원) 의 소유권 또는 독점지위에 대해 징수하는 것이다. 그 프로젝트와 기준은 법에 따라 결정되어야 하고, 그 자금 조달, 분배 및 사용은 법에 따라 수행되어야 한다.

둘째, 정부의 비과세 소득의 의미

정부의 비과세 수입은 일부 사회 상품의 재분배 활동이다. 본질적으로 정부 분배 관계이지, 일반적인 경제 분배가 아니다. 국가를 주체로 하는 특별 분배입니다.

시장경제 조건 하에서, 일반적인 경제분배는 크게 세 단계로 나눌 수 있다. 첫 번째 수준은 생산과 유통 분야의 첫 번째 분배이며, 원시 분배라고도 한다. 두 번째 수준에서는 국민소득이 이미 임금, 이익, 이자, 지세를 분배했다는 전제하에 보통 생산과 유통 분야 밖에서는 생산요소별로 점유하는 것이 아니라 국가권력에 의한 의무적이고 무상적인 분배다. 세 번째 계층은 초기 분배 및 재분배를 기준으로 한 추가 분배, 즉 신용 분배입니다.

정부의 비과세 소득 분배는 국가를 주체로 하는 특수한 분배이다. 경제분배와 신용분배에 비해 (1) 분배원의 차이가 있습니다. (2) 분배 기초의 차이. (3) 분배 목적이 다르다. (4) 분포의 주요 차이.

세금은 분배 영역에서 발생하는데, 국가가 정치권력에 근거하여 사회 상품 분배에서 재정 수입을 얻는 수단이다.

가격은 교환 분야에서 발생하며 보상성, 자발성, 변동성의 특징을 가지고 있다.

요금은 세금과 가격 사이에 있으며, 정부 관련 부서가 특정 대상에 공공재를 제공할 때 받는 보상료입니다.

셋째, 정부의 비과세 소득의 특성

(a) 유상

비세소득의 납부자는 납부와 이익 획득 사이에 직접적인 연계와 평등이며, 세금은 세금을 납부한 후 바로 직접적인 평등의 이익을 얻을 수 없다.

(2) 비 보편성

비세수입의 징수 범위는 세수보다 훨씬 광범위하며, 징수 대상도 세수보다 보편적이지 않다. 정부가 제공하는 서비스를 즐기거나 이익을 얻는 사람이나 기업만 비과세 소득을 내야 한다. 더 중요한 것은, 비과세 소득의 사용은 일부 특정 대상에만 혜택을 주고, 전 국민이 차별없이 즐기는 것은 아니다.

(3) 자주권

정부는 다양한 유형의 서비스에 대한 가격을 책정하고 정부의 비과세 소득 기준을 서비스 비용보다 높거나 동일하거나 낮은 수준으로 설정하여 정부가 자원을 할당하고 소비를 조정하려는 의도를 실현할 수 있습니다. 일정 기간 어떤 사업의 발전을 지지하는 기금을 세우고, 적당한 때에 기금을 철회한다.

(4) 유연성

정부의 비과세 소득의 탄력성은 주로 세 가지 측면에 나타난다: 하나는 형식이 다양하다. 둘째, 시간이 민첩하다. 셋째, 수용 기준이 유연합니다.

(5) 특이성

정부의 비과세 소득의 사용은 종종 수입원과 관련이 있다.

(6) 불안정성

정부 비과세 소득의 원천은 불확실성과 불안정성을 가지고 있다.

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