둘째, 시현의 실제 연금 모델과 제도를 구축하는 것은 빈곤한 노인 문제를 해결하는 중요한 보장이다. 경제가 발달하지 못한 상황에서 우리는 인구 고령화에 직면해 있다. 현재, 우리는 여전히 가정연금 보장에서 사회연금 보장으로의 과도기 단계에 있으며, 특히 농촌에서는 더욱 그렇다. 완벽한 사회연금보장체계를 세우는 데는 아직 시간이 오래 걸리며 아직 탐색 단계에 있다. 우리는 요람에서 무덤까지 서양의 고복지 정책을 복사할 수 없다. 자신의 실정에서 출발하고, 실사구시, 개혁 혁신, 힘써 행동하고, 자신의 길을 선택할 수밖에 없다. 우리시의 현재 현실에 따르면, 첫째, 도시 연금 보장 제도를 개선하고, 도시 실질 수입이 최저 생활보장선보다 낮은 노인들을 모두 포함시켜 최저 보장금을 납부하는 것이다. 농촌에서는 가정연금 위주, 사회연금을 보조하는 원칙을 고수하고, 사회구제와' 오보' 공양제도를 개선하고, 농촌협력의료제도를 지속적으로 개선하고, 다양한 형태의 농촌의료보장제도를 탐구해야 한다. 두 번째는' 저보' 적용 범위를 확대하고, 모든 도시와 농촌을 포괄하는' 저보' 를 점진적으로 실현하며, 경제 발전에 따라' 저보' 기준을 점진적으로 높이는 것이다. 셋째, 농촌 사회연금보험 제도를 건전하게 세우고 개인 저축성 연금보험을 발전시켜 농민들이 늙어서 노동능력을 잃을 때 여전히 생활원이 있게 하는 것이다. 넷째, 노인의' 고령수당' 의 적용 범위를 확대한다. 80 세 이후 수당 기준은 연령별로 점차 높아지고 있다. 시현 재정은 이미 예산에 포함되어 있으며, 시현 () 노령사무소에서 전액을 설립하여 직접 사람에게 지급한다. 다섯째,' 별빛 계획' 시행을 강화하고 농촌 경로원, 영광원, 노인복지서비스 시설 건설을 보완하며 빈곤한 노인들의 생활보살핌을 위한 서비스를 제공한다. 여섯째, 농촌연금 소득기지를 대대적으로 발전시키면 수입은 노후를 보충하고 빈곤한 노인을 돕는 데 사용될 것이다. 재세, 공상 등 관련 부처가 양로소득기지에 우대 정책을 제공하고 세금을 감면할 것을 건의합니다. 집단경제가 비교적 좋은 곳에서는 농민연금 또는 생활보조제도를 세워 빈곤 (특히 빈곤) 노인들에게 더 많은 보살핌을 줄 수 있다.
셋째, 구조체계를 지속적으로 개선하고 전 사회를 동원하여 노인을 돕는 것은 빈곤한 노인 문제를 해결하는 중요한 보완책이다. 첫째, 정부 구제를 위주로 각급 재정수입에서 일정 비율의 특별자금을 마련하여 노인들을 돕고 빈곤한 노인들의 실제 문제를 해결하는 것이다. 60 세 이상 노인의 수에 따라 일정 기준을 정하고 재정예산에 포함시킨다. 성급 차원에서 성 전체 노인 인구 1 인당 1 원, 구 () 시 노인 인구 1 인당 2 원, 현 (시, 구) 1 인당 3 원을 그해 재정예산에 포함시킬 것을 건의합니다. 재정 수입이 증가함에 따라 예산 기준이 점차 높아질 것이다. 둘째, 사회구조를 주체로 사회 전체의 역량을 동원하여' 노인을 도와 어려움을 해소하다' 는 자금을 마련한다. 사회 복지 복권과 스포츠 복권을 늘리고 노령사업에 자금을 모으는 투자; 우대 정책을 제정하여 기업, 사업 단위, 개인 및 외상이 고령 사업에 투자하도록 장려하고 고령 사업의 다양화 투자 메커니즘을 수립하다. 재정감독 아래 각급 고령 부문은 사회' 노후 해소' 핫라인 전화와 은행 전문가를 설립하여 사회 전체에 공포하고 사회 각계, 단위, 개인의 기부를 받는다. 더 큰 상업망과 공공장소에 어시스트 기부 상자를 설치하다. 셋째는 대중을 조직하여 서로 돕는 것이다. 희망공사' 처럼 빈곤 (특히 빈곤) 노인의 상황을 신문매체나 기타 방식을 통해 사회에 공개하고, 단위와 개인을 동원해 빈곤한 노인들을 쌍으로 도우거나 일회적으로 돕는다. 각급 당정 기관에서' 빈곤 구제, 사랑 제공' 활동을 벌이며, 매년 기관 직원들이 가난한 노인들을 돕기 위해 기부해 사회에 모범을 보이고 있다. 또한 문예단체나 유명인, 대기업의 자선공연도 조직할 수 있으며, 수익금은' 부로해난' 에 쓰인다. 또한 자원봉사자 (전문가, 사회복지사, 젊은 건강한 노인 포함) 를 조직하여 정기적으로 또는 비정기적으로 가난한 노인의 생활과 농사일을 돌볼 수 있다.
넷째, 국가가 제정한 노인법제도에 따라 노인의 합법적 권익을 보호하는 것은 빈곤노인 문제를 해결하는 법적 보장이다. 1996 10 중국은' 중화인민공화국 노인권익보장법' 앞으로 사회경제가 발전하면서' 노인보건법',' 노인사회참여법',' 노인복지시설 관리조례' 등 법령을 속속 제정해 연금제도 건설을 강화해야 한다. 노령사업을 국민경제와 사회발전계획에 포함시키고, 국민경제발전수준과 노인인구규모에 따라 노령사업에 대한 투자를 늘리고, 노령사업별 자금을 일정 비율로 인출하고, 재정예산을 포함시키고, 노령서비스시설 건설, 인재 양성, 과학연구 등 재정보조에 집중해야 한다.
다섯째, 당위 정부는 매우 중시하고, 각급 부처는 실행에 세심한주의를 기울인다. 이것은 빈곤한 노인 문제를 해결하는 근본적인 보증이다. 각급 당위와 정부는 사상을 통일하고, 매우 중시하며,' 노인을 부축하고 곤경을 풀다' 문제를 의사일정과 업무일정에 올려 통일지도력, 통일배치, 통일검사를 해야 한다. 민정 부문은 민정이 빈곤한 노인들을 구제하는 우세를 계속 발휘해 양로기구와 지역사회서비스시설의 건설과 관리를 잘 하고' 오보' 와 빈곤한 노인들의 기본 생활을 보장해야 한다. 노동부는 실직하고 재취업하는 가난한 노인의 자녀와 손세대의 훈련과 취업 준비에 대해 특별한 배려를 해야 하고, 상공업과 세무부는 우대 정책을 주어야 한다. 문교부는 가난한 노인의 자녀와 손자녀들에게 구제를 해주고, 학교 생활비를 보조하고, 고학을 마련하여 돌보아야 한다. 우리는 계속해서 "시골" 활동을 조직하고 농민의 과학 기술 및 문화적 질을 향상시켜야합니다. 노인 보건 사업을 잘 하고, 건강교육을 적극 실시하고, 병든 노인에게 의료구조카드를 발급해 의료부문에서 값싸고 일부 무료 의료 서비스를 받을 수 있도록 해야 한다. 법률 원조 제도를 수립하고 보완하여 가난한 노인들에게 정책과 법률 자문 서비스를 제공해야 한다. 빈곤한 노인의 상황에 대한 조사 연구를 실질적으로 강화하고, 장기적으로 견지할 수 있는 제도를 형성하고, 각 구조부문의 자원을 공유하여, 정말 어려운 노인들이 제때에 효과적인 도움을 받을 수 있도록, 결코 배고프거나 배를 얼려서는 안 된다. 각 성 () 시 노령위원회 () 가 관련 부서와 함께 통일된 빈곤노인 평가 제도를 제정하여 피조대상자의 인정을 표준화하고 규범화할 것을 건의합니다. 고령 민정 노동 위생 등의 부서는 매년 한 번씩 연합하여' 특곤노인' 의 동적 기록 보관소와 정보망을 건립한다. "가난한 노인" 으로 인정받은 사람은 "가난한 노인증" 을 발급하고 구제, 구조 및 관련 혜택을 누린다. 빈곤 노인 추적 감시 제도를 점진적으로 세우고, 정기적으로 노인 수급자를 방문하여 구조작업을 제도화하고 규범화하다. 홍보력을 높여 사회 분위기를 조성해야 한다. 당과 정부의 고령화 사업에 관한 방침 정책을 진지하게 관철하다. 각종 뉴스 매체를 이용하여 노인을 널리 홍보해 선진적인 전형을 널리 알리고, 노인 학대 및 침해 사건을 단호히 조사하고, 노인의 합법적 권익을 효과적으로 보호하고, 사회 전체의 노인을 공경하는 법률의식과 관념을 지속적으로 강화하고, 노인을 공경하고 노인을 공경하는 좋은 사회 분위기를 조성하기 위해 노력하다.