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為什麽說“憲法的生命在於實施”?逐點回答...
回首5年前,在紀念憲法頒布20周年時,胡錦濤總書記明確指出,“實施依法治國基本方略,首先要全面實施憲法。”他強調,“全面實施憲法,必須完善憲法保障體系,確保憲法實施。”他要求,“要研究完善憲法監督機制,進壹步明確憲法監督程序,使壹切違反憲法的行為都能得到及時糾正。”五年過去了,加強憲法實施成為黨中央的重大決策。憲法實施的理念更加深入人心,憲法實施面臨豐富生動的實踐。

經過25年的發展和完善,現行憲法已經成為反映中國現代化時代精神和我們黨執政理念的成熟憲法。

黨的十七大報告是富有理論和制度創新精神的綱領性文獻,是開創中國特色社會主義新局面的行動指南。報告對新時代民主法治建設提出了新要求,明確了新任務。在全面實施依法治國基本方略、加快建設社會主義法治國家的總要求下,提出了“加強憲法和法律實施,堅持公民在法律面前壹律平等,維護社會公平正義,維護社會主義法制的統壹、尊嚴和權威”的具體要求。

現行憲法頒布以來的25年,是我們黨高度重視憲法學習、貫徹和實施的25年,走過了不平凡的歷程,取得了輝煌的成就。是依法治國理念深入人心、建設社會主義法治國家成為同壹個理想的25年;是政治經濟體制改革不斷深化,民主法制建設逐步完善,人民法律意識和法治觀念大幅提高的25年;也是以憲法為核心,以民事、刑事、經濟、行政、訴訟等方面的基本法律為主體,法律法規規章多層次法律框架基本形成,中國特色社會主義法律體系逐步完善的25年;也是全國各族人民享有的憲法權利不斷擴大和有效實現的25年。

經過25年的發展和完善,現行憲法已經成為反映我國現代化建設時代精神和我們黨執政理念的成熟憲法。我們黨歷來重視憲法的制定和實施,歷來重視及時反映和固定中國特色社會主義民主法治建設的偉大成果,以實現黨的基本主張和廣大人民群眾意願的高度統壹,充分體現了我們黨領導全國人民進行中國特色社會主義民主法治建設的與時俱進。

現行憲法自1982年2月4日頒布實施以來,經過四次修改,先後通過了31部憲法修正案。我們可以自豪地向世界宣告,現行憲法是中華民族堅持改革開放、民主法治的智慧結晶,是我們黨幾代領導集體高度重視憲法建設和實施的歷史成果。它的有效實施必將成為中華民族走向民主、法治、文明、富強的堅實基石和有力保障。

加強憲法實施,是我們黨發揮模範遵守憲法作用、引領全國人民提高憲法意識和法治意識的現實需要。

只有實施,憲法才能發揮最大作用,體現最高權威。加強憲法實施,必須統壹思想,深刻認識加強憲法實施的重要性和必要性。

實施憲法是深入貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的基本要求。科學發展觀的核心是以人為本。現行憲法第二條規定:“中國人民和國家的壹切權力屬於人民”。以人為本,說到底就是要體現和落實人民的根本利益,落實憲法確認的體現人民根本利益的基本方針政策。

實施憲法是進壹步樹立憲法權威、推進社會主義民主法治建設的必由之路。只有加強憲法實施,才能實現“壹切法律、行政法規和地方性法規都不得同憲法相抵觸”;這樣才能實現“任何組織和個人都不能有超越憲法和法律的特權”;最終,“壹切違反憲法和法律的行為,都必須受到追究。”

實施憲法是發展中國人權事業、實現公民基本權利和自由的根本途徑。只有加強憲法實施,才能推進保障公民基本權利和自由實現的制度建設,促使國家機關、社會團體、企事業單位和其他社會組織切實履行維護公民權利的責任和義務。

加強憲法實施,是我們黨發揮模範遵守憲法作用、引領全國人民提高憲法意識和法治意識的現實需要。遵守憲法和法律,黨不僅遵守人民的意誌,而且實踐自己的想法。要按照黨章規定和總書記要求,帶頭尊重和實施憲法,培養全民族憲法觀念和意識,充分發揮憲法效力,樹立憲法權威。

憲法實施是壹項十分重要的系統工程,必須在黨中央的堅強領導下,通盤考慮,周密部署,全面實施。

憲法實施是壹項十分重要而宏大的系統工程,必須在黨中央的堅強領導下,通盤考慮,周密部署,全面實施。

第壹,加強憲法實施,推進社會主義民主政治建設。黨的十七大報告生動描繪了中國特色社會主義民主政治的宏偉藍圖和燦爛前景。當前,推進民主法治進程,必須按照憲法規定,加快行政體制改革,完善制約和監督機制。實現依憲治國和依法治國,不斷提高我們黨的執政能力和水平。

第二,加強憲法實施,切實保障公民在法律面前壹律平等,尊重和保障人權,保障全體社會成員依法享有平等參與、平等發展的權利。黨的十七大報告再次強調了公民在法律面前壹律平等的憲法原則。加強憲法實施,就是要把法律上的平等實現為實踐中的平等,不斷縮短形式平等與實際平等的距離。要進壹步完善保障和實現公民權利的立法,使憲法上的平等變成具體法律上的平等,為平等的切實實現提供具體依據;要抓住法律適用這壹重要環節,真正實現憲法對人權的尊重和保障。

第三,加強憲法實施,努力維護社會主義法制的統壹、尊嚴和權威。加強憲法實施,就是要認真研究和正確處理法律統壹實施中遇到的各種問題和挑戰,加強與憲法實施密切相關的法律制度的健全和完善,使以憲法為核心的法律體系更加完備,使憲法內容具體化、程序化,確保憲法的最高權威和地位。要加強憲法解釋的理論研究,細化和完善全國人大常委會的憲法解釋權。

第四,加強憲法實施,推進公正高效權威的社會主義司法制度建設。加強憲法實施,必須按照黨的十七大的要求深化司法改革,按照依法獨立公正行使審判權和檢察權的要求,進壹步落實司法機關的憲法地位。加強制度建設保證司法公正,註重制度建設保證司法活動高效運行,維護司法權威。

我們堅信,在以胡錦濤同誌為總書記的黨中央堅強領導下,我國憲法實施必將邁上新臺階,為依法治國、建設社會主義法治國家進程註入新活力,為落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會提供有力憲法保障。(最高人民法院院長肖揚)