(1) 1 인 1 국적을 고수하고 이중국적을 인정하지 않는다.
2 당사자의 의지를 존중하십시오.
③ 중국 국적을 선택한 화교는 소재국의 법률과 풍속 습관을 준수하고 현지인과 우호적으로 지내며 현지 정치활동에 참여하지 않지만 합법적인 권익은 존중과 보호를 받아야 한다. 65438 년부터 0909 년까지 청 정부가 중국 최초의 국적법' 청국적 조례' 를 반포한 이후 중국은 줄곧 혈통 원칙을 고수해 왔다. 그가 어디서 태어났든 중국의 후예라면 그는 중국인이다. 예를 들어 동남아시아에서 태어난 중국인의 후손은 당연히 이중국적을 가지고 있다.
1955 년 인도네시아 반둥 회의에서 중국과 인도네시아는' 이중국적 조약' 을 체결하여 화교의' 이중국적' 지위를 폐지하여 국적을 선택해야 했다.
제 5 회 전국인민대표대회 제 3 차 회의가 9 월 1980 일 통과된' 중화인민공화국 국적법' 도 중국이 이중국적을 인정하지 않는다는 것을 법적으로 처음으로 확인했다. "중화인민공화국 국적법" 은 "중화인민공화국은 중국 시민의 이중국적을 인정하지 않는다" 고 규정하고 있다. 외국에 정착한 중국 시민이 자발적으로 가입하거나 외국 국적을 취득하는 사람은 자동으로 중국 국적을 상실한다.
부모 쌍방 혹은 한쪽은 중국 시민이고, 본인은 중국에서 태어나 중국 국적을 가지고 있다. 부모 중 한 쪽이나 쌍방이 중국 시민이고, 본인이 외국에서 태어나 중국 국적을 가지고 있지만, 부모 중 한 쪽이나 쌍방이 중국 시민이며 외국에 정착한다면, 본인은 태어날 때 외국 국적을 가지고 있지만 중국 국적은 가지고 있지 않습니다. 부모의 무국적이나 국적이 불분명하여 본인은 국내에 정착하였다. 저는 중국에서 태어나 중국 국적을 가지고 있습니다.
우리나라 국적법은 외국인이나 무국적자가 우리 헌법과 법률을 준수할 의향이 있으며, 다음 조건 중 하나를 충족하는 경우 신청에 따라 중국 국적을 수여할 수 있다고 규정하고 있다. (1) 중국인의 근친인 (2) 중국에 정착한다. (c) 다른 정당한 이유가 있습니다.
우리나라 국적법은 다음 조건 중 하나를 충족하는 중국 시민이 신청 비준을 거쳐 중국 국적을 탈퇴할 수 있도록 규정하고 있다. (1) 외국인의 가까운 친척 (2) 외국에 정착한다. (c) 다른 정당한 이유가 있습니다. 중국 국적 포기 신청이 비준을 받으면 중국 국적을 잃게 된다. 2003 년 진호, 예페영을 포함한 12 명의 정협위원이' 중국 시민의 이중국적 인정 안 함' 규정 철회에 관한 제안을 했다.
2004 년 제 9 회 CPPCC 제 2 차 회의 2 172 호 제안
사건 사유:' 중국 시민의 이중국적을 인정하지 않는다' 는 규정을 취소할 것을 건의하는 심사 의견: 국무부가 공안부 연구에 제청할 것을 건의합니다. 내용: 1980 이 반포한 국적법 제 3 조는 중화인민공화국이 중국 시민의 이중국적을 인정하지 않는다고 규정하고 있다. 신중국이 성립된 이래 중국 시민의 이중국적 신분은 중국에서 줄곧 인정되지 않고 있으며, 이는 냉전과 계급투쟁 시기에 국가 존엄, 외교, 교무, 국가 안보를 보호하는 역할을 한 것으로 알려졌다. 중국이 끊임없이 대외적으로 개방됨에 따라 점점 더 많은 중국인들이 외국에서 공부하고 생활하며 일하고 있다. 새로운 이민자는 오래된 이민자, 화교와 같은 문제를 가지고 있다. 주거국에서 살아남기 위해 (운전 시험, 자동차 구입, 세금, 보험, 학교, 취업 등). ), 이들 중국 신이민자들은 주거국의 신분, 심지어 귀화를 선택하는 것 외에 다른 선택의 여지가 없다. 우리나라 국적법은 "외국 국적자를 취득하면 자동으로 중국 국적을 상실한다" 고 규정하고 있기 때문이다. 따라서 많은 중국인들은 어쩔 수 없이 그들의 두 국적을 암묵적으로 보존해야 한다. 이중 신분, 주외사영관은 일반적으로 이 중국인들을 외면할 뿐이다. 이 중국인들의 절대다수의 마음과 정, 뿌리는 모두 조국에 있다.
2004 년 2 월 28 일 오후, 류염화 중국 과학기술부 차관은 더 많은 우수한 해외 인재를 유치하기 위해 중국이 인도를 본받는 방법을 고려하고 해외 인재에 대해' 이중국적' 우대 정책을 시행하고 있다고 밝혔다.
2005 년 민건중앙은 양회에서 국적법 개정을 건의하며 이중국적을 인정했다. 동시에 국적법을 즉각 개정하기 어렵다면 홍콩과 마카오를 본받아 중국인의 국적 문제를 유연하게 처리할 수 있다고 지적했다. "예를 들어, 홍콩, 마카오, 대만 동포 귀향증 제도를 참고하고, 외국인 중국인을 위해 귀향증을 발급하고, 홍콩의 관행을 참고할 수 있으며, 외국 국적에 가입한 주민을 위해 중국 시민 (해외) 여권을 발급하여 귀국하는' 여행 증명서' 로 발급할 수 있다."
20 10 정협 위원, 길림성 교포련 주석인 주세증씨는 이중국적을 조건부로 인정하는 것이 고위급 인재와 해외중국인을 중국 경제건설에 적극적으로 참여시키고, 법에 따라 전 세계 화교 중국인의 근본 이익을 보호하는 효과적인 수단이라고 제안했다. 오늘날 중국에서는 국적법을 개정하고 이중국적을 인정하는 것이 급선무다.
20 1 1 년 3 월 전국 양회에서 전국인민대표대표, 민진중앙전임부주석, 중국교육학회 부회장 주영신 부회장이 고위급 인재를 유치하고 유지하기 위해 전문 인재 여권 제도를 구축해 국적 정책의 대부분의 기능을 인재 여권으로 대체해야 한다고 제안했다.
20 1 1 3 월 정협외위원회 부주임 한위원이 11 회 4 차 회의에서' 해외 시민카드' 와' 화교카드' 를 설립하여 해외 중국인 인재를 끌어들이는 제안에 관한 제안.
2065 438+0 1 6 월 29 일 CCTV 는 중국인보부 차관 왕효초의 말을 인용해 관련 부서가' 이중국적' 을 연구하고 있다고 밝혔다. 가장 현실적인 방법은 영주 제도 (즉, 중국의' 영주권 카드') 를 더욱 보완하여 외국인 신분을 얻은 귀국 유학생들에게 편의를 제공하는 것이다.
20 12 양회 기간 동안 정협 위원, 농노동당 중앙상임위, 화동사범대 박사교사 예건농은' 이중국적' 이 점점 아무도 묻지 않는' 무언규칙' 현상이 되고 있다고 제안했다. 그는 중국이' 이중국적' 을 합법화하거나 신중히 감독하고 국적법에 따라 이런 현상을 엄격히 봉쇄하여' 법의 진지성을 지키라' 고 제안했다. 예 위원은 그가 개인적으로 이중국적에 아무런 문제가 없다고 느꼈다고 말했다. "어쩌면 나는 여전히 동의했을지도 모른다."
20 13 년 4 월 26 일 제 11 회 전국인민대표대회 상무위원회 제 26 차 회의에서 출국관리법 초안에 대해 2 차 심의를 진행했다. 일반 대중에게 이것은 원래 관심도가 높지 않은 법적 사건이었다. 그러나 언론 보도에 따르면 일부 인대상임위원회 위원들이 조별 심의에서 공개적으로 발언해 여론의 높은 관심을 끌고 있다.
이중국적' 현상은 공식적으로 중국 최고권력기관의 시야에 들어갔다. 최근 몇 년 동안, 신부계층의 새로운 이민 물결이 일면서' 누드관' 과 탐관외탈사건이 빈발하면서' 이중국적' 현상이 사회 각계의 관심을 받고 있다. 그러나 이중국적 문제를 어떻게 보고 다스릴 것인가에 대해서는 민중, 학계, 심지어 다른 정부 부처에도 의견 차이가 있었다.
"이중 국적" 의 무언의 규칙
1980 년 시행된 중국 국적법은 중국이 중국 시민의 이중국적을 인정하지 않는다고 분명히 규정하고 있다. 다국적 결혼 등을 통해 자발적으로 외국 국적에 가입하거나 획득한 중국 시민은' 자동으로 중국 국적을 상실한다' 고 밝혔다. 하지만 현실은 그렇게 간단하지 않습니다.
이중국적의 장점은 유럽과 미국 국가의 후한 사회복지를 누릴 수 있고, 중국에 투자하면 비자와 집 구입, 취업, 의료 보험, 자녀 교육의 제한을 받지 않고도 특별한 보살핌을 받을 수 있다는 점이다. 새로운 해외 이민의 주력군인 중국의 신부층에게는 더욱 그렇다. 대부분 투자이민이지만 주업은 국내에 있다. 그들에게는 중국 국적을 동시에 보존할 필요가 있다.
이에 따라 최근 몇 년 동안 외국 국적에 가입한 많은 중국인들이 동시에 자신의 중국 호적을 지키기 위해 외국 국적에 가입한 사실을 일부러 숨기고 있으며, 어떤 사람들은 개명, 제 3 국 통과 등' 암함 조작' 을 채택하기도 했다. 이것은 또한 현재의 혼란으로 이어졌다: 국가는 이중 국적을 인정하지 않지만 많은 사람들이 이중 국적을 가지고 있다. 사실,' 이중국적' 도 탐관들이 타격을 피하려고 하는 또 다른 수단이 되었다. 하지만 많은 탈주 탐관들은 타국 여권으로 도피하는 경우가 많다. 인민일보' 는 중앙기위 연구실 부국급 순찰원 감사부 감사장 소씨의 문장 "각종 관계를 통해 외국 신분이나 이중국적을 몰래 취득하기도 한다" 며 중국이 반부패 투쟁에서 주목해야 할 새로운 특징, 새로운 추세라고 밝혔다. 그래서 국내 많은 사람들이' 이중국적' 의 엄격한 통제를 요구하고 있다.
그러나 유럽과 미국의 중국인들은 중국 정부에 이중 국적을 묵인하거나 인정할 것을 끊임없이 호소하고 있다. 중국 국가 지도자들이 유럽과 미국을 방문하거나 국가' 양회' 가 열릴 때마다 이들 해외 중국인들은 다양한 경로를 통해 이 일에 대한 자신의 감정과 호소를 표현한다. 그들은 현재의 세계화 시대에 각국이 고급 인재에 대한 경쟁이 매우 치열하다고 생각한다. 그러나 국적 제한으로 인해 그들은 자유롭고 편리하게 귀국할 수 없었고 비자, 정착, 인재가 귀국한 후의 가족계획, 자녀 등교, 회사 개설 등에 여전히 복잡했다. 이중국적을 인정하면 해외 고급 인재, 자금, 기술 진입을 유치해 국내 인재 유출로 인한 피해를 완화할 수 있다.
중국 사회과원 20 10 이 발표한' 글로벌 정치와 안보' 보고서에 따르면 중국은 세계 최대 이민수출국이 되고 있다. 현재 세계 각지에 흩어져 있는 중국인은 약 4500 만 명으로, 유실 엘리트의 수가 세계 1 위를 차지하고 있다. 초상은행 등 기관이 발표한' 20 1 1 중국 사부보고서' 에 따르면 자산이 1000 만원을 넘는 부자 중 거의 60% 가 투자이민을 완료했거나 관련 고려가 있는 것으로 나타났다. 현재 중국은 자본과 엘리트 인재의 이중 유출에 직면하고 있다고 할 수 있다.
이에 따라 고급인력 유출의 엄중한 상황에 대응하기 위해 중국은 국적법 개정이 시급하다는 학자도 있다. 그들은 주관적으로는' 단일 국적제' 가 인재와 부의 유출을 막을 수 있을 것이라고 생각한다. 그러나 한 사람이 유럽과 미국으로 이민하려는 조건과 주관적인 의지가 있다면 국적을 박탈당하더라도 이민을 택할 것이다.
중국 유럽과 미국 동창회의 한 부회장은' 이중국적이 탐관외탈을 도울 것' 이라는 우려에 대해 남도의 창문에 대해 이런 현상이 존재할 수도 있지만' 탐관외탈출' 을 막기 위해서는 주로 관관직재산 공개속도를 높이고 관원 여권을 엄격히 단속하는 등 다른 조치에 의존해야 한다. 입법은' 이중국적은 국가공무원을 맡을 수 없다' 고 규정하고, 체폐가 아니라' 국가공무원을 맡을 수 없다' 고 규정하고 있다.
"막힘과 결합" 은 여전히 미봉책이다.
이중 국적이 가져올 수 있는 제도적 위험도 분명하다. 첫 번째는 관할권 분쟁입니다. 예를 들어, 중국 시민은 이중국적을 가지고 있으며, 일단 중국에서 범죄를 저지르면 다른 국적국으로 도피하여 상대국에 외교적 보호를 요청하거나, 그 나라가' 자국민이 인도를 하지 않는다' 고 주장하여 중국 사법기관의 관할에 어려움을 초래할 수 있다. 둘째, 이중국적이 두 국적국의 정책 조화와 관련돼 외교 분쟁도 야기될 수 있다.
"이중 국적을 허용하면 해외 중국인들의 귀국 투자와 친척 방문이 확실히 편리해질 것이다. 그러나 국가법 개정의 관건은 국익의 높이에서 고려하는 것이다. 한 집단의 편리함과 이익을 돌보기 위해 이미 실천으로 입증된 입법 원칙을 포기할 수는 없다. " 중국 사회과원 국제법연구소 다서군 박사는 남창 기자에게 현재 이중 국적을 인정하는 것이' 이득이 적고 해로움이 크다' 고 말했다.
또한 현재 계급분화가 치열하고 빈부 대립감이 심한 중국의 경우 이중국적 정책을 개방하면 사실상 소수민족에게 초국민대우를 해 소수가 누릴 수 있는 특권을 주는 것이다. 중국 대다수 사람들의' 박탈감' 과 불평등감만 심화시킬 뿐이다. 그리고 현재 도시와 농촌의 이원 구조는 여전히 존재하고 있고, 시민들은 이동의 자유를 충분히 실현하지 못하고, 국내 도시의 새로운 이민자들은 공평하고 근본적인 대우를 받지 못했기 때문에, 경솔하게 해외 중국인에 대한 이중국적을 개시하면 국내 민중의 의견이 반등할 수 있다.
따라서 정부는 이중국적 자유화 여부에 대해 낮은 키 신중한 전략을 취해 왔으며, 이 문제에 대해서는 결코 긴장을 풀지 않았다. 최근 몇 년 동안 관련 부서도 실제 존재하는 이중국적을 강화하고 청산하기 시작했다. 다만 이번 작전이 시작될 때는 소리 없이, 소리 없이, 큰 선전도 없고, 외부에 알려지지 않았다.
베이징올림픽 이후 중국 주재 영사관은 이중국적 청산에 힘쓰고 있다. 캐나다인은 2007 년 이후 캐나다 국적에 입국한 모든 중국인이 캐나다 영사관에서 중국 비자를 신청할 때 반드시 중국 여권 원본을 휴대해야 하며 비자관은 면전에서 여권을 취소한다는 것을 확인했다. 이것은 일부 외국인들이 여전히 중국 여권을 소지하고 있는 국면을 종식시킬 것이다.
현재 검토 중인' 출국입국관리법 (초안)' 에서도 이런 새로운 동향을 알 수 있다. 현재 우리나라 출입국관리정보시스템은 공안 외사 등 여러 부처가 설립해 각자 정치로 정보를 공유하기가 어려워 이중국적을 숨길 수 있는 공간을 마련하고 있다. 이에 따라 이 법안 초안은' 국가가 통일 출입국 관리 정보 플랫폼을 구축한다' 고 명확하게 규정하고 있다. 또한 이 법은 중국인과 외국인이 입국하거나 출국할 때 변방경찰이 지문 정보를 수집, 저장 및 비교할 수 있도록 규정하고 있으며, 이는 앞으로 한 사람이 중국과 외국 여권을 동시에 소지하면 쉽게 노출될 수 있다는 것을 의미한다.
이중 국적을 엄격하게 통제하고 청산하는 것 외에도 중국은 단일 국적 제도의 불리한 영향을 제거하기 위해 더욱 유연한 전략을 채택하고 있다. 예를 들어, 중국은 해외 인재 도입과 관련해 미국을 본받아 2004 년 국내에 영주권 제도를 도입했다. 지난 4 월 양환녕 공안부 차관은 중국' 영주권' 발급 범위를 더욱 확대하고 외국인 면제 입국과 복수 입국 비자 정책의 적용 범위를 확대할 것이라고 전국인민대표대회 상무위원회 측에 보고했다. 이것은 또한 중국이 엄밀한 봉쇄 밖에서 채택한 일종의' 준설' 전략으로 여겨진다.
또한' 출국입국관리법 (초안)' 2 차 심의 기간 동안 대부분의 전국인민대표대회 상무위원회 및 유럽 동창회의 강한 건의에 따라 일반류 비자에' 인재 비자' 라는 새로운 범주를 특별히 추가해 유연한 정책으로 삼았다. 현재 정부가' 이중국적' 을 엄격하게 통제한다는 생각은 단기간에 큰 조정이 없을 것이지만,' 이중국적' 은 여전히 미래의 정책 옵션 중 하나이다. 유명한 이민법 전문가, 베이징 이공대 교수 유국부의 말처럼, 오늘날 세계는 나날이 개방되는 시대이며, 이민은 일종의 세계 조류가 되고 있다.