중국 사회보장제도 개혁의 기본 원칙은 사회주의 시장경제의 요구에 부합하는 사회보장제도를 확립하고, 반드시 중국의 현실에서 출발하여 (1) 사회보장수준이 중국의 경제감당능력에 부합해야 한다는 원칙을 따라야 한다. 한 나라의 사회보장체계는 경제 발전을 뒷받침하며 경제력에 기반을 두어야 한다. 따라서 전반적으로, 각국의 사회보장 수준은 자신의 경제 발전 수준에 부합한다. 사회보장 수준이 부족하여 경쟁에서 열세에 처한 사람들이 가장 기본적인 생활보장이 부족해 종종 사회적 불안정을 초래한다. 그러나 보장 수준이 너무 높으면 근로자의 부담이 커지고, 그들의 적극성을 동원하는 데 불리하며, 일부 사람들은 국가에 누워 있는 게으른 사람이 되어 경제 발전의 동력을 약화시킬 수 있다. 중국의 사회보장제도를 건립할 때, 우리는 다른 나라들이 수십 년간의 실천을 통해 얻은 귀중한 경험과 교훈을 배워야 한다. 중국은 개발도상국이자 인구대국이다. 현재 중국은 경제 이륙 단계에 있으므로 높은 축적 수준을 유지해야 한다. 이 기본적인 국정은 우리나라의 사회보장 수준이 높을 수 없다는 것을 결정하며, 전반적으로 가장 기본적인 생활수요만 보장할 수 있다. 또한 사회보장은 전체 시민의 절실한 이익과 밀접한 관련이 있으며, 강한' 강성' 을 가지고 있어 오르기가 쉽다. 이와 관련하여 우리는' 복지국가' 의 낡은 길을 걸어서는 안 된다. 모든 일부터 시작해서 호랑이를 타고 내려가기 어렵다. 중국 경제가 발달하지 못했지만 인구 고령화가 경제보다 앞서는 것은 중국 사회보장제도 개혁에 매우 불리하다. (b) 사회 보장은 공정성과 효율성의 원칙을 고수해야 한다. 사회보장은 법률을 기초로 국가를 주체로 하는 국민소득 재분배 형식이다. 따라서 이론적으로 공평하고 모든 시민을 동등하게 대우하며 차별이 없어야 한다. 사회보장제도가 생명력을 가지고 있는지, 경제발전과 사회안정에 유리한지, 공정성과 효율성의 관계를 잘 처리하는 것이 관건이다. 공정성과 효율성은 한 쌍의 모순이지만, 결코 완전히 대립되는 것은 아니다. 잘 설계된 제도는 공정성과 효율성의 가장 좋은 결합점을 찾아 공정성과 효율성을 동시에 충분히 발휘할 수 있게 한다. 여기서 말하는 공평은 수량상의 평등이 아니라 권력상의 평등, 법 앞의 평등, 기회상의 평등이다. 노동에 따라 분배하는 것도 공평하다. 공정하고 합리적이며 공정한 분배는 노동자들에게 동기를 부여하고, 효율성을 높이고, 더 높은 수준의 공정성을 실현할 수 있다. 사회보장은 본질적으로 국민 소득의 재분배이다. 어떤 의미에서, 이런 분배는' 주문형 분배' 의 성격을 가지고 있지만, 부적절한 분배로 인한 게으름을 장려하는 메커니즘을 적당히 피해야 한다. 생활난자에 대한 구제는 최저 생활수준을 보장하는 것을 목표로 해야 한다. 사회보험의 대우와 분담금 기준은 개인보험금의 분담금 수준과 분담금 연한과 연계되어야 하며, 사회공조의 원칙도 반영해야 하며, 근로자의 기본 생활수준을 실질적으로 보장해야 할 뿐만 아니라, 많은 근로자의 적극성을 자극하는 데도 도움이 되어야 한다. 공정성과 효율성의 통일이란 시민들이 사회보장을 누릴 권리와 사회보장중 분담 의무의 평등에도 반영되어야 한다. 시민의 사회보장권은 사회 공헌과 분담금 수준과 대등해야 하며, 산업과 소유제의 제한을 받아서는 안 된다. 사회보장체계에서 사회보험은 단위와 개인이 공동으로 부담한다. 어떤 의미에서, 일종의' 강제 저축' 이다. 이런 사회 보장에 대해서는 의무와 권리를 결합하는 원칙을 견지하고 더 많이 저축하고 더 많이 벌어야 한다. (3) 사회보장체계는 법제화, 통일지도, 등급관리를 해야 한다. 사회보장법제화는 사회보장제도의 통일과 사회 구성원이 사회보장의 권리와 기회의 평등을 누리고 사회보장의 구체적 운영에 대한 법적 근거를 제공한다는 것을 의미한다. 중국 사회보장제도 개혁은 반드시 통일지도, 등급관리, 사회화 관리의 관리체제를 세워야 한다. 사회주의 시장 경제는 자유롭게 유동적인 인재 시장을 요구하는데, 이는 우리나라의 사회보장제도가 통일되어야 하며, 업종이나 지역으로 나누어서는 안 된다는 것을 결정한다. 사회보장입법권은 전국인민대: 사회보장제도를 통일하는 기본 정책과 제도로, 전국적으로 통일된 사회보장관리기구와 각급 지사를 점진적으로 설립해야 한다. 사회보장의 구체적 제도 제정과 행정관리는 각급 사회보장부서가 책임져야 한다. 기층 정권 조직에 의지하여 사회화된 사회보장네트워크 체계를 형성하다. 각 부처, 각 부서의 분산 관리는 점차 통일된 사회화 관리로 바뀌고, 각 부서가 맡은 사회보장 일상 업무는 사회화 서비스로 전환된다. 사회보험은 국민소득 재분배의 한 형태이며 재정을 뒷받침하지만 사회보장기금과 재정자금에는 본질적인 차이가 있다. 자금의 사용은 일반 재정자금과 혼동해서는 안 되며, 반드시 자금 관리를 실시하고, 특별자금 전용을 견지해야 한다. 정부 행위이기 때문에 모든 수지는 국가 사회보장예산에 포함되어야 하며, 남은 자금은 위험이 가장 적은 국채에 투자하고, 보증가치를 실현하며, 재정적자를 메우거나 위험투자를 하는 데 직접 사용해서는 안 된다. 펀드에 적자가 생기면 인민대표대회의 비준을 거쳐 재정대출에서 해결할 수 있다. (4) 중국의 이원경제 현황에 적응하고 두 다리로 걷는 정책을 채택한다. 중국의 사회보장제도를 개혁하고 보완하려면 반드시 중국의 이원경제의 현실에서 출발해야 한다. 한편, 국유기관 직원들은 높은 수준의 보장과 복지를 누리고 있으며, 반면 농촌 인구의 양로 의료 등 기본적인 보장은 개인과 가정에 거의 전적으로 의존하고 있다. 그는 다리가 길고 다리가 짧은' 절름발이' 거인이라고 할 수 있다. 장기적으로, 우리는 통일 된 사회 보장 제도를 수립해야하지만, 현재 우리는 현실에서 출발하여 두 다리를 걷는 원칙을 고수해야합니다. 한편으로는 모든 도시 근로자를 포함한 사회보험제도를 개혁하고 보완해야 하며, 한편으로는 농촌 사회보장제도를 점진적으로 세워야 한다.