당의 18 회 4 중 전회는' 법에 따라 치국을 전면적으로 추진하기로 한 몇 가지 중대한 문제에 대한 중공중앙의 결정' (이하' 결정') 을 내렸고, 중국특색 사회주의 법체계와 사회주의 법치국가를 건설하는 총목표를 제시했다. 중국 * * * 산당 역사상 처음이다? 법치체계? 중국특색 사회주의 법률 체계가 형성된 후 과학입법, 엄격한 법 집행, 공정한 사법, 전 국민의 법 준수가 형성되고 있다. 전통적으로 법제를 전달체로 하는 정적법치는 법제를 전달체로 하는 동태법치로 바뀌고 있고, 종이에 적힌 법률은 생활 속의 법률로 바뀌고 있고, 법률 추상권은 구체적 소송권으로 바뀌고 있으며, 사법의 기능과 가치는 다시 한 번 주목받고 있다. 사법개혁은 전후를 계승하고 앞으로 나아가는 중대한 역사적 기회에 직면해 있다.

중국의 현재 사법개혁은 좋은 전제조건을 가지고 있다는 것을 알아야 한다. 당 중앙은 법치건설을 매우 중시하며, 법치국은 이미 중국특색 사회주의를 견지하고 발전시키는 본질적인 요구와 중요한 보장이 되었다. 중국특색 사회주의 법률 체계가 형성되어 법치정부 건설이 꾸준히 추진되고, 사회 전체의 법치관념이 눈에 띄게 강화되고, 사법체제 메커니즘이 끊임없이 개선되고, 사법개혁의 내재적 동력과 외부 환경이 역사상 가장 좋은 시기에 처해 있다. 동시에, 그것은 또한 파티와 국가 선진 적 개발 요구 사항에 비해, 국민의 기대에 비해, 사법 시스템과 작업 메커니즘은 여전히 국가 지배 구조 시스템과 지배 구조의 현대화에 비해 많은 부적 절 한 장소가 있다는 것을 깨닫게 해야 합니다. 사법권의 중심 권위와 재판권 속성은 아직 충분히 구현되지 않았다. 사법권 운영의 내부 감독 제한 메커니즘은 아직 완전히 형성되지 않았고, 외부 환경은 최적화되어야 하며, 보장 메커니즘은 불건전하고, 사법불규범, 불엄함, 불투명, 문명화 현상은 여전히 존재하고, 사법불공정과 부패의 처벌과 예방 메커니즘은 불건전하다. 이러한 문제들은 당과 국가사업의 발전을 직접적으로 제약하고 방해하고, 사회적 공평과 정의를 해치고, 인민 대중의 합법적 권익을 훼손하며, 반드시 제도적 메커니즘에서 해결해야 한다. 당의 18 회 4 중 전회는 사법관리체제, 사법권력 운행 메커니즘, 사법감독 제한 메커니즘, 사법보장 메커니즘 등 인민 사법사업의 장기 발전과 관련된 중대한 문제에 대해 일련의 중대한 결정을 내렸는데, 다음과 같은 8 개 방면으로 간략하게 요약할 수 있다.

첫째, 제도적 문제: 사법권을 강조하는 중앙 권위.

사법제도는 사법권 운영의 제도적 기반이다. 우리나라의 현행 사법제도는 중국특색 사회주의 제도의 유기적 구성 요소로서 당의 지도력, 인민이 주인이 되고 법치국의 유기적 통일을 반영하며 우리나라의 현행국체와 정체에 기본적으로 부합한다. 또한 현행 사법체제는 계획경제시대에 형성되고, 법원의 인원과 재산은 해당 행정부문의 인사, 재무부문 관리 및 보장으로 사법권의 중앙권위가 관리와 보장의 지방권위와 충돌하게 된다는 점도 인정해야 한다. 통일, 질서, 평등 경쟁을 세우는 시장경제질서와 양립 할 수 없다. 18 회 삼중 전회는 성 이하의 지방법원, 검찰인의 재물 통일 관리를 추진하기로 한 것이 사법체제 개혁의 관건이 되었다. 이를 바탕으로, 18 회 4 중 전회는 사법체제 개혁의 구체적인 조치를 더욱 구체화하였다.

첫째, 최고인민법원은 순회법정을 설립하여 행정지역을 가로지르는 중대 행정과 민상사건을 심리한다. 당의 18 회 삼중 전회가 성 이하의 지방법원, 검찰원에서 인재물통일관리를 실시하기로 결정한 후, 지방간 민상사사건과 성내 영향이 큰 행정사건이 공정한 재판을 받을 수 있을지에 대해 의구심이 생겼다. 어떤 사람들은 그것이 제 3 자가 관할해야 한다고 제안하고, 다른 사람들은 그것을 더 높은 수준으로 올려야 한다고 제안한다. 18 회 4 중 전회는 최고인민법원 순회법정을 설립하기로 결정했고, 18 회 3 중 전회가 지방법원에 대한 인재물 성급 통일관리를 실시하기로 한 진일보한 심화였다. 최고인민법원은 순회 법정을 설립하여 법률의 통일 적용을 보장하고 국가 법제 통일을 유지하는 데 유리하다. 사법기관의 중심 이전에 유리하고, 현지에서 분쟁을 해결하고, 대중소송을 용이하게 한다. 순회 법정은 최고인민법원의 파출기관이며 최고인민법원의 일부이다. 그것은 독립된 재판급이나 독립된 법원이 아니며, 전통적인 의미에서 순회 재판과 쉽게 동일시될 수 없다.

두 번째는 교차 행정 구역의 인민 법원을 설립하여 교차 지역 사건을 처리하는 것이다. 현재 전국에 지방 각급 법원 3573 개가 있으며, 대부분 행정구에 상응하는 것이다. 이런 사법체계는 관할을 쉽게 정의하고 소송을 용이하게 하며 지방당정 부문의 대대적인 지지를 받기 쉽다. 한편, 사람의 재물이 지방조건에 얽매여 있기 때문에 사법권의 운행은 지방요인의 영향과 방해를 받기 쉽다. 행정지역법원을 설립하여 지역간 민상사건, 행정사건, 환경자원사건 등을 심리하다. , 일부 성급 통일관리가 완전히 해결할 수 없는 문제를 보완하고, 제도적으로 지방요소가 공정사법에 미치는 간섭을 배제하고, 지방이익과 관련된 소수의 사건이 공정하게 처리되도록 보장하고, 국가법의 통일과 올바른 시행을 촉진할 수 있다.

셋째는 사법권과 행정권 분리를 추진하는 체제 개혁 시범이다. 사회신용체계의 미비로 인한 사법현상으로서 집행난은 인민법원의 3 차 사법개혁에서 최종적으로 극복하지 못한 고질병이 되었다. 집행난을 어떻게 해결할 것인가에 대해 학술계와 실무계에는 많은 다른 견해가 있다. 집행력은 집행력과 집행력으로 나눌 수 있다. 판결권 집행은 사법권의 범주에 속하는 재판권과 자유재량권이다. 행정권은 일종의 행정권력이고, 상하 관계는 일종의 명령과 복종 관계이다. 따라서 인민법원 내에서 재판권과 집행권을 분리하고 상대적으로 독립된 집행기관을 설립하면 집행권을 행정권력의 제도적 우세로 충분히 발휘하여 하향식 통일지도력, 통일지휘의 집행체제를 형성할 수 있을 뿐만 아니라, 집행권과 집행권을 단순히 갈라놓는 것을 피하고 집행효율성에 영향을 미치며 사법공신을 손상시킬 수도 있다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 집행권, 집행권, 집행권, 집행권, 집행권, 집행권, 집행권, 집행권, 집행권)

넷째, 사법기관인 재물관리제도를 개혁하고 사법행정사무관리와 사법권의 분리를 탐구하는 것이다. 재판 중심의 소송 제도 개혁이 심화되고 법원 인원 분류 관리 개혁이 더욱 구체화됨에 따라 인민법원 사법사무의 행정권은 사법권과 분리되어 실제로 재판 중심의 내부 권력 운영 체계를 형성해야 한다. 과거에는 관리상 사법기관 내 각종 권력의 다양한 속성을 엄격하게 정의하지 못해 관리와 서비스의 경계가 불분명하고 상하 관계가 불분명하며 판사와 행정관의 신분이 혼동돼 결국 법관 수가 많았지만 일선 재판 업무에 종사하는 인원이 부족해 생산성이 높지 않았다. "결정" 은 사법행정사무관리권과 재판권의 분리를 탐구하고 사법행정사무관리권이 인민법원 내부의 행정속성을 충분히 발휘할 수 있을 뿐만 아니라, 재판 중심의 소송제도 개혁을 더 잘 추진해 심급독립을 보장할 수 있도록 제안했다.

다섯째, 행정소송 체제 메커니즘을 보완하고 행정소송 사건 관할 제도를 합리적으로 조정하다. 3 대 소송 중 본토 요인의 영향을 가장 많이 받는 것은 행정소송이다. 20 16,? 국민의 비난? 최근 행정소송 건수는 20 16 보다 5% 감소했고 항소율은 72.7% 에 달했다. 행정소송에서는 지방이익과 부처의 이익을 위해 인사, 경찰, 서류를 건네고 사법사건에 개입하는 현상이 두드러진다. 따라서 행정소송 체제 메커니즘을 더욱 보완하고, 행정소송 사건 관할제도를 합리적으로 조정하고, 지방보호주의와 행정개입을 방지하고, 행정소송 입안난, 심리난, 집행난 등 두드러진 문제를 해결해야 한다.

둘째, 메커니즘 문제: 사법권 운영의 내재적 법칙을 준수하다.

사법메커니즘은 사법권 운영의 중요한 전달체이며 사법정의를 결정하고 영향을 미치는 중요한 요소이다. 사법메커니즘은 입건, 재판, 판결, 집행 등 사법권 운영의 모든 측면을 다루며 법관제도, 사법환경, 사법보장 등 구체적 제도와 밀접한 관련이 있다. "결정" 은 소송권 보장, 심급 기능, 재판센터, 사법책임 등 주요 문제를 둘러싸고 사법권 운영의 내재 법칙을 확고히 파악해 사법권 운행 메커니즘의 개혁 사고를 더욱 분명히 했다.

첫째, 법원 사건 접수 제도를 개혁하고, 입건심사제를 입건등록제로 바꾸는 것이다. 고소권의 보편성과 편리성은 현대 사회 사법문명의 중요한 상징이다. 어떤 권리도 고소할 수 없다면 구체적인 보호 경로를 잃으면 비현실적이며 그 가치와 의미는 크게 할인된다. 동시에 사회 구성원들이 소송을 통해 분쟁을 해결할 수 없다면, 사적 구제나 집단투쟁을 선택하여 목적을 달성하고 사회 안정에 불리하다. "결정" 은 법원 사건 접수 제도를 개혁하고 입건심사제를 입건등록제로 하여 법에 따라 인민법원이 접수해야 하는 사건을 반드시 입건하고 기소해야 한다고 제안했다. 이는 인민법원이 입건 과정에서 당사자가 제출한 소송 자료만 형식적으로 심사하고 실질심사를 하지 않고 절차와 실체의 분리를 이뤄냈다는 뜻이다. 입건제도의 이런 중대한 변화는 인민대중이 소송을 통해 분쟁을 해결하는 데 제도적 보장을 제공하고, 한편으로는 인민법원의 업무에 새로운 도전을 가져왔다. 입건 공개 제도를 더욱 보완하면서 허위 소송, 악의적 소송, 무리한 얽힘에 대한 처벌을 강화하고 문명, 질서, 규범적인 입건 메커니즘을 구축해야 한다.

두 번째는 심급제도를 보완하고 4 급 법원의 기능적 위치를 명확히 하는 것이다. 우리나라의 현행 법원 제도는 4 급 2 심 최종심제를 실시한다. 각급 법원은 1 심 기능을 맡고, 중급 이상 법원은 2 심 기능을 맡고, 각급 법원은 재심 기능을 맡는다. 각종 절차가 서로 얽혀 있고, 기능이 서로 겹치고, 기관이 서로 비교하며, 지방 3 급 법원 사건의 성격 동질화, 재판 방식 동질화, 법관 자질 동질화, 기능 동질화로 이어지고, 효과적인 전환 사건에도 불리하고, 국가 재판권의 과학적 구축에도 불리하며, 상급법원의 재판 감독 지도 기능은 잘 발휘되지 않았다. "결정" 은 심급 제도를 개선하고, 1 심은 사실 인정과 법률 적용 문제를 해결하는 데 중점을 두고 있다. 1 심은 사건 분쟁 사실에 더 가깝기 때문에 적시에 사실을 규명하기 쉽기 때문이다. 2 심은 1 심에서 인정한 사실과 적용 법률에 대한 논란을 해결하고 2 심 최종심 판결을 실현하는 데 중점을 두고 있다. 재심은 최종 판결의 합법성을 심사하고, 판결의 권위성과 안정성을 수호하며, 결국 법원 판결의 최종성을 실현하는 데 중점을 두고 있다. 4 급 법원의 기능을 합리적으로 포지셔닝하는 것은 소송의 효율성을 높이고 사법권위를 확립하며 사법의 공신력을 높이는 데 중요한 의의가 있다.

셋째, 재판 중심의 소송 제도 개혁을 추진하여 증거 심판 규칙을 전면적으로 시행하는 것이다. 재판을 중심으로 현대 사회 사법문명 진보의 중요한 상징이다. 20 16 이후 중대한 억울한 허위 사건의 발견과 시정이 사회 각계의 의혹, 재판센터, 증거심판에 대한 강한 관심을 불러일으켰다. 최고인민법원은 제 6 차 전국형사재판업무회의에서 사건 심리가 재판을 중심으로 사실증거조사를 이뤄야 한다고 제안했다. 법정, 유죄 판결 양형변론은 법정에서 이뤄지고 판결문은 법정에서 이뤄지고, 직언원칙을 전면적으로 관철하고, 불법 증거배제제도를 엄격히 시행해 피고인의 유죄와 형벌을 확인하고 해결하는 마지막 단계와 관건이 될 수 있도록 했다. 민사와 행정소송에서 모든 증거, 질증, 인증도 법정에서 이뤄지고 완성해야 하며, 모든 판결 결과는 법정 조사와 법정 변론을 거쳐 형성된 내재적 논리 관계의 필연적인 결과여야 한다.

넷째, 사법해석과 사례지도제도를 보완하고 최고인민법원 통일법 적용 기준의 기능을 더욱 발휘한다. 사법개혁이 심화됨에 따라 최고인민법원의 재판지도 기능이 더욱 강화될 것이다. 결정정신에 따라 최고인민법원은 사법해석제도를 더욱 보완하고, 사법해석항목, 조사, 심의절차를 엄격히 시행하고, 사법해석의 타깃, 규범성, 시효성, 유효성을 강화하고, 지도적 사례 심사, 평가, 논증, 발표 메커니즘을 개혁하고, 최고인민법원 판결을 지도적 사례로 바꾸는 작업 메커니즘을 확립한다.

셋. 독립: 사법 정의의 내부 논리를 따르십시오.

사법권이 재판권이라면 심판 주체의 독립성은 결과가 공정하다는 것을 보장하는 전제조건이다. 최근 몇 년 동안, 사회 전체의 법치의식이 강화되고 행정기관이 법에 따라 집권할 수 있는 능력이 높아짐에 따라 인민법원의 사법환경이 크게 개선되었다. 그러나 실제로, 토지 취득 및 철거, 환경 오염, 기업 파산과 같은 지역 이익과 관련된 일부 경우, 입안 어려움, 승소 어려움, 집행난의 문제가 널리 퍼져 있으며, 이로 인한 항소, 상방도 큰 비중을 차지하고 있습니다. "결정" 은 법에 따라 독립적이고 공정하게 재판권, 검찰권을 행사하는 제도를 보완하여 공정한 사법을 보장하는 가장 중요한 문제로 삼고 있으며, 사법정의를 보장하는 독립의 중요한 위치를 알 수 있다.

첫째, 지도 간부가 사법활동에 개입하고 구체적인 사건 처리에 개입하는 기록, 통보 및 책임 추궁제도를 세우는 것이다. 지도 간부의 개입과 사건 처리에 개입하는 것은 현재 인민 군중의 반응이 비교적 강한 문제이다. 현재 인민법원이 전면적으로 추진하고 있는 사법책임제, 사법공개, 감독 등의 개혁 조치를 결합해 지도간부 개입, 개입 사건의 전화기록, 전달자료, 구두지시 등 정보 추출, 보관, 보고, 공개제도를 수립해야 한다. 인민법원이 법에 따라 재판권을 독립적으로 행사할 수 있는 좋은 외부 환경을 조성하다.

둘째, 행정기관이 법에 따라 법정에 출두하여 응소제도를 보완하고, 법원이 행정사건을 접수하고, 법원의 발효판결을 존중하고 집행하는 것을 지지한다. 행정소송에 대한 행정기관의 태도는 줄곧 법치건설 수준의 중요한 잣대였다. 행정기관이 법에 따라 법정에 출두하여 응소제도를 완비하면 행정기관이 직접 군중을 대면하고, 제때에 분쟁을 해결할 수 있을 뿐만 아니라, 행정기관이 법에 따라 행정하는 이미지를 확립하고, 전 사회의 법치수준을 높일 수 있다.

셋째, 사법방해, 집행 거부, 법정 경멸 등 사법권위에 영향을 미치는 위법범죄 행위를 처벌하는 법률제도를 보완한다. 정의는 권위의 기초이며, 권위는 정의의 보장이다. 최근 몇 년 동안, 일부 당사자들은 법정에서 소란을 피우고, 마음대로 면회하고, 사법 직원을 모욕하고, 위협하며, 사법기관의 정상적인 질서에 심각한 영향을 미치고, 사법권위를 크게 손상시키고, 사법인원의 직업 명예감을 심각하게 손상시켰다. "결정" 은 관련 법률제도를 보완하고 모욕, 비방, 사법직원 위협, 법정 질서를 심각하게 교란하는 입죄 문제를 해결하기 위해 노력하고, 판결 집행 거부, 판결단위에 대한 처벌을 강화하고 사법권위를 확립하고 수호할 것을 제안했다.

넷째, 사법인원이 법정 의무를 이행하는 보장 메커니즘을 확립하고 개선하는 것이다. 사법권은 재판권으로서 그 심판 결과의 정확성은 증거 심판에 근거해야 한다. 판사가 판결을 거부할 수 없기 때문에 증거가 소송 요청을 지원하기에 충분하지 않을 경우 형사판사는 의혹죄에 따라 피고의 무죄를 무원칙으로 판정할 수 있으며, 민사판사는 증거부담, 증거부담반전, 대확률원칙에 따라 원고에게 유리하거나 불리한 판결을 내릴 수 있다. 엄밀히 말하면, 증거가 부족해서 어쩔 수 없이 내린 판결은 모두 법적 진실에 근거한 것으로, 사건의 객관적 진실과 어느 정도 차이가 있을 수 있다. 따라서, 반드시 건전한 사법인원이 법정책임을 수행하는 보장 메커니즘을 확립하고, 각종 잘못을 명확하게 구분하고, 법관이 법에 따라 의무를 이행하면 추궁을 받지 않도록 해야 한다. 법정 사유나 법정 절차로 법관을 동원, 면직, 사퇴 또는 강직해서는 안 된다.