둘째, 중국 산업 정책의 내용.
1, 서부 개발. 서부 지역은 중국 면적의 3 분의 2 를 차지한다. 동부 연해 선진 지역에 비해 서부 대부분의 지역은 땅이 넓고, 자연 조건이 열악하며, 경제가 낙후되어 있다. 이런 상황의 존재는 여러 가지 복잡한 사회역사적 원인으로 인해 생긴 것이다. 만약 사회주의 대국, 개발도상국, 동서부 간의 문제가 장기적으로 해결되지 않고, 심지어 일부 지역의 발전 격차가 커지고 있다면, 그것은 비정상이다. 서부는 반드시 동부보다 뒤처져 결국 발전이 심각하게 뒤처져 중국특색 사회주의 발전 전반에 영향을 미친다. 서부 대개발은 대형 시스템 공사로, 새로운 발전 이념과 통합 계획이 필요하다. 국가는 서부대개발이 기반시설 건설을 바탕으로 생태환경 보호를 바탕으로 경제구조 조정과 특색산업 발전에 중점을 두고 과학기술진보와 인재 양성을 보장해 개혁개방을 동력으로 경제 번영과 각 민족의 공동 부유를 출발점으로 계획 조율, 단계적으로 실시해 경제법칙을 따르고 동축되는 것을 피하자고 제안했다. 서부 대개발의 경우, 국가는 각 업종의 경제성분 중 내자기업과 외국인 투자기업을 장려하고 있으며, 200 1 부터 20 10 에서 15% 의 세율로 기업 소득세를 징수하도록 권장하고 있다.
비공개 경제 발전을 장려하십시오. 비공유제 경제 시장 진입을 완화하고, 비공유제 경제에 대한 재세 지원을 늘리고, 비공유제 경제에 대한 사회서비스를 보완하고, 비공유제 기업과 근로자의 합법적인 이익을 보호하고, 비공유제 기업을 지도하고, 비공유제 기업에 대한 정부의 감독을 개선하고, 비공유제 경제 발전에 대한 지도와 정책 조정을 강화한다.
3. 순환경제 발전을 가속화하다. 전통 경제는' 자원-제품-폐기물' 의 단방향 선형 과정이다. 만들어지는 부가 많을수록 소비되는 자원이 많아지고, 생기는 폐기물이 많아지고, 환경 자원에 미치는 부정적인 영향이 커진다. (존 F. 케네디, 돈명언) 순환경제는 가능한 적은 자원 소비와 환경 비용으로 가능한 한 많은 경제적, 사회적 이익을 얻을 수 있어 경제 시스템과 자연 생태계의 물질 순환 과정을 조율하고 자원의 지속 가능한 이용을 촉진할 수 있다. 따라서 순환경제는' 대량 생산, 대량 소비, 대량 폐기' 의 전통 경제 모델에 대한 근본적인 변화이다. 노력: 자원 개발 과정에서 자원의 종합 개발과 재활용 활용도를 크게 높인다. 자원 소비 방면에서 자원 이용 효율을 크게 높여야 한다. 폐기물 발생 과정에서 자원의 종합 이용을 대대적으로 전개해야 한다. 재생 자원 생산에서 각종 폐기 자원을 대대적으로 회수하고 재활용해야 한다. 사회 소비에서는 녹색 소비를 대대적으로 제창해야 한다.
산업 구조 조정. 산업 구조의 조정에는 산업 구조의 합리화와 업그레이드가 포함된다. 산업 구조의 합리화는 상호 조율, 산업 구조 전환 능력, 적응력, 시장 수요 변화에 적응하고 최상의 이익을 가져올 수 있는 산업 구조를 말하며, 산업 간 수량 비율 관계, 경제 기술 연계 및 상호 작용이 조화를 이루는 과정을 말한다. 산업 구조의 업그레이드는 산업 구조의 업그레이드라고도 한다. 산업구조체계가 저급 형태에서 고급형태로 전환되는 과정을 말한다. 산업 구조의 업그레이드는 일반적으로 산업 구조의 진화 법칙을 따르고, 저급에서 고급으로 발전한다.
산업구조조정지도카탈로그 (20 1 1 개정) (20 13 년 5 월 1 일부터 시행)
20 1 1 3 월 27 일 국가발전개혁위는' 산업구조조정지도카탈로그 (20 1 1)' (국가발전개혁위원회 9 호) 를 발표했다.
둘째, 중국의 산업 정책의 특징.
1, 눈금 방향. 중국 산업 정책의 주요 특징 중 하나는 대기업의 발전을 중시하는 것으로, 주로 재임 중인 대기업을 보호하고 지원하는 것으로 나타났다. 줄곧 행정력이 주도하여 공기업 강강강연합을 추진하거나 약대강으로 강대하게 추진해 왔다. (윌리엄 셰익스피어, 공기업, 공기업, 공기업, 공기업, 공기업) 20 세기 이래' 기업 합병 재편 추진, 중점 공업 분야에서 대기업 그룹 전략 시행, 우리나라 공업 산업의 국제경쟁력 향상' 이 우리 산업 정책의 주요 내용이 되었다. 이런 정책을 시행하는 이유는 종종' 규모의 경제를 최대한 활용하고 국제경쟁력을 갖춘 대기업 그룹을 건설한다' 와' 시장 집중도를 높이고 과도한 경쟁을 피한다' 는 것이다. 주요 원인은 산업정책과 경쟁정책의 부조화에 있다.
일부 산업의 과잉 생산 능력을 억제하고 과도한 경쟁을 방지하십시오. 2 1 세기 초부터 특정 업종의 생산능력 과잉을 억제하는 것이 중국 산업 정책의 주요 목표 중 하나가 되었다. 2004 년 이래로 생산능력 과잉을 억제하는 것은 줄곧 거시적 규제의 중요한 구성 요소였다. 생산능력 과잉으로 열거된 업종에 대해서는 원칙적으로 생산능력을 확대하는 항목을 더 이상 승인하지 않는다. 산업 정책 요구 사항을 충족하지 않고 규정 절차에 따라 승인 또는 승인되지 않은 항목은 회사채, 주식 최초 공개 발행 등을 통해 융자할 수 없습니다.
기업 합병 및 재조직을 장려하고 산업 집중도를 향상시킵니다. 우리나라의 대부분의 업종집중도가 낮기 때문에 산업정책은 기업 합병을 장려하고 집중도를 높이도록 독려한다. 115' 기간 동안 정부는 기업 조직 구조 조정과 합병 개편을 대대적으로 추진하여 우세한 기업 합병이 낙후된 기업과 어려운 기업을 지원했다.
4. 기술 진보와 혁신을 장려하십시오. 중국의 산업 기술 정책은 산업 정책의 구성 요소일 뿐만 아니라 기술 정책의 구성 요소로서 거의 모든 업종을 포괄한다. 따라서 국가 전체의 기술 정책으로 볼 수 있는데, 그 중점은 산업 발전과 환경 변화에 따라 동적으로 조정되는 것이다. 각기 다른 단계의 관심의 중점은 다르지만 산업 기술 진보를 촉진하고, 기술 진보에 유리한 환경을 조성하고, 산업 기술 진보를 촉진하는 법률 법규 체계를 보완하고, 혁신을 장려하고, 기업을 주체로 하는 국가 기술 혁신 체계를 건설하는 것은 항상 우리나라 산업 기술 정책의 주요 내용이다.
5, 다 분야 공동 행동 및 통합 행정 개입. 중국의 산업 정책은 주로 행정 직접 개입을 통해 실시되며, 이러한 행정 개입은 종종 종합적이다. 관련 업계 관리 부서는 때때로 품질 감독, 투자 관리, 환경 보호, 토지, 금융, 심지어 공안부와 함께 공동 조치를 취한다. 이런' 법률, 경제, 기술, 표준, 필요한 행정수단' 은 종종 책임제도를 동반하며 여러 관련 부서를 더 잘 동원하고 산업, 금융, 토지, 환경 보호 등의 정책을 종합적으로 운용할 수 있기 때문에 관련 업계의 산업 구조, 배치, 시장 구도, 일부 기업에 대한 강력한 협력력을 형성할 수 있다
6, 종종 미시경제에 직접적인 행정 개입을 한다. 우리나라의 산업 정책도 시장 메커니즘의 사용을 강조하지만, 계획경제의 강력한 관성, 국가 개입주의의 영향, 부서의 이익, 임대료 추구 동기는 시장에 대한 직접적인 개입이 너무 강하다는 것을 보여준다. 구체적으로 말하자면, 산업 정책은 국민 경제의 거의 모든 주요 업종을 포괄하고, 단일 업종을 겨냥한 산업 정책의 수가 크게 증가하고, 정책 내용이 더욱 정제되고, 정책 조치가 더욱 구체적이다. 시장 접근, 프로젝트 승인, 공급지 승인, 대출 행정 승인, 카탈로그 지도, 강제 퇴역 능력 등 행정 직접 개입 조치가 더욱 강화되었다. 예를 들어, 산업구조정책이나 시행세칙은 여전히 가격통제, 강제령 등 행정수단을 이용해 정부가 우선 발전을 지정한 산업부문에 자원을 배치한다. 산업 조직 정책은 행정 수단을 위주로 하고,' 폐쇄 및 이전' 과 같은 강제적인 행정 조치를 산업 조직 구조 조정의 수단으로 삼는다. 산업 기술 정책은 특정 기술 및 공정에 대한 선택적 지원을 제공합니다. 시장에 대한 광범위한 직접 개입, 시장 메커니즘에 대한 정부의 대체 및 경쟁에 대한 규제로 산업 구조, 핵심 기업, 기술 노선 등이 형성되었다. 시장 참가자 자체의 행동이 아니라 정부가 주도하는 경우도 있다.
7. 다단계 산업 정책 시스템. 중국의 산업 정책은 다차원적이어서 중앙정부와 지방정부 모두 산업 발전에 영향을 미치는 관련 정책을 제정하고 시행할 수 있다. 산업정책 주체관계 수립의 계층성은 산업정책이 통일되어야 한다는 것을 의미하지 않는다. 산업 정책 체계의 다단계, 다주체 성질은 산업 정책의 제정과 시행을 중앙정부, 지방정부, 기업 등 많은 행동주체의 영향과 제약으로 만들고, 이해관계는 복잡하다.