1999 년 초, NPC 법공위가 이끄는 NPC 내사, 중화전국총노조가 참여한 개정팀이 2 년 10 개월 동안 설립되었다.
200 1 10 10 월 27 일 제 9 회 전국인민대표대회 상무위원회' 개정에 관한 결정' (이하' 결정').
"결정" 은 노조법을 44 개 수정했다. 노조법 개정의 목적은 새로운 상황에 적응하고, 실천 경험을 총결하고, 신설 기업에 노조를 설립하고, 기업 근로자와 노조 간부의 합법적 권익을 보호하고, 노조 경비를 받고, 노조의 합법적 권익을 침해하는 행위에 대한 제재 등을 하는 것이다. 센터는 노동조합이 근로자의 합법적 권익을 보호하는 기능을 강조하고 강화하는 것이다. 노조법 개정의 주요 내용은 현행 노조법 제 4 조 규정: "노조는 반드시 헌법을 준수하고 수호하고 헌법을 근본활동 규범으로 삼아 노조 헌장에 따라 독자적으로 활동을 전개해야 한다.
여기에 규정된 노동조합' 헌법 기반 활동 기준' 은 노동조합 활동이 헌법에 규정된 기본 원칙을 따르고 경제건설을 중심으로 4 가지 기본 원칙을 고수하고 개혁개방을 견지하는 것을 말한다. 이는 노조가 지켜야 할 가장 중요하고 근본적인 활동 기준이다. 개정안 초안은 "노조는 헌법을 준수하고 수호하고, 경제건설을 중심으로 사회주의 도로를 견지하고, 인민민주독재를 견지하고, 중국 * * * 산당의 지도자를 견지하고, 마르크스 레닌주의, 마오쩌둥 사상, 등소평 이론을 견지하고, 개혁개방을 견지하고, 노동조합 헌장에 따라 독립적으로 일을 전개해야 한다" 고 규정하고 있다. 노동조합이 근로자의 합법적 권익을 보호하는 기능을 강조하고 강조하기 위해, 신노조법은 "중화전국총노조와 노조조직이 근로자의 이익을 대표하고 법에 따라 근로자의 합법적 권익을 보호한다" 고 규정하고 있다. "근로자의 합법적 권익을 보호하는 것은 노조의 기본 의무이다. 노조는 전국민의 전반적인 이익을 보호하면서 근로자의 합법적인 권익을 대표하고 보호한다. " 노조가 효과적으로 역할을 할 수 있도록 많은 근로자의 적극성을 보호하고 동원하다.
현재 일부 기업들은 직원들의 노동조건과 안전을 무시하고, 근무시간을 마음대로 연장하고, 직원 임금을 공제하고, 노동안전보호를 제공하지 않고, 심지어 직원의 인신자유를 제한하고, 직원의 합법적인 권익을 심각하게 침해하고, 악성안전사고와 직원 집단성 사건을 초래하며, 사회 안정에 영향을 미치고 있다.
이에 대해 노조는 상황을 제때에 반영해야 할 책임이 있으며, 근로자와 기업을 대표해 근로자의 노동권익 보호 문제를 협상하고, 기업이 시정하고, 갈등이 더욱 격화되는 것을 피하고, 개혁 발전을 유지하고, 대국을 안정시킬 책임이 있다. 따라서 새로운 노조법은 다음과 같이 규정하고 있다. "기업과 사업 단위에서 노동법, 법규를 위반한 경우, 노조는 직원들을 대표해 기업, 사업 단위와 협의하여 시정을 위한 조치를 취할 것을 요구한다. 기업과 사업 단위는 반드시 처리를 연구하고 노조에 회답해야 한다.
기업사업단위가 시정을 거부하면 노조는 현지 인민정부에 법에 따라 처리하도록 요청할 수 있다.
(a) 근로자의 임금을 공제한다.
(2) 노동 안전 위생 조건을 제공하지 않았다.
(3) 근무 시간을 자유롭게 연장한다.
(4) 여성 근로자와 미성년 근로자의 특별한 권익을 침해한다.
(5) 근로자의 노동권을 심각하게 침해하는 기타.
"이 규정들을 늘리면 노조가 근로자의 합법적 권익을 보호하고, 노조의 응집력을 강화하고, 노조의 역할을 충분히 발휘할 수 있다. 노동조합을 극대화하여 노동조합이 근로자의 합법적 권익을 더 잘 대표하고 보호할 수 있도록 보장하고, 신설 기업 노조의 창설을 잘 하는 것은 노조의 기본 임무이다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 노동조합, 노동조합, 노동조합, 노동조합, 노동조합, 노동조합, 노동조합) 노조의 원활한 구성을 보장하기 위해 신노조법은 "회원이 25 명 이상인 기업, 사업단위는 기층노조위원회를 설립해야 한다" 고 규정하고 있다. 25 명 미만의 사람은 기층노조위원회를 단독으로 설립할 수도 있고, 두 개 이상의 단원이 연합하여 기층노조위원회를 설립할 수도 있다.
일부 외국인 투자기업, 사기업, 향진 집단기업이 노조 저항이 크고 진척이 느리며 적용 범위가 낮은 경우, 신노조법은 "상급노조가 직원을 파견하여 기업 직원을 도와 노조를 구성하도록 지도할 수 있으며, 어떤 기관이나 개인도 방해해서는 안 된다" 는 규정을 늘렸다. 상급 노조의 지도와 도움을 통해 기층 노조의 건설을 강화하다. 새로운' 노조법' 은 근로자가 법에 따라 노조에 가입하지 못하게 하고 상급 노조의 도움을 방해하고 노조 구성을 지도하는 것은 법적 책임을 물어야 한다고 규정하고 있다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 노동조합, 노동조합, 노동조합, 노동조합, 노동조합, 노동조합)
노조 조직 설립 절차는 다음과 같습니다.
1. 노동조합 조직 설립을 위한 서면 요청 보고서를 한 단계 위로 제출한다. 보고서는 다음과 같은 내용을 설명해야합니다: (1) 풀뿌리 단위의 기본 상황 (기업 설립 시간, 성격, 직원 수, 등록 자본, 운전 자본, 생산 및 운영 프로젝트, 당 및 정부 리더십 장비 등). ); (2) 인민 조직의 업무 의지; 단위 각급 직원들이 참가하는 노조 간담회를 소집하여 광범위하게 의견을 구하여 노조를 결성하는 것이 광대한 근로자의 의지임을 증명하였다. (3) 당정 지도자가 본 단위의 노조 결성에 대한 의견. 노조 설립은 당정 지도자의 의견을 구해야 하고, 당정 지도자는 법에 따라 지지해야 한다.
2, 준비팀을 구성한다.
상급 노조는' 노조 설립에 관한 요청 보고' 가 비준된 직후 준비팀 (3-5 명) 을 구성해 준비 기간 업무를 담당하고 노조위원회 선거 전에 노조위원회의 책임을 임시로 부담해야 한다. 준비팀 구성원은 회원이 아니므로 먼저 1 급 노조에 입회를 신청하여 입회 수속을 밟아야 한다.
3. 개발회원
회원을 발전시킬 때는 노조조직의 성격, 기능, 임무, 회원의 권리와 의무를 광범위하게 홍보하여 신입 회원들이 노조조직에 대한 초보적인 이해를 갖도록 해야 한다.
4. 노동 조합 그룹을 설립한다.
회원을 발전시킨 후, 기층 단위는 회원 수에 따라 노조팀을 설립할 수 있다.
5. 회원대회, 민주선거 기층노조위원회, 경비심사위원회를 소집합니다.
각항 준비 작업이 준비되면 준비팀은 기층 회원대표대회 또는 회원대회를 적극 준비하여 민주적 절차에 따라 제 1 회 노조위원회와 경비심사위원회를 선출해야 한다.
6. 승인 절차를 수행합니다.
회원대표대회나 회원대회를 개최하기 전에 노조와 상급 주관부와 노조위원회 및 경비심사위원회 구성, 노조위원회 의장, 부의장, 부주임 인선 명단을 협의해야 한다. 회원대표대회가 열린 후 전체 대회 선거에서 선출된 경비심사위원회 의장, 부주석, 주임, 부주임 명단은 제때에 상급 노조에 제출하여 비준해야 한다. 선거 결과가 후보자 명단과 일치하지 않으면, 선거 결과가 우선한다.
7, 여성 근로자위원회 설립.
노조위원회가 출현한 후, 여직원 수에 따라 제때에 여직위원회를 설립하여 여직공의 특수한 권익을 보호해야 한다. 。 1992 노조법은 전임 노조 간부의 설정을 규정하지 않았다. 공기업 노조 간부는 국가 간부에 속하며, 기본적으로 전문직이다. 현대기업 제도의 수립과 보완으로 상황이 크게 달라졌다. 특히 각종 비공유제 경제의 빠른 발전에 따라 더욱 그렇다. 모든 소유제가 다른 모든 기업에 전임 노조 간부를 설치하도록 요구하기는 어렵다. 한편, 기업사업단위에서 일정 수의 노조 간부를 유지해야 하며, 그들이 충분한 시간과 정력을 가지고 노동조합에 종사할 수 있도록 해야 한다. 이를 위해 새 노조법은 "직원 200 명 이상의 기업, 사업 단위의 노조 조직은 전문직 직원을 설치할 수 있으며, 그 수는 노조와 기업, 사업 단위 협의에 의해 결정된다" 는 유연한 규정을 내렸다. 이런 식으로 기업사업단위 노조 간부들은 필요에 따라 전문직이나 아르바이트를 할 수 있어 상황에 더 적합하다.
기층 간부가 근로자의 합법적 권익을 보호하는 것은 왕왕 기업 행정과 충돌하고, 어떤 사람들은 심지어 보복을 당하기도 한다. 예를 들어, 풀뿌리 노동 조합 권리 보호 간부 노동 계약은 여러 가지 이유로 종료되거나, 원래 게시물을 옮기거나, 임금을 낮추거나, 일부 노동 조합 간부 노동 계약이 만료 된 후 다양한 구실로 재계약하지 않습니다. 노조가 근로자의 이익을 보호하도록 보장하는 동시에 노조 간부의 합법적인 권익을 보호할 필요가 시급하다.
이에 따라 새 노조법은 기존 규정에 따라 "노조 의장 부주석의 해임은 반드시 노조총회 또는 회원대표대회에서 논의해야 하며, 전체 회원 또는 회원대표대회 대표의 과반수가 통과되지 않으면 해임할 수 없다" 고 규정했다. "풀뿌리 노조 전임 의장, 부회장 또는 위원은 재직일로부터 노동계약을 자동으로 연장하며, 연장기간은 재직 기간과 맞먹는다. 비전근 의장, 부주석 또는 위원은 미이행 노동계약이 임직일로부터 종료된다. 재직 기간 동안 개인의 중대한 과실을 제외하고는 노동 계약을 해지할 수 없다. " 65438-0994, 중국은 노동법 시행을 반포했다. 노동법' 시행 후 노조는' 노동법' 규정에 따라 집단계약 업무를 대대적으로 추진하고, 기업과 집단계약을 체결하고, 근로자의 합법적인 권익을 더 잘 보호하고, 뚜렷한 성과를 거두었다. 최근 몇 년간의 실천으로 볼 때, 기업, 특히 비공공기업에서 노조 대표 직원들은 평등협상을 통해 기업과 집단계약을 체결하여 권익 기능을 발휘하고 조화로운 노동관계를 수립하고 유지하는 데 유리하다. 평등협상은 주로 근로자의 임금, 복지, 휴식 시간, 노동안전위생 등 노동권익을 보호하고 집단계약을 체결해야 한다.
이에 따라 신노조법은 "노조는 평등협상과 집단계약제도를 통해 노동관계를 조율하고 기업 근로자의 노동권익을 보호한다" 고 규정하고 있다. "노조는 직원을 대표해 기업화 관리를 실시하는 기업, 사업 단위와 동등한 협의를 진행하며 단체 계약을 체결했다. 단체 계약은 마땅히 직원 대표대회나 전체 직원 토론에 회부되어 통과되어야 한다. "노조법 1992 에 따르면 노조조직의 전민 소유제와 집단소유제를 건립한 기업, 사업단위, 기관은 전체 직공 임금 총액의 2% 에 따라 본 단위 노조에 경비를 지급한다. 노조 조직을 설립한 중외 합자경영기업, 협력경영기업, 외자기업은 국가 관련 규정에 따라 노조에 경비를 지급해야 한다. 이 기금은 기업의 모든 세금을 지불하기 전에 지급한다. 노조가 받는 경비는 각 노조 활동을 전개하는데 쓰이는데, 그 중 60% 는 기업노조에 남아 있고, 40% 는 상급노조조제 사용에 납부한다. 지금의 문제는 노조 경비 징수가 상당히 어렵다는 점이다. 특히 비공업, 노조비 체납과 거부가 심각하다.
이에 따라 새 노조법은 실제 상황에 따라 각종 소유제 기업, 사업단위, 기관이 통일기준에 따라 회비를 분담하도록 규정하고 시행절차를 규정하고 있다. "노조조직을 설립한 기업, 사업단위, 기관은 전체 근로자의 월급 총액의 2% 에 따라 노조에 경비를 지급한다." "기업, 사업 단위가 노조 경비를 연기하거나 거부하는 경우, 기층 노조나 상급 노조는 현지 인민법원에 지급령을 신청할 수 있다. 지불령 집행을 거부하는 경우 노조는 법에 따라 인민법원 강제 집행을 신청할 수 있다. " 1992' 노조법' 은 일부 기업들이 노조를 결성하지 않는 것을 거부하고, 규정에 따라 회비를 납부하지 않고, 노조나 노조 간부의 합법적 권익을 침해하는 데 어떤 책임을 져야 하며, 어떤 부서가 어떤 절차에 따라 추궁해야 하는지에 대해서는 구체적인 규정이 없다. 과거에는 단일 공용제 경제 체제 하에서 일반적으로 이런 문제가 발생하지 않았다. 기업 소유제 구조가 다양화되면서 이러한 문제들은 점차 증가하고, 상응하는 법적 책임 제도가 없다. 이는 노조법을 관철하고 국가의 법적 존엄성을 유지하는 데 필요한 것이다.
이에 따라 새 노조법은 법적 책임을 증가시켰다. 주요 내용은 다음과 같습니다.
첫째, 법률은 노조의 합법적 권익이 침해당했다고 규정하고 있다. "노조는 본법 규정을 위반하고 인민정부에 처리를 요청하거나 인민법원에 소송을 제기할 권리가 있다." 노조의 경비와 재산이 침해되어 돌려주지 않는 것을 거부하면 노조는 인민법원에 소송을 제기하여 손해 배상과 배상을 요구할 수 있다
둘째, 법에 따라 직권을 행사하는 노조 간부들에 대한 보복에 대한 처벌이 늘어난다. "법에 따라 직무를 수행하는 노조 근로자들에 대한 정당한 이유 없이 일자리를 동원하여 보복하는 것은 노동 행정부의 명령에 의해 시정되고, 원래의 일자리를 회복하도록 명령한다. 손실을 초래한 것은 마땅히 배상해야 한다. 법에 따라 직무를 수행하는 노조 직원에게 모욕, 비방 또는 인신상해를 가하여 범죄를 구성하는 사람은 법에 따라 형사책임을 추궁한다. 아직 범죄를 구성하지 않은 경우 공안기관이 치안관리처벌조례에 따라 처벌한다. " "노동조합 활동에 참가하여 노동계약을 해지한 사람", "노동행정부가 일을 재개하도록 명령하고, 노동계약 해지 기간 동안 마땅히 받아야 할 보수를 재발행하거나, 본인의 두 배의 수입을 지불하도록 명령한다."
셋째, 노동조합 활동에 참여해 노동계약을 해지한 근로자와 노동조합이 법에 따라 직권을 행사하는 것을 방해하는 근로자에 대한 벌칙을 늘렸다. "노동조합 활동에 참여해 노동계약을 해지한 근로자", "노동행정부가 일자리 회복을 명령하거나 연간 소득의 두 배에 달하는 배상금을 지급하도록 명령한다", "다음 중 한 가지 경우 현급 이상 인민정부는 시정을 명령해야 한다. (1) (2) 노동 조합 조직의 불법 철회 또는 합병; (3) 노조가 사상자 및 기타 근로자의 합법적 권익 침해 행위에 참여하는 것을 막는 조사 처리. ""
넷째, 노동조합이나 근로자가 법에 따라 노조를 결성하거나 가입하는 것에 대한 처벌을 증가시켰다. "노동조합이 법에 따라 노조에 가입하는 것을 방해하거나 상급 노조의 도움을 방해하거나, 노동조합을 설립하도록 지도하는 것은 노동행정부에서 명령한다. 시정을 거부하는 것은 노동행정부가 현급 이상 인민정부에 제청하여 처리하게 한다. 폭력 위협 등의 수단으로 심각한 결과를 초래하여 범죄를 구성하는 사람은 법에 따라 형사책임을 추궁한다. "